配網工程施工中的安全風險管理措施

萬亮

摘要：近年來，隨著我國電力網絡架設速度提升，逐步實現了全國范圍內的高質量用電網絡鋪設。配網工程電力系統架設和發展的重要基礎性支持工程，其施工質量對于電力系統的運行有著直接影響。配網工程施工有其特殊性，可能存在觸電等安全風險。本文將深入分析配網工程施工中的安全風險，并結合當下工程安全管理原則和方法，提出具有針對性的安全風險管理措施，提升我國配網工程施工質量和安全系數。

關鍵詞：配網工程;安全風險管理;微信視頻;安全監督

配網工程包括網架建設、電纜鋪設和線路建設，是一個系統化的工程，其中涉及到不同的網架建設方法或者電纜鋪設路徑等，其最終目的是為了提升電力輸送效率和質量，最大限度地保障全國人民的用電安全和便利。配網工程施工中不僅面臨著各種可能觸電的風險，更是可能面臨著地勢險峻等客觀地形因素引發的安全風險。加強配網工程施工中的安全風險管理，是提升我國電力系統建設質量的關鍵因素。

1配網工程施工中存在的安全風險管理問題

1.1安全風險管理意識不足

配網工程施工是系統性的工程，在這一過程中不僅包括電力網絡的架設和電纜的鋪設，還包括基礎設施的施工建設以及各類機械設備的安置等，其中多個環節都可能出現安全風險。首先，低壓觸電事故是配網工程施工中最容易發生的問題，這與部分施工人員的安全風險管理意識不足存在很大的關系，鄉間有俗語“淹死的都是會游泳的，電死的也都是電工”。2019年8月1日，南方電網云南電網有限責任公司楚雄鹿城供電局就在更換10kV跌落式熔斷器過程中出現避雷針缺陷，然后施工人員在攀爬過程中發生了觸電事故。其次，在施工過程中的高空墜物也是不容忽視的問題，部分施工人員不喜歡佩戴安全帽，或者沒有佩戴安全帽的意識，導致高空墜物致死事故在配網工程施工中多發;最后，部分配網工程施工需要進行地下電纜鋪設等工作，部分分包施工隊伍忽視了對周邊圍巖的支護工作，可能導致塌方事故，或者是忽視地下有毒氣體的濃度問題等，也會導致嚴重的施工事故。綜上，安全風險管理意識不足，將會嚴重威脅配網工程中工人的安全和整個工程的施工安全。

1.2安全管理責任難以落實

2016年11月24日江西省豐城市電廠發生了冷卻塔施工平臺倒塌的安全事故，造成74遇難，2人受傷。這一問題與施工過程中安全管理責任沒有落實到實處有著極大的關系，在事故發生之后，公安機關以及相關機關也積極定責，依法查辦此事故。江西豐城電廠的事故并不是電力系統施工安全中的個例，在配網工程施工中存在很多安全管理責任難以落實的情況，由于施工的工段較多，覆蓋的范圍比較廣泛，且存在部分工程項目交叉的情況。因此，在安全風險管理過程中，對于交叉階段或者上級管控不嚴格的環節，相關管理人員就容易放松要求，嚴重者會出現交叉階段的施工無人管轄的情況。這就導致在配網工程施工安全風險發生時，難以落實安全管理責任，嚴重影響了配網工程施工管理的有效性，不利于工程施工建設的高效運轉。

1.3安全管理人員缺乏經驗

配網工程施工過程中如果不按照標準化的步驟進行，有可能給整個工程建設埋下安全隱患。現場安全管理人員的責任便是排查安全隱患并上報或者解決這些問題，但是在實際安全風險管理過程中，很多工程都會采用行政管理的方式進行工程管理，導致安全管理工作缺乏專業性。與此同時，現場安全管理隊伍中部分高校畢業生缺乏管理經驗，不了解實際施工過程中的哪些環節會存在安全隱患，但是有經驗的現場管理人員又疏于對新的配網工程施工現場管理知識和政策的學習，這就導致其現場管理質量不佳，安全管理人員能力不足。

