緊跟改革新形勢 創新黨建工作新模式

姚新安

近年來，結合審計職能、審計地位的變化，扶溝縣審計局黨組不斷更新觀念，積極探索新時期抓好機關黨建的方式方法，按照“旗幟鮮明講政治、不折不扣嚴紀律、馳而不息強作風、雙管齊下促提升”的黨建工作思路，全面貫徹從嚴治黨要求，自覺扛起鍛造審計“鐵軍”的政治責任，實現了黨建工作與審計業務同安排、同部署、同考核、同獎懲。尤其是創新實施的“黨建+”模式，得到當地黨委的充分肯定。

一、領導帶頭，做好黨建“排頭兵”

局黨組要求領導帶頭，在思想觀念、落實責任、工作機制等方面下功夫，實現黨建工作“三個轉變”，做好黨建“排頭兵”。一是思想觀念上由“務虛”向“務實”轉變。牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是失職瀆職”的理念，堅持每年召開黨建工作會，下發年度《黨建工作要點》，做到有部署、有落實、有檢查、有考核，真正將黨建工作落到實處，見到成效。二是行動上由“給我上”向“跟我上”轉變。一把手帶頭下基層、進股室，開展調查研究，及時排憂解難，營造良好的工作氛圍。三是落實責任上由“要我做”向“我要做”轉變。一把手既掛帥又出征，對機關黨建親自部署、親自過問、親自督辦，效果良好。

二、多措并舉，激活黨建“一盤棋”

黨建是一切工作的核心，黨建活則全局活。對此，局黨組從強化領導、機制健全、經費保障、工作落實等方面進行強化，實現黨建工作“四個到位”：一是組織領導到位。成立由主要領導為組長的黨建工作領導小組，明確各自分工。局黨組研究重大事項，明確工作思路，黨支部負責協調安排，黨小組貫徹落實，形成了黨組、支部、小組一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是機制健全到位。領導班子反復研究，建立了機關黨建工作目標管理考核機制和激勵約束機制，構建了明責、亮責、查責、述責、考責、追責“六位一體”的責任落實鏈條，從制度上對黨建工作有序順利開展進行規范保障。三是經費保障到位。近年來，累計投資6萬多元，重新布置了黨員活動室，添置了投影儀、電腦、文件柜、桌椅等必需的學習教育器材，“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”及黨建知識競賽等支部活動都做到了有計劃、有費用保障。四是工作落實到位。幾年來，群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育及其常態化制度化，“不忘初心、牢記使命”等活動取得明顯成效，黨費收繳足額及時，機關黨員學習教育已成常態和自覺行動，支部“三會一課”制度得到較好落實。

三、聚焦問題，抓住黨建“牛鼻子”

近年來，針對黨建工作和審計業務融合度不夠的問題，局黨組著重把黨建工作的視野從單純審計業務中解脫出來，創新實施“黨建+”模式，加強黨對各項工作的領導。

一是“黨建+審計”，確保審計工作的正確方向。

以建立審計組臨時黨支部、創建“黨員先鋒審計組”和“黨員先鋒崗”活動為載體，以審計業務日常考核為內容，讓星級化黨員評定與審計業務工作實現無縫對接，充分發揮“五星級”黨員在審計項目實施中的先鋒模范作用。2018年2-4月份與9-11月商丘市民權縣政府債務審計組和平頂山市湛河區環境保護審計組分別成立了臨時黨支部，在審計地點開展星級化黨員評定工作，取得了顯著效果。

二是“黨建+精準扶貧”，讓黨徽在扶貧一線閃光。

扶溝縣審計局聯系幫扶白潭鎮陳家村、白潭村、后王村、雙廟村及崔橋鎮賀寨村等5個行政村，其中白潭鎮陳家村是貧困村。局機關累計投入扶貧資金38.5萬元，協助5個幫扶村實施村內道路硬化綠化、農網改造、村室改造、扶貧車間、光伏發電、特色產業、村文化服務中心改造、留守貧困兒童及孤寡老人救助、環境整治、路燈安裝使用、開設“愛心超市”、推進“六改一增”等重大項目。

1.堅決遵守扶溝縣委、縣政府出臺的有關幫扶制度。除堅持五天四夜及兩天一夜工作制外，每個扶貧日帶領全局干部職工到幫扶村訪貧問苦、宣講扶貧政策、完善檔卡建設、研究駐村幫扶工作，及時解決存在的困難和問題。

