習近平總體國家安全觀初探

陳鳳婷

摘 ?要：新中國成立70年來，我國的國家安全工作一直穩步推進、卓有成效，為經濟社會的繁榮發展打下了穩定的基石。總結歸納70年來國家安全觀的發展演進和先進經驗，回顧過去展望未來，有助于更好的把握習近平總體國家安全的重要內涵，將國家安全工作順利推進。

關鍵詞：國家安全;國家安全觀;發展;經驗

國家安全觀，是指一個國家對國家安全以及相關問題的認識、評價和預期等。國家安全觀是國家安全工作的指導思想，集中體現了一個國家的國家安全客觀現實，是一個國家的國家安全戰略和國家安全實踐活動的行動指南。新中國成立70年來，中國共產黨從歷史和國情出發，形成了一系列維護和實現國家安全的基本原則和成功實踐。在全面建成小康社會的決勝階段，在建國70周年的時間檔口上，總結回顧我國國家安全觀的發展演進歷程，有利于更加深刻的掌握習近平總體國家安全觀的精髓和要義，更好地做好國家安全工作，從而維護好國家安全。

一、新中國成立以來國家安全觀的發展演進

（一）新中國成立至改革開放前的國家安全觀

新中國成立伊始，第二次世界大戰的硝煙還未散盡，帝國主義戰爭和無產階級革命仍然是這個時代的主題。面對紛繁復雜的國際環境、劍拔弩張的兩岸關系，這一階段，毛澤東作為新中國成立后中央第一代領導集體的核心，認為戰爭是不可避免的，他倡導國家安全的首要任務就是軍事上的防范外敵入侵，確保國家的領土完整、主權獨立和政權穩定。在這一階段，國民的安全是從屬于國家的安全的。

（二）改革開放后至十八大期間的國家安全觀

1978年十一屆三中全會的召開，標志著我國改革開放的大幕拉開，此時國際上的局勢已趨于緩和，出現了相對和平的發展趨勢，“和平與發展”逐漸成為了新的時代主題。在這一時期，我國涉及到國家安全的工作主要還是側重于國土、政權和軍事安全等傳統國家安全領域，但是非傳統安全領域也越來越受到重視。

以鄧小平為核心的中央第二代領導集體將安全工作的重心從對外斗爭逐漸轉移到了國內發展上。鄧小平指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”經濟發展超越了革命和斗爭成為了社會的主旋律，鄧小平提出了“穩定壓倒一切”的穩定觀，經濟建設成為了各項工作的中心工作，在對外方面1982年提出了不結盟獨立自主和平外交政策，軍事工作也被弱化，1985年開始啟動百萬大裁軍。

以江澤民為核心的中央第三代領導集體審時度勢，提出了正確處理好改革、發展、穩定三者關系的“三位一體”論;在外交方面，從1996年開始逐步提出并形成了“新安全觀”，以“互信、互利、平等、協作”為核心內容。

以胡錦濤為總書記的中央第四代領導集體與時俱進的提出了著力構建社會主義和諧社會，科學發展觀提出了以人為本，強調要從根本上來維護社會的長久穩定。在對外方面，胡錦濤提出了構建和諧世界的主張，得到了國際社會的積極響應。

（三）習近平總體國家安全觀

進入新時期，中國國家安全的內涵和外延都得到了極大的擴充，相應的國家安全觀在保持了內在的穩定性和連續性的同時，也順應變化的國內國際安全環境形勢逐漸發展演變。2014年4月15日，在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，習近平總書記首次提出了總體國家安全觀這一概念，是我國第一次系統的提出國家安全觀，成為了新時期應對各類影響國家安全的風險挑戰的總綱領和行動指南。