2強化配網工程施工中的安全風險管理措施

2.1做好施工前的“四分”安全教育

“四分”包括分類培訓、分層把關、分色管理和分級考評，是強化配網工程施工中安全風險管理的重要措施。首先，分類培訓需要針對配網工程施工中不同的工作內容展開具有針對性的安全風險培訓，幫助其明確常見的安全風險以及自己所在崗位的特殊安全風險，提升其安全管理意識。在工程施工前還需要進行階段性的室內配電安全規范培訓、實訓基地的安全培訓以及標準工藝培訓等，全方位提升施工工人的安全風險意識和防范能力，減少安全事故的發生。其次，分層把關是需要針對安排培訓內容進行理論考核、實操考核和檢查安全措施，只有通過所有考核才能夠上崗。這樣可以保證配網工程施工工人完全掌握安全施工規范，擁有良好的安全風險防范意識。然后，分色管理是完善施工人員的檔案，根據不同的崗位或者工種發放不同顏色的工作證，這樣能夠方便明確崗位職責和安全管理責任等。通過完善的檔案管理和崗位管理，也能夠提升配網工程施工安全風險管理的有效性。最后，分級考評是需要針對施工分包隊伍的能力、標準化作業能力以及日常表現等進行定期或者動態的考評，監督施工分包隊伍按照施工規范要求開展相應工作，避免渾水摸魚等情況。通過做好施工前的“四分”安全教育和管理，能夠有效規避配網工程施工中的安全風險。

2.2完善現場安全風險管理機制

配網工程施工中的安全風險管理機制建設，同樣需要進行系統化的管理和建設。在配網工程施工前，需要對各個階段或者各個環節的施工風險進行等級評估，方便相關管理人員根據不同的風險評級選擇相應的安全風險管理策略。然后，在現場施工過程中需要嚴格執行“標準化安全作業”的要求，推動現場作業標準化管理，杜絕因為施工手段或者技術不標準導致的施工安全事故。最后，需要強化現場的安全稽查以及質量監督工作，利用微信視頻、GPS遠程監控等方式，對現場安全稽查工作進行記錄和匯報，同時，推進現場安全稽查的常態化管理。通過在配網工程施工中構建完善的現場安全風險管理機制，明確每個環節管理人員的管理責任，不僅可以快速確認工程安全事故責任，更是能夠深化其在現場安全管理過程中的責任意識，最大限度地提升配網工程施工中安全風險管理有效性。

2.3提升安全風險管理隊伍質量，推動成員之間的優勢互補

配網工程施工中安全風險管理還需要依靠高質量的管理隊伍實現，因此在這一過程中應該強化安全風險管理隊伍的建設，在引進高素質專業人才的同時，更要推動成員之間的優勢互補。在施工安全風險管理過程中，可以采用新老員工搭配的方式，新員工向老員工學習安全風險隱患的排查方法，老員工與新員工一同學習最新法規或者政策等。這樣一來，能夠有效提升配網工程施工中的安全風險管理有效性，避免因為部分現場管理人員經驗不足或者專業知識技能不足導致嚴重的安全事故。

3結語

綜上所述，配網工程施工中的安全風險管理對于電力系統建設具有重要現實意義，近年來電力系統在電纜鋪設和電力基礎設施建設方面發生的安全事故常見報端，在一定程度上威脅著施工工人的人身安全。在施工過程中，通過強化“四分”安全教育，推動現場安全稽查工作的常態化，注重安全風險管理隊伍內部成員之間的協作和配合等，能夠有效管控施工中的安全風險。我們不能因噎廢食，需要著力解決其中可能發生低壓觸電風險以及高空墜物風險等，穩步推進配電工程施工中的安全風險管理。

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