變電站綜合改造工程風(fēng)險(xiǎn)管控模式的探索與實(shí)踐

摘? 要：變電站綜合自動(dòng)化改造成為電網(wǎng)升級(jí)建設(shè)的重要趨勢(shì)。然而，綜合改造工程存在機(jī)構(gòu)龐大、人員繁多，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不確定，信息掌握較為片面等特點(diǎn)。因此，本文引入信息集成化理念，設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息集成管理為目標(biāo)，全面分析現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要素及管控方法，制定出多方面、多層次、全過程的《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》。在執(zhí)行過程中，以安全管控手冊(cè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)控制，推動(dòng)變電站綜合改造工程的安全有序開展，使投入工程建設(shè)的綜合效益最大化。

關(guān)鍵詞：變電站綜合自動(dòng)化改造;信息集成化;安全風(fēng)險(xiǎn)管控

The Exploration and Practice of a risk control model for comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation

HE Xiangxing

（1.中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心，廣東? 廣州，510623;

（1. Electric Power Dispatching Control Center of China Southern Power Grid， Guangzhou， Guangdong 510623， China.）

Abstract： The comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation has become an important trend in power grid upgrading construction. However， the comprehensive automatic reformation has the characteristics of large institutions， numerous personnel， uncertain risks， and unilateral information. Therefore， this paper designs an information integration management， which can comprehensively analyze the risk factors and management methods in construction site， then develops a multi-faceted， multi-level， whole-process of the safety management manual for comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation. In the process of implementation， the dynamic control in construction site is realized by the safety management manual， and the comprehensive automatic reformation of tranformer substation is promoted in order， and maximized the project benefits.

Key words：Comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation; information integration; security risk control

1 前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求量隨之飛速上漲，同時(shí)，早期電網(wǎng)普遍面臨著設(shè)備老化，性能降低等問題。面對(duì)電網(wǎng)供需的多重矛盾，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，可通過增加新型綜合自動(dòng)化變電站的數(shù)量來達(dá)到目標(biāo);或者對(duì)現(xiàn)有變電站進(jìn)行綜合自動(dòng)化改造，通過提高變電站的質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。相比于前者，后者具有投入少，節(jié)約土地，節(jié)省人力、物力資源的優(yōu)點(diǎn)[1]。因此，對(duì)現(xiàn)有變電站進(jìn)行綜合自動(dòng)化改造成為電網(wǎng)升級(jí)建設(shè)的重要趨勢(shì)。

然而，綜合改造工程存在項(xiàng)目全面、機(jī)構(gòu)龐大、人員繁多，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)不確定，信息掌握較為片面等特點(diǎn)。因此，本文將引入信息集成化理念，探索科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式，推動(dòng)變電站綜合改造工程的安全有序開展，使投入電網(wǎng)工程建設(shè)的綜合效益最大化。

2 實(shí)施背景

2.1 綜合自動(dòng)化改造概述

變電站的綜合自動(dòng)化改造（下面簡(jiǎn)稱“綜合改造”）主要包括兩部分，一是變電站一次設(shè)備的更新、升級(jí)，包括對(duì)年代久遠(yuǎn)、老化嚴(yán)重的設(shè)備進(jìn)行淘汰、更換，對(duì)存在問題但還可以繼續(xù)使用的設(shè)備進(jìn)行技改大修;二是建立變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，即基于電子、信息、通信技術(shù)，對(duì)站內(nèi)信息控制裝置、繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置等二次設(shè)備的功能重新組合設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程操作，變電站無(wú)人值班的目標(biāo)[2]。

2.2 改造期間面臨的問題

在傳統(tǒng)的綜合改造項(xiàng)目管理模式中，決策、實(shí)施和運(yùn)維相互獨(dú)立，由決策層制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，將項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量等信息分不同專業(yè)割裂分開管理，單向地將具體計(jì)劃下達(dá)給運(yùn)維部門及施工單位，缺乏反饋路徑;運(yùn)維部門與施工單位之間只了解各自的工作內(nèi)容，缺乏信息交流渠道，出現(xiàn)信息溝通不暢或者信息孤島現(xiàn)象，影響整體工作效率[3]。

