十八大以來河南省推進工業發展的主要舉措

王季旻 趙文沛

摘 ?要：在新一輪科技革命和產業變革背景下，河南省通過聚焦十大重點領域，出臺一系列執行計劃，穩步推動中高端先進制造業的發展。多年來，全省工業領域供給側結構性改革深入推進，在有效增加投資、提振非公有制經濟活力、營造新型政商關系、推動區域合作交流等方面創造出良好的政策環境和法治環境。

關鍵詞：供給側;工業;高質量

十八大以來，河南省堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業基礎能力，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級。當前，工業領域供給側結構性改革深入推進，在有效增加投資、提振非公有制經濟活力、營造新型政商關系、推動區域合作交流等方面創造出良好的政策環境和法治環境。

一、高度重視，政府引導支持工業領域供給側改革

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視，全省在工業領域積極實施供給側結構性改革，全面布局工業體系建設。例如，去產能方面，2017年河南省政府出臺《河南省化解過剩產能攻堅方案》，對煤炭、鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等行業的過剩產能處理，給出了詳細方案和時間表，并計劃在今年清理省屬半數“僵尸企業”。有效化解產能過剩矛盾，推動困難企業實現脫困發展。去杠桿方面，河南省多舉措積極穩妥降低企業杠桿率，大力發展股權融資，積極推進企業兼并重組，加大存量資產盤活力度，進一步優化企業債務結構，并推動出臺了一系列清費降稅政策措施。降成本方面，2016年《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》，實施降低稅負成本、降低用電成本、降低融資成本、降低社會保險成本、降低資源使用成本等措施。此外，河南持續深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，深化“最多跑一次”改革、推進審批服務便民化;著力抓整合，積極做好“連”“通”“辦”基礎工作，連接各種政務服務平臺網絡，整合平臺、窗口、事項，打通信息孤島，實現全區域全網絡全部門“一網通辦”;著力抓規范，進一步規范審批流程、服務標準、辦結時限、事后監管和證照管理，實現審批服務標準化，方便企業辦事、優化營商環境。

二、筑巢引鳳，構筑中長期工業增長的新動力和新支點

近年來特別是國際金融危機以后，河南以能源原材料為主的經濟結構受到嚴重沖擊，河南搶抓新一輪科技革命和產業變革戰略機遇。2017年政府出臺《河南省化解過剩產能攻堅方案》、《河南省推進工業綠色化改造攻堅方案》、《河南省推進工業智能化改造攻堅方案》、《河南省推進企業技術改造攻堅方案》、《河南省推進技術創新攻堅方案》。2018年河南省出臺《河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018—2020年）》，提出到2020年，全省“兩化”（工業化、信息化）融合發展水平進入全國第一方陣，智能轉型走在全國前列，制造業重點領域基本實現數字化，努力構建智能制造成為主流、工業互聯網廣泛覆蓋的制造業發展格局，實現智能制造由點狀突破向整體提升轉變。目前，河南省以智能制造引領“三大改造”，一大批智能制造項目和平臺不斷落地，2018年，河南省三個項目均入選當年國家工業互聯網試點示范項目名單，三家企業入選國家制造業與互聯網融合發展試點示范。示范帶動效應逐步顯現，工業企業智能化改造積極性明顯提升，有力支撐了工業平穩增長和新舊動能轉換。

三、招商引資，積極參與國際產能合作

加快培育對外開放新優勢，及時實施以開放招商“一招求多效、一舉應多變”等重大舉措。大力承接發達地區產業轉移，與工信部連續舉辦6屆中國（鄭州）產業轉移系列對接活動。同時，河南主動適應融入經濟全球化和國際產業合作分工，不少企業緊跟世界先進潮流，加快培育對外開放新優勢。河南企業不斷強化全球資源配置能力，有效擴大了增量、蓄積了后勁、贏得了主動，“河南制造”正以高水平姿態加入國際合作領域。2018年河南裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產業增加值增長7.7%，高技術制造業同比增長12.3%，戰略性新興產業同比增長12.2%，分別高于全省規模以上工業同期增速0.5個、5.1個、5個百分點，也高于同期傳統產業、高耗能工業的增速（分別為6.7%、7.3%）。新產品較快增長，2018年，鋰離子電池產量增長142.8%，新能源汽車產量增長70.4%，服務機器人增長37.8%，而同期塑料制品、有色金屬、平板玻璃等產品產量不同程度萎縮，表明產業產品結構優化趨勢明顯。

四、因地制宜，各區域工業協同發展

近年來河南突出新發展理念，深入貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，適應和引領經濟發展新常態。河南工業以產業結構優化升級為中心，戰危機、保增長、調結構、促轉型，積極發展優勢產業、重點培育優勢企業、引導企業和產業集聚發展、提升自主創新能力、淘汰落后和過剩產能，實施了“百千萬”億級優勢產業集群培育工程。目前河南食品工業綜合指標穩居全國第二位;鶴壁已經成為全球最大的鎂粉和鎂粒生產中心，濟源是世界最大的鉛冶煉生產基地;公路客車、高檔皮卡和專用半掛車的國內市場占有率均居前列，宇通客車、鄭州日產、華駿車輛等企業在全國享有較高知名度;農用氮、磷、鉀肥、純堿、甲醇、尿素等產量均居全國前列，形成了洛陽石化、濮陽石化等大型產業集群;領秀、婭麗達、渡森等服裝品牌在全國有較大影響;河南也已成為全國重要的血液制品、抗生素原料藥和超硬材料生產基地。此外，河南省將建立完善鄭州、洛陽、新鄉三市互動合作機制，整合現有資金渠道，設立"中國制造2025"產業基金，形成協同錯位發展的產業新格局。鄭洛新創建試點城市群，將為中西部地區制造業轉型升級提供樣板，為內陸地區制造業參與國際合作探索模式。

參考文獻

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