2.開展系列活動，將精準扶貧工作落到實處。第一，春節前夕開展了“迎新春、送溫暖”大慰問真情幫扶活動，為5個幫扶村貧困戶送去大米、食用油等過節物品，張貼春聯、幫助清掃庭院。第二，2018年4月開展了脫貧攻堅“大走訪、大宣傳、大整改”活動，嚴格落實網格化措施，對5個幫扶村村民不漏戶宣講政策、排查問題并限期整改。第三，6-7月開展了“三夏”慰問幫扶活動，向5個幫扶村村室捐贈了辦公桌椅，為5個村近3000戶農戶送去了慰問品。第四，開展脫貧攻堅知識競賽和“好婆婆”、“好媳婦”、文明衛生戶評選表彰等活動，激發了正能量，推動了新風尚。第五，2018年11月開展了全局干部職工訪農戶、吃百家飯活動，每人每天在一戶農戶家中吃一頓飯，并交上20元的雞蛋券作為伙食費，拉近了和老百姓的距離，密切了干群關系。

3.開設“愛心超市”。對5個幫扶村先期分別投入5000元，成立“愛心超市”，重點解決貧困戶食用肉、蛋、奶問題。

4.實施“六改一增”。對5個幫扶村分別投入4萬多元，積極穩步推進“六改一增”工作，目前，已為5個幫扶村200余農戶改廁、改廚，增添桌椅板凳等。

三是“黨建+文明創建”，切實加強黨對文明單位創建工作的領導。

在文明創建過程中，局黨組堅持黨建引領、黨員帶頭，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。2017年，局機關被省委、省政府評為文明單位標兵，這在扶溝縣僅此一家;被省愛衛會評為衛生工作先進單位。

四是“黨建+廉政”，全面加強黨風廉政建設。

實行“六制”“兩表”“一檢查”制度，堅持把從嚴治黨全面融入審計工作。“六制”即對審計工作實行審前承諾制、進點公示制、審中走訪制、審后回訪制、定期聽取匯報制和廉政監督資料歸檔制，全程監督審計人員的工作行為。“兩表”即審計結束后，由被審計單位填寫《審計組紀律執行情況反饋表》審計組填寫《審計組和審計人員執行審計紀律情況報告表》，上交審計局監察室，便于及時監督審計組在審計期間執行工作紀律、廉政紀律和依法審計情況。“一檢查”即局監察室按照《扶溝縣審計局作風紀律督查暫行辦法》，對機關工作人員作風紀律有關規定落實情況每周進行一次檢查，并通報檢查和處理結果。

四、分類覆蓋，鍛造黨建“鐵拳頭”

創新實施星級化管理，按照周紀實、月小結、季評定、年定星的方式，實現黨員管理考核全覆蓋，充分發揮黨建的“領航”和主導作用。一是領導重視，全員參與。在“五星級”黨組織和黨員星級化管理方案過程中，局黨組研究拿出初步方案，提交支委會討論修改后，召開機關全體黨員會議征求意見。經過反復修改，最后黨組定稿成文。二是融合統抓，全面提升。把“黨建+”的內容作為“五星級”黨組織創建的基本內涵，細化量化到黨員星級化管理中，制定考核標準，讓大家爭有目標、創有標準。三是明確目標，嚴格考評。制定下發《2018年機關黨建工作要點》、《2018年黨建工作項目化管理及責任分解》等文件，將評定結果作為推薦上級黨委表彰優秀共產黨員的主要依據，作為年度績效考評、評先表優、追責問責的主要依據，作為干部選拔任用的必要條件，作為參加上級組織的考察學習培訓的優先推薦人選。通過上述措施，大大提升了黨建工作的生命力與凝聚力。

黨建引領作用的充分發揮，有力推動了審計事業發展。扶溝縣審計局圓滿完成了該縣韭園收費站撤站政府補償審計工作，從光彩公司報審價1.2億元，到審計結果3885萬元，審減近1億元，維護了政府資金安全。2016年、2017年連續兩年被周口市審計局評為先進單位，組織實施的縣本級預算執行和其他財政收支情況審計項目，被周口市審計局評為優秀審計項目。