市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析

董玉靜

摘要：在高度重視城市現代化建設，提倡城鄉統籌發展的背景下，作為城市公共基礎建設領域中重要組成部分的市政工程，得到迅速發展，其重要性與必要性愈發明顯。在組織開展市政工程項目相關活動時，為滿足低成本、高質量、高品質、高安全的施工原則，那么設計階段進行的工程造價控制意義尤其重大。本文對市政工程造價造成影響的因素進行了詳細的分析，找出了市政工程造價管理的不足，提出了控制市政工程造價的具體措施，期望能夠提高市政工程的經濟效益。

關鍵詞：市政工程;造價控制;管理

隨著城市建設的進一步擴大規模和環境的改善，在城市范圍內興起大規模的市政基礎工程建設。市政工程包含道路、橋梁、給排水、機電安裝、照明等工程內容。因市政工程多在城市區域內進行，影響工程施工多因素較多，例如交叉施工、施工地點分散、工期短、質量要求高等，同時還涉及到政府的行政指令，這些各種影響因素影響著工程的施工，也影響著市政工程的投資。市政工程的投資對于工程本身來說，是市政工程施工的前提，也對施工中各種質量控制的重要依據。

一、影響市政工程成本的因素

（一）設計方案對市政工程造價的影響

工程設計是實現工程技術和經濟效果的具體過程，工程設計不僅要按時完成，還要保證質量，而且要有效控制投資。在很多情況下，在項目設計過程中，設計師沒有對整個市政工程施工階段進行全面的分析，只考慮了片面的因素。設計思路與優化設計不一致，增加了市政工程造價，嚴重影響市政工程造價。此外，設計師只有總預算，混凝土的施工過程和施工結算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同時，設計師的職業素質將直接反映在設計中，設計師有什么經驗，或經濟概念，可以實現資源的有效配置將影響市政工程成本。

（二）在設計階段市政工程項目造價的成本控制較為保守

當前我國市政工程造價成本控制管理所采用的是階段性的管理模式，這種管理模式過于保守，對于整個項目的成本控制有一定的制約性。相關的管理單位之間往往都沒有統一的目標，同時工作人員之間還缺少相互溝通的機制，這樣就造成了監管單位的監管力度僅僅局限于工程施工階段的造價成本控制，對于設計單位造價成本的控制則缺乏管理，這使得市政工程造價的成本控制太過保守，從而造成市政工程發展緩慢的現象。

二、降低市政工程成本的措施

（一）控制項目成本，考慮施工進度和成本

市政工程項目復雜，在實施過程中不可避免地會發生沖突。因此，管理者應根據工程實際情況，制定合理的施工管理方案，采用科學經濟優先的建設方案，合理實施。安排項目進度，避免人員配置不協調和機械停機。確保方案有利于項目施工，提高質量，降低成本，加快進度。在施工階段的管理中，施工成本主要注意以下幾個方面：人工成本不能超支，機械成本不能浪費，材料成本合理等。為了在施工的早期達到對建筑材料的驗收，必須按計劃精確地確定材料的數量，以避免材料的大量浪費。甚至重要的是要注意，不合格的材料不能用于建筑生產，以避免不必要的損失，如未來的返工。

（二）在項目的設計階段，建立全過程造價控制系統

動態化的造價控制可以將被動控制轉化為主動控制，提高工程造價的控制質量，減少設計階段對項目投資管理的不利影響。在此過程中，建議采用限額設計法進行實踐作業。也就是說，根據項目投資或造價限制，進行符合設計要求的工程項目設計。在此過程中，有必要根據設計要求和相關標準對前一階段設計的投資額和工程量進行專業分解。并將其落實到項目的各個單元中，以實現對市政項目的設計規范、標準、概預算和工程量的有效控制[3]。同時，在對不同設計方案進行比較分析的時，設計人員確定了最優設計方案，工程造價人員根據設計人員提供的設計方案進行工程造價計算，促進設計管理與造價管理的協調發展。以某市政道路為例：某道路設計范圍內全長1050.168米，紅線寬度30米，為城市次干路。設計范圍主要是道路工程、排水工程、渠涵工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程等。

（三）對市政工程的招投標項目進行公開

制市政工程的招投標就是材料采購與施工方面的招投標，這些招投標對工程項目的投資有很大影響。首先要有明確的方案來進行分標，這種行為可以減少場地中不必要的工程費用;其次，要編制好招投標文件，這一過程要求工作人員要對工程中的工作單做好詳細的記錄，深化招標圖紙，將合同的每一方面詳盡到位。

（四）合同管理及工程款支付

合同簽訂后，合同管理人員應該對現場人員進行合同交底，使其明確合同規定的施工范圍以及甲乙雙方的責任、權利、義務等條款。熟悉合同的內容，也為在后續工程施工過程中發生爭議和索賠提供依據。根據施工合同工程款支付約定，一般以月度為計量支付的時間區間，在規定的日期前，承包人對已完成并經質量檢驗合同的工程進行計量，計量工程量包括當期已完成變更簽證及單價審核的工程量，監理工程師和業主方在審核工程款支付時，要嚴格按照合同約定支付比例和扣回預付款約定，同時新增的工程量要單價和簽證審批通過后才能計量支付，工程量減少或取消的項目要款項要扣回，避免在工程結算時出現工程款支付已超原合同支付比例，質保金不足的情況，同時要在每次工程款項支付時須承包方提供對應金額的發票。根據現場變更簽證的索賠文件，我們要嚴格按照原合同的規定對工期和金額索賠進行控制管理，特別是變更簽證引起的金額增加的索賠，需要嚴格按照項目所在地的工程定額、工程量計算規則以及造價機構頒布的對應時期的信息價等條件來核實索賠金額。

三、結語：

在競爭日益激烈的市場經濟環境下，市政工程項目也需要不斷加強成本控制。在大力發展中國經濟之后，在降低工程造價方面存在許多問題。同時，它對實現建設資源的科學配置會產生積極影響。因此，有必要清楚地了解項目造價控制在市政工程設計階段的重要性，直面工程造價控制存在的問題。從不同層面優化設計，提高項目造價控制質量，促進工程項目的優化和發展。

參考文獻：

[1] 胡亞杰.市政工程中給排水工程造價控制與管理分析[J].建材與裝飾，2018（44）：181-182.

[2] 余江榮.淺析如何做好市政工程造價控制管理工作[J].建材與裝飾，2018（41）：128-129.

[3] 張佳妮.市政工程中全過程造價控制與管理的措施與應用[J].住宅與房地產，2018（27）：165+183.