試述電力工程建設(shè)工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決措施

劇校言

摘要：電力企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，但是由于每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)水平和規(guī)模以及其他種種因素，導(dǎo)致電力工程造價(jià)的迅速提高，逐漸影響了電力企業(yè)的安全健康問(wèn)題，只有找到根本問(wèn)題的所在，并提出合理的改進(jìn)措施，就能在保證質(zhì)量水平的同時(shí)，也能保證電力企業(yè)的安全健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;預(yù)算審核;問(wèn)題

1電力工程預(yù)算的重要意義

電力工程預(yù)算能夠促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃地落實(shí)，對(duì)工程造價(jià)能夠進(jìn)行合理地確定，從而促使電力工程的投資效益水平顯著提升。電力工程預(yù)算審核，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了十分重大的影響，強(qiáng)化電力工程預(yù)算審核，能夠促使電力企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)思想，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算能看，促使管理水平的顯著提升。強(qiáng)化電力工程預(yù)算審核，能夠?qū)崿F(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)撥款監(jiān)督工作，積極地組織基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2電力工程管理的作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)條件得到明顯改善，對(duì)電力資源的需求量不斷增多，推動(dòng)著電力工程建設(shè)數(shù)量的日益增長(zhǎng)，同時(shí)也給電力工程的建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求。這對(duì)于電力工程管理來(lái)說(shuō)，既是巨大的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前電力工程建設(shè)過(guò)程中引進(jìn)了諸多新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，為促進(jìn)電力工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供了有力的支持。但其中存在的問(wèn)題也不容忽視。電力工程管理主要針對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患，應(yīng)以電力工程的建設(shè)總體目標(biāo)為根據(jù)，在工程施工全過(guò)程中嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，分析質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患出現(xiàn)的原因，并及時(shí)解決質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患，從而可以達(dá)到提高電力工程整體建設(shè)質(zhì)量的目的。由此可見(jiàn)，電力工程管理在電力工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是確保電力工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，直接影響著電力工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。需要注意的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，也要在實(shí)踐過(guò)程中不斷對(duì)電力工程管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保其符合我國(guó)基本國(guó)情、滿足電力工程的實(shí)際要求。

3電力工程預(yù)算審核工作中存在的問(wèn)題分析

3.1電力工程量存在虛報(bào)現(xiàn)象

在電力工程中，施工項(xiàng)目的數(shù)量較多，一般會(huì)運(yùn)用分項(xiàng)的方法開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的施工工作，在對(duì)電力工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，往往會(huì)存在虛報(bào)或者多報(bào)的現(xiàn)象。對(duì)于某些隱蔽工程而言，工程量虛報(bào)會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，且對(duì)工程造價(jià)地控制產(chǎn)生了極為不利的影響。某些施工單位會(huì)利用聯(lián)系單將電力工程量虛報(bào)或者多報(bào)，主要是為了使得工程量增加，為自己贏得更多的利益。

3.2材料價(jià)格與現(xiàn)實(shí)不相符

對(duì)于很多電力工程施工單位而言，還存在著材料價(jià)格虛報(bào)方面的問(wèn)題，這也是造成電力工程造價(jià)水平偏高地一個(gè)非常重要的原因。電力工程施工單位為了能夠最大程度地使得項(xiàng)目施工成本降低，切實(shí)提高自身的利益，往往會(huì)采取質(zhì)量較差地材料，從而達(dá)到以次充好的目的，往往會(huì)上調(diào)材料的價(jià)格，某些材料市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)之后，工程造價(jià)人員并未對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，一般會(huì)按照調(diào)整不低于定額價(jià)材料的原則虛報(bào)價(jià)格，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。某些建筑施工單位還存在偷工減料的情況，實(shí)際使用的材料與設(shè)計(jì)不相符，對(duì)電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

4電力工程預(yù)算審核對(duì)策

4.1完善電力工程的造價(jià)預(yù)算編制工作

在電力工程造價(jià)預(yù)算工作中，預(yù)算編制的作用舉足輕重，這也是對(duì)電力工程造價(jià)予以有效控制的一種關(guān)鍵策略。為了更加系統(tǒng)和完善地編制造價(jià)預(yù)算，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，在對(duì)電力工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制工作者應(yīng)實(shí)時(shí)把握施工各個(gè)環(huán)節(jié)可能涉及到的施工材料和因素，根據(jù)工程的實(shí)際現(xiàn)狀，搞好系統(tǒng)的預(yù)算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現(xiàn)。其次，開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，相關(guān)人員要加強(qiáng)事前調(diào)研，多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入了解，結(jié)合工程勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖等資料，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)確定。再次，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則制定，對(duì)可能在后期涉及道德涉及變更等問(wèn)題，提前制定相關(guān)的管控措施，以防止多次設(shè)計(jì)變更而難以有效地控制電力工程的成本。