圖1 傳統(tǒng)的綜合改造項(xiàng)目管理框架

結(jié)合圖1可看出，傳統(tǒng)的綜合改造項(xiàng)目管理框架呈現(xiàn)單向樹狀的結(jié)構(gòu)，在開展工作時(shí)，各部門各單位只注重自身負(fù)責(zé)的模塊，表面分工明確，實(shí)際上缺乏各專業(yè)的協(xié)調(diào)合作。在變電站綜合改造過程中，實(shí)施單位只掌握變電站對(duì)應(yīng)高壓場(chǎng)地的工作內(nèi)容與危險(xiǎn)點(diǎn)，而對(duì)高壓場(chǎng)地相鄰區(qū)域的帶電范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)模糊，易誤碰誤觸帶電設(shè)備，存在人身安全的風(fēng)險(xiǎn);運(yùn)維人員則對(duì)不同實(shí)施隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)施工及工藝要求缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、施工質(zhì)量參差不齊;決策層則無(wú)法及時(shí)獲取運(yùn)維及實(shí)施單位的信息反饋，無(wú)法根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，降低了工作效率。另一方面，改造涉及的變電站數(shù)量多，負(fù)荷重，牽一發(fā)而動(dòng)全身，若對(duì)于停電計(jì)劃、運(yùn)行方式調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠、全面的預(yù)估及管控，對(duì)各項(xiàng)安全措施不能嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)狀況不能及時(shí)正確的處理，均有可能直接威脅電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

在此背景下，本文探索一套基于信息集成化的變電站工程安全管控模式，科學(xué)整合工程建設(shè)項(xiàng)目各階段中的管理、技術(shù)、流程及各參與方的工作信息等，指導(dǎo)綜合改造工程的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化管控

3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控框架

工程項(xiàng)目集成化管理的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用綜合集成管理的思想將現(xiàn)代管理理論（即系統(tǒng)論、信息論和控制論等）與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合而產(chǎn)生的。其核心思路是指把工程項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的各階段的不同信息有機(jī)集成起來，指導(dǎo)工程動(dòng)態(tài)閉環(huán)開展，確保工程項(xiàng)目各目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[4]。

在集成項(xiàng)目信息過程中，有必要對(duì)工程理念、組織、方法、技術(shù)等各方面整合集成，因此需要制定統(tǒng)一的、公共的管理語(yǔ)言和規(guī)則及集成化的管理信息系統(tǒng)。

信息集成作為項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效開展的前提。相比傳統(tǒng)的綜合改造項(xiàng)目管理框架，本文提出了改進(jìn)的綜合改造項(xiàng)目管理框架將打破單向分層的管理模式，如圖2所示，建立雙向互動(dòng)、信息集成的管理模式，設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息集成管理為目標(biāo)，綜合當(dāng)期項(xiàng)目的工程架構(gòu)、階段計(jì)劃、管控措施（包括一次檢修、二次檢修、運(yùn)行、施工、監(jiān)理等各專業(yè)管控措施）、記錄總結(jié)四方面，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)。

圖2 改進(jìn)的綜合改造項(xiàng)目管理框架

在工程實(shí)施過程中，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)為基礎(chǔ)，采用PDCA閉環(huán)管理思路，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)“任務(wù)明確、風(fēng)險(xiǎn)清晰、安全可控、管理閉環(huán)”的管理思路，由圖2的項(xiàng)目管理框架可看出，綜合改造工程的開展具體從制定階段性計(jì)劃，到執(zhí)行各專業(yè)管控措施，再到總結(jié)反饋，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度三個(gè)維度有序推進(jìn)工程建設(shè)，著實(shí)確保項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)設(shè)計(jì)

3.2.1 手冊(cè)內(nèi)容設(shè)計(jì)

根據(jù)綜合改造項(xiàng)目的工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)方案、綜合施工單位及設(shè)計(jì)單位的施工方案，組織包括一次檢修、二次檢修、運(yùn)行、施工、監(jiān)理等各專業(yè)人員針對(duì)變電站危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，認(rèn)真分析評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分專業(yè)列出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，優(yōu)化制定各階段的目標(biāo)計(jì)劃、每日的工作安排，最終設(shè)計(jì)《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》。

《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》在內(nèi)容設(shè)計(jì)方面主要分為四個(gè)維度，具體如下所示：

