淺談電力物資采購中的框架招標運用

潘榮威

摘要：框架招標的出現是為了滿足物資集中規模招標的要求，而這種招標采購方式也能夠很好地滿足物資集中化的要求，同時對減少物資購買所需時間，以及提高采購人員工作效率等都有極大的幫助。框架招標對提高企業發展速度，減少企業發展所需成本，以及提升采購效率都有著極大的影響。基于此，本文主要就框架招標在電力物資采購中的運用進行分析討論。

關鍵詞：物資采購;電力;框架招標

一、框架招標概述

框架招標作為企業采購經常使用的方法，其的應用范圍包括型號各異的設備，或者是對技術要求較高的服務項目。同時，這種采購方法的應用主體可以有一個或幾個，而企業要想在限定的時限內完成對多種物資的采購工作，則使用物質集中規模招標采購的方法可以幫助其更快的完成采購工作。框架招標方法的實施要求是需要企業招標人員對需要采購的物資進行統計、匯總，并對采購標準和投標要求提出統一的標準，以便使招標人員在物資集中規模招標采購中能夠利用框架招標的方法全面的采購所需的物資。此外，在招標采購過程中，招投標雙方必須要簽訂合同，并在合同中詳的標注購買物資的類型和數量，以及購買時間和地點。

另外，框架招標在企業采購中所起到的作用是能夠有效的減少采購成本，并提高企業的采購效率。在企業采購中，框架招標的使用可以有效的降低投資成本。而這種方法所能達到的降低效果主要受兩方面都影響。第一是企業需求，利用物資集中規模招標的方式進行企業所需物資采購，不僅可以降低物資的采購價格，也能夠選擇適宜的物資類型。第二是采購額外成本，這種采購成本是指采購人員在采購過程中的必要花費，以及會議成本等，在企業采購中利用框架招標方法開展企業采購活動，可以更好的減少企業采購所需花費的成本費用。同時，在企業采購過程中，在物資集中規模招標采購中使用框架招標方法可以有效的提高企業的采購效率，同時也能夠提升員工的工作效率。

二、電力物資采購框架招標的實施范圍、采購數量和采購有效期確定

按照公司集中規模招標的原則及招標采購范圍，針對公司需求量大、技術標準相對統一、工期要求緊等為特點的設備材料采購實施框架招標，可以包括變壓器類、開關類、互感器類、過電壓保護類、電容補償類、保護監控類、線纜類、桿塔類、通訊類（光纜、光通訊設備、通訊電源）等，項目類型包括公司基建、技術改造及生產大修、農電等項目。框架招標采購數量可由公司年度的物資預計需求量來確定，即在上一年度公司系統貨物實際采購供應種類和數量的基礎上，考慮下一年度的基建工程計劃、技術改造計劃、農電工程計劃中物資預計需求量，并以兩年度各類投資總額度比較系數作修正估計，就可確定當年電網主要貨物框架招標數量。

此外，框架招標采用公開招標，一般采用綜合評估法，須合理設定技術、價格、商務權重，對于同一類型物資或同一標包中規格型號較多的物資，可以根據實際情況按照需求量設定規格權重。根據實際情況，可以對部分物資或部分標包采用最低評標價法進行評標。

三、電力物資采購框架招標的分標額分包設計

按貨物類別組織招標，依據評標推薦順序，可以分比例確定中標人有效期內合同供貨數量。中標人一般為三家，最多不超過五家，最少不少于兩家，數量分配體現第一中標人優先的原則：1）中標人為兩家時，依據評標推薦順序，大致按60%、40%的比例確定第一、第二中標人的合同供貨數量;2）中標人為三家時，依據評標推薦順序，大致按50%、30%、20%的比例確定第一、第二、第三中標人的合同供貨數量;3）中標人為四家時，依據評標推薦順序，大致按40%、30%、20%、10%的比例確定第一、第二、第三、第四中標人的合同供貨數量;4）中標人為五家時，依據評標推薦順序，大致按35%、25%、20%、10%、10%的比例確定第一、第二、第三、第四、第五中標人的合同供貨數量。投標人投標時應以各類標的總數量為基礎，分別報出投標的典型規格型號和常用規格型號的單價以及有色金屬數量和關鍵外購、外協元器件的分項單價。

根據同類物資預計需求量、供應特點、潛在投標人產能狀況，可以按以下原則劃分標包：1）按照需求量劃分：綜合考慮供應商技術水平、生產能力、供貨能力等因素，主要用于設備類、線纜類及光纜。2）按照地域劃分：考慮不同地域交通狀況、運輸成本等因素，主要用于電桿類、鐵塔鐵件類。3）按照物資參數劃分：考慮不同物資的技術參數，主要用于設備類。4）按照項目類型劃分：考慮項目的不同計劃類型，如按照電壓等級分類。

在具體標包劃分時，可以將以上方式組合使用。依據評標推薦順序，以子包為單位，由排序第一的中標人供貨。同一標段內，同一中標人中標包數原則上不能超過50%，超過部分原則由綜合排序第一至第五的中標人依次分配，也可按照20%、10%、5%、5%進行適當分配。

四、電力物資采購框架招標的文件編制

其可以以國家電網公司招標文件范本為基礎，分貨物類別編制招標文件，具體要求如下：1）以不影響投標人投標報價為原則，在招標文件技術專用部分對不影響投標報價的技術要求作適當簡化和放寬，技術深度只具體到主要規格型式和通用技術條件，以增強招標文件的適應性。2）招標文件必須載明貨物類別或標包、預計需求量、預計的要求交貨期、框架協議有效期、評標方法、價格調整方法、定標原則、框架協議及供貨合同的主要條款。3）招標文件技術專用部分明確供應商對外協、外購關鍵重要元器件作出特別響應，并以達到我們所能了解的最好技術為標準作出分項報價。4）各類物資的詳細技術要求在合同階段的技術協議中解決。

五、 小結

總之，物資集中規模招標采購作為電力企業采購的主要措施，其中所涉及的框架招標作為提高企業采購效率的重要方法，對提高企業采購人員的工作效率有著極大的影響。與傳統采購方法相比，在物資集中規模招標采購中實施框架招標，不僅可以避免招投標過程出現不必要的問題，對保證企業的物資采購質量也有極大的幫助。

參考文獻：

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（作者單位：廣東電網有限責任公司惠州供電局物流服務中心）