4.2加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)，細(xì)化規(guī)章制度

關(guān)于預(yù)算造價(jià)上的不全面、預(yù)算成本控制不足，究其原因就在于沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理體系。因此，電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制上首先應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理體系的建設(shè)，明確預(yù)算管理的歸屬問(wèn)題。在實(shí)際工作中，不僅需要關(guān)注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應(yīng)該通過(guò)積極聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)際，開(kāi)展有效的工程費(fèi)用跟蹤與調(diào)查，通過(guò)工程實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算各子項(xiàng)目進(jìn)行有效對(duì)比，密切關(guān)注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內(nèi)。最后，通過(guò)細(xì)化日常的規(guī)章制度，使得成本控制管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)更加具體化、規(guī)范化，避免不必要的日常支出，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程監(jiān)理成本的管控。

4.3合理的制定招標(biāo)制度以及規(guī)則

招標(biāo)是需要一個(gè)公平公正的環(huán)境下來(lái)進(jìn)行的，需要有一個(gè)制度來(lái)權(quán)衡制約，避免一些托關(guān)系有關(guān)照等的發(fā)生，這樣才能避免質(zhì)量問(wèn)題和造價(jià)問(wèn)題的發(fā)生。同樣避免一個(gè)好的競(jìng)標(biāo)者因?yàn)槠渌嘘P(guān)系的緣故而落選，這樣電力工程的造價(jià)問(wèn)題也會(huì)在一定程度上上升，質(zhì)量也得不到保障。招投標(biāo)文件的編制在招投標(biāo)中是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，所以必須重視這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)范和要求，重視招投標(biāo)文件的編制，任何違法編制的一律當(dāng)做廢標(biāo)來(lái)進(jìn)行處理。從而使得招投標(biāo)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量上面得到了保障。

4.4積極關(guān)注建筑材料和設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)

因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目比較復(fù)雜、施工時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)用的施工材料與施工設(shè)備比較多，所以電力工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于施工材料與設(shè)備的造價(jià)預(yù)算。具體來(lái)講，一方面造價(jià)管理人員要積極關(guān)注施工材料的使用量和資金消耗量，有效控制施工材料被破壞、被浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電力工程施工材料的有效節(jié)約，降低造價(jià)超預(yù)算管控的壓力;另一方面要加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，及時(shí)了解相關(guān)材料價(jià)格與庫(kù)存、設(shè)備租賃價(jià)格與閑置狀況等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的有效掌握，進(jìn)而制定最有針對(duì)性的采購(gòu)計(jì)劃、租賃計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電力工程施工成本的有效節(jié)約，科學(xué)控制電力工程的總價(jià)造價(jià)規(guī)模。

4.5積極提高審核工作人員素質(zhì)水平

由于工程造價(jià)預(yù)算審核工作對(duì)電力工程而言，是非常重要的，因此，加強(qiáng)相關(guān)工作人員素質(zhì)水平地提高，對(duì)此項(xiàng)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。具體而言，包括兩個(gè)方面的舉措：（1）選擇素質(zhì)水平高的工程造價(jià)預(yù)算審核工作人員，使他們對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行深入地研究和全面地掌握，從而制定可行性高的預(yù)算審核措施，從而促使電力工程經(jīng)濟(jì)效益水平地顯著提升，使得電力工程項(xiàng)目施工成本水平顯著下降。（2）對(duì)于所有的素質(zhì)水平較低地預(yù)算審核工作人員開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使得預(yù)算審核工作人員更為高效地開(kāi)展工作，從而最大程度地促使預(yù)算審核工作隊(duì)伍素質(zhì)提升。

結(jié)束語(yǔ)

在電力工程的施工與造價(jià)管理工作中，造價(jià)預(yù)算控制是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)受到多種因素的制約和限制，這就需要造價(jià)管理人員，要基于電力工程施工的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)備、材料、人工等因素價(jià)格波動(dòng)的調(diào)研，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并對(duì)設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行有效的控制，建立完善的造價(jià)預(yù)算管控制度，這樣才能有效提高電力工程的造價(jià)管理水平，有效規(guī)避造價(jià)超預(yù)算等情況的發(fā)生。

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