（1）綜合改造項(xiàng)目簡(jiǎn)介：采用圖文形式，在變電站一次接線圖標(biāo)示綜合改造工程已更換設(shè)備、需改造的設(shè)備、需拆除的設(shè)備，歸納指出設(shè)備改造的檢修一、二次范圍。

（2）綜合改造停電計(jì)劃工作內(nèi)容：概況介紹綜合改造停電計(jì)劃的工作內(nèi)容，包括綜合改造的主體工作及檢修一、二次方面的結(jié)合工作;設(shè)計(jì)項(xiàng)目改造橫道圖，并用不同顏色加以區(qū)分不同類別工作，從而方便工作人員清晰、直觀地關(guān)注工程的工作進(jìn)度，同時(shí)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)展及時(shí)做出后續(xù)工作的調(diào)整，也為階段性的工作提供評(píng)估。

（3）綜合改造實(shí)施計(jì)劃表：實(shí)施計(jì)劃表將綜合改造工作具體劃分為若干階段，采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理的過程性和階段性指導(dǎo)本期工作改造，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）綜合改造每日計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管控措施表：其內(nèi)容主要包括每日工作計(jì)劃、設(shè)備停送電任務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備操作異常的歷史記錄、每日運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、每日運(yùn)行方式、現(xiàn)場(chǎng)吊車擺放路線示意圖以及工作總結(jié)記錄。通過表格將施工、監(jiān)理、運(yùn)行、一次檢修、二次檢修各專業(yè)的工作任務(wù)列舉整合，同時(shí)通過繪制每日運(yùn)行方式圖，便于工作人員全面、有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保施工安全可控、質(zhì)量可控、進(jìn)度可控。

3.2.2 手冊(cè)優(yōu)化制定

《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》的有效應(yīng)用，取決于是否能夠與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，是否充分考慮現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的黑點(diǎn)盲區(qū)。在優(yōu)化設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目人員針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的薄弱環(huán)節(jié)、易忽視環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致分析整理。

綜合改造工程的薄弱環(huán)節(jié)，往往也是工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其中，大型吊車作業(yè)是變電站改造工程安全管控的重點(diǎn)，有必要提前設(shè)計(jì)吊車進(jìn)出路線及擺臂范圍，分別規(guī)定新、舊設(shè)備臨時(shí)堆放區(qū)。因此，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)大型吊車進(jìn)出變電站高壓場(chǎng)地的行駛路線及擺放位置，將其納入手冊(cè)作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容相當(dāng)必要。

同時(shí)，綜合改造過程中的運(yùn)行人員的監(jiān)盤巡視安排也不容忽視。一方面，綜合改造涉及不同設(shè)備間隔的停送電操作及設(shè)備的信號(hào)調(diào)試，相應(yīng)的后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)將出現(xiàn)大量的調(diào)試信號(hào)，若運(yùn)行人員忽視后臺(tái)信號(hào)的識(shí)別，將可能人為的過濾掉事故信號(hào)，導(dǎo)致事件事故的擴(kuò)大;另一方面，停送電的設(shè)備需加強(qiáng)相應(yīng)間隔設(shè)備的測(cè)溫特巡，防止設(shè)備運(yùn)行過載異常。因此，優(yōu)化后的安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)應(yīng)將每天的監(jiān)盤任務(wù)、巡視測(cè)溫任務(wù)安排落實(shí)到具體運(yùn)行人員，確保安全無(wú)死角。

4 實(shí)施成效

4.1 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施

在現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)用中，將“集成化信息”與“動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理”兩種思路有機(jī)結(jié)合，從每日安全交代到施工過程分專業(yè)、分任務(wù)開展，再到總結(jié)、反饋、調(diào)整，全方位動(dòng)態(tài)把握改造現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)閉環(huán)安全管理，如圖3為綜合改造安全動(dòng)態(tài)管控圖。