習近平關于國家安全的論述尤為豐富，他深刻分析了我國國家安全面臨的時代背景、內外因素等，他指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。也就是說，處理好國家安全工作需要考慮的因素增多了，難度和復雜性也增加了，總體國家安全觀直面新時期我國社會發展中出現的新矛盾新變化，直面廣大人民群眾的需求，回應了人民群眾對安全的需求。貫徹落實總體國家安全觀，就要運用戰略思維和辯證思維，統籌處理好五對關系，他指出必須既重視外部安全，又重視內部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統安全，又重視非傳統安全;既重視發展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全。

二、新時期習近平總體國家安全觀的先進經驗

（一）以人民安全為宗旨

中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，從科學發展觀提出以人為本以來，人民的需求就是黨和政府工作的重點。習近平指出，國家太平、人民安全是人民群眾最根本、最廣泛的愿望，而國家太平、人民安全的高樓，只有以人民安全為地基才能永恒牢固。人民安全在國家安全體系中的占據核心位置，我國的國家安全觀的出發點自始至終都是為了實現人民的安全。

（二）以政治安全為根本

我國作為最大的社會主義國家，政治安全的重要性主要體現在發展道路、指導理論和制度安排三個方面，換言之就是關系到共產黨的執政地位、馬克思主義的指導地位、中國特色社會主義道路主體地位的根本問題。中國是作為最大的發展中國家，人多事多，國情復雜，處理好國內的政治問題是國家政權最重大的安全問題。在政治安全良好的狀態下，其他的安全問題都容易迎刃而解，相反，如果不能維持政治穩定，一切其他安全問題都無從談起。我國與其他國家的外交關系都是建立在一個中國原則基礎上的，要始終堅持內政不被干涉、主權不受侵犯的原則，決不容許危害國家利益和主權的情況出現。

（三）以經濟安全為基礎

我國歷來重視經濟安全在國家安全中心的基礎地位，經濟的基礎打不牢，國家安全的根基就容易動搖。我們的國家安全觀提出以經濟安全為基礎，主要基于經濟安全提供實現國家安全及重點領域國家安全的物質保證。經濟基礎決定上層建筑，經濟安全是其他一切安全的基礎，沒有經濟安全就沒有軍事實力，軍事安全、政治安全難以保障;從人民的生存和發展來說，經濟決定一個國家是否強大以及人民生活是否富足。我國從改革開放以來就把經濟安全放在了一個重要的位置，經濟安全為我國長久以來的國家安全的實現提供了良好的基礎。

（四）以軍事、文化、社會安全為保障

總體國家安全觀強調的國家安全是全面系統的，涵蓋了十幾個重點領域，進入新時期，我國國家安全所涵蓋的內涵和外延越來越廣泛，要實現總體國家安全，需要來自各個方面的支持。總體國家安全觀在建國以來我國各個時期的國家安全觀的基礎上，準確的提出要以軍事安全、文化安全、社會安全作為實現國家總體安全的保障，要通過維護軍事、文化、社會方面的安全來為維護國家安全提供多視角多方位的保障，是在新時期把握新規律，研究解決新問題，完善保障國家安全的各項對策措施。

（五）以促進國際關系為依托

國際關系一直是維護國家安全需要關注的重點領域。順應著時代的發展，當今世界的國際關系也有了新的發展變化。總體國家安全觀旨在打造人類命運共同體，超越了“你輸我贏，你興我衰”的舊觀念，改為強調構建“你中有我，我中有你”的共同體。總體國家安全觀體現出了合作共贏的思想，倡導以共同安全來確保自身安全。傳統的安全觀，將國與國的關系簡單歸結為你輸我贏的競爭關系和對抗關系，戰爭與革命此起彼伏。然而，在全球高度一體化的地球村，任何一個國家都不可能在犧牲他國利益的情況下獨善其身，實現自身安全。總體國家安全觀順應時代需要，著力構建“人類命運共同體”，積極承擔與我國國力、地位相匹配的國際責任，尊重世界各國人民的愿望，展現了我們的大國風范和大國的擔當。

參考文獻

[1] ?總體國家安全觀：開創中國特色國家安全道路的指導思想[J]，馬振超，行政論壇，2018年第4期