以A變電站綜合改造工程為例，根據(jù)《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》，采用工程現(xiàn)場(chǎng)公告欄形式（即將安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)的每日內(nèi)容同步更新于公告欄），每日開展工作前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工前會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)安全交代;在施工現(xiàn)場(chǎng)中，吊車進(jìn)出變電站高壓場(chǎng)地的行駛路線及擺放位置參考《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》，做到有序、高效地安置到位;完成當(dāng)天任務(wù)后，組織各專業(yè)人員開展工作小結(jié)會(huì)，梳理各專業(yè)當(dāng)天的工作完成情況及遺留問題，各專業(yè)協(xié)調(diào)整改，隨之安排次日或下階段的工作任務(wù)，并將當(dāng)天總結(jié)會(huì)的記錄內(nèi)容抄送給每位工作人員，做到有問題及時(shí)反饋、有效整改。

圖3 綜合改造安全動(dòng)態(tài)管控圖

4.2 效益評(píng)價(jià)

以A變電站綜合改造工程為例，工程計(jì)劃工期23天，涉及24組220千伏刀閘、3組500千伏刀閘更換、5個(gè)220千伏間隔綜合自動(dòng)化改造以及9項(xiàng)結(jié)合停電工作，大型吊車高空作業(yè)量累計(jì)70次;且本期工程涉及的施工單位多達(dá)五家。總體來說，A變電站綜合改造工程的主要特點(diǎn)是任務(wù)重，工期緊，施工單位多，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控復(fù)雜。

在此背景下，《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》發(fā)揮著其高效指導(dǎo)作用，具體可從安全、質(zhì)量、工期三個(gè)方面評(píng)估其效益：

（1）從安全角度上看，《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》明確指出三大風(fēng)險(xiǎn)，即作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控上，將檢修一二次專業(yè)的監(jiān)護(hù)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，防止了現(xiàn)場(chǎng)管控混亂導(dǎo)致的事故事件的發(fā)生;在操作風(fēng)險(xiǎn)管控上，提前分配操作人、監(jiān)護(hù)人的操作任務(wù)，將歷史操作異常記錄納入操作風(fēng)險(xiǎn)，做好操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)判，保證了運(yùn)行人員的現(xiàn)場(chǎng)安全;在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上，分析設(shè)備間隔的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，做足相應(yīng)的監(jiān)盤巡視工作，避免了母線及主變發(fā)生跳閘，其他間隔設(shè)備跳閘，保證當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）在施工質(zhì)量上，《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》的工藝標(biāo)準(zhǔn)為施工、監(jiān)理以及運(yùn)維人員提供統(tǒng)一參照，嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、監(jiān)督、維護(hù)。同時(shí)，分專業(yè)分管控措施的落實(shí)確保施工條理清晰，把握施工細(xì)節(jié)。

5 總結(jié)推廣

隨著電網(wǎng)規(guī)模的迅速發(fā)展，變電站綜合改造項(xiàng)目特點(diǎn)具有工程量大、技術(shù)門檻高、參與單位多、信息流動(dòng)頻繁、工程進(jìn)展不確定因素多、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)不易管控等特點(diǎn)。因此，高質(zhì)量的項(xiàng)目管理是變電站綜合改造工程領(lǐng)域的焦點(diǎn)。

針對(duì)變電站綜合改造工程風(fēng)險(xiǎn)，本文引入信息集成化理念，提出了“任務(wù)明確、風(fēng)險(xiǎn)清晰、安全可控、管理閉環(huán)”的管控思路，全面分析了項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)要素及管控方法，并從項(xiàng)目管理控制過程和相關(guān)者等因素的角度找出項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，最終制定出多方面、多層次、全過程的《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》，有力地指導(dǎo)了工程的有序開展。

在實(shí)際應(yīng)用中，通過信息集成化設(shè)計(jì)并應(yīng)用《變電站綜合改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》，把握工作進(jìn)展，總結(jié)反饋當(dāng)天任務(wù)，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，從安全、質(zhì)量、工期三個(gè)維度提高變電站綜合改造工程的綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍俊.送變電工程管控系統(tǒng)的應(yīng)用及工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[D].上海交通大學(xué)，2011.

[2]馬昕.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的運(yùn)行[J]. 施工企業(yè)管理.2009（12）.

[3]郭守光.淺議工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控[J]. 中國(guó)煤炭地質(zhì)，2010，22（03）.

[4]章偉林，張學(xué)東.作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控的研究與實(shí)踐[J].電力安全技術(shù).2013（06）.

作者簡(jiǎn)介：何祥興 （1990-），男，漢族，廣東廣州，碩士，工程師，研究方向：電力系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度，變電運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。