談風(fēng)力發(fā)電企業(yè)如何控制工程造價

朱幫德

摘要：風(fēng)力發(fā)電管理人員在操作中必須做好對造假項目的不斷完善，明確每一道施工流程，做好細(xì)節(jié)方面的處理與控制，確保工程造價能夠高效運(yùn)行，其對風(fēng)力發(fā)電發(fā)展而言幫助效果突出，意義十分重大。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電企業(yè);如何控制;工程造價

1導(dǎo)言

作為清潔能源，風(fēng)能的利用能夠很好的改善能源緊張問題，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，控制環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)社會資源的合理性利用。為了推進(jìn)我國社會的發(fā)展，近些年我國對風(fēng)力發(fā)電項目予以了高度重視。風(fēng)力發(fā)電項目的建設(shè)，需要做好對工程造價的管控。這是由項目本身體量大所決定的問題。在風(fēng)力項目施工中，必須做好工程造價的管控，完成造價成本的有效控制，其對推動風(fēng)力系統(tǒng)發(fā)展而言具有重要意義。

2風(fēng)力發(fā)電工程造價全過程控制管理當(dāng)中現(xiàn)存的問題

2.1風(fēng)力發(fā)電工程造價控制偏重現(xiàn)象嚴(yán)重

風(fēng)力發(fā)電的工程造價控制管理的內(nèi)容較多，包括前期方案造價預(yù)算、建筑工程支出、工程設(shè)施的購買、安裝工程費(fèi)用、水電費(fèi)以及最后的工程結(jié)算等內(nèi)容，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)當(dāng)中費(fèi)用支出比例最重的是工程設(shè)備的購買。現(xiàn)階段在具體的風(fēng)力工程造價控制與管理當(dāng)中，造價控制偏重的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。風(fēng)力發(fā)電工程的施工人員在進(jìn)行造價控制與管理的過程中往往抓不住控制與管理的要點(diǎn)，從而出現(xiàn)盲目的狀態(tài)，而且還存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：一是施工人員在進(jìn)行前期工程施工設(shè)計規(guī)劃和前期施工開始階段比較重視工程造價控制工作，而在審核圖紙預(yù)算和后期結(jié)算工程款當(dāng)中并沒有重視工程造價控制的問題，這樣在工程初期設(shè)定的工程造價方案在后期施工過程中沒有科學(xué)的實(shí)施，在工程完結(jié)后就會發(fā)現(xiàn)工程成本大大超出了預(yù)算的成本。二是施工人員在前期沒有做好工程造價控制與管理工作，而在最后進(jìn)行工程款結(jié)算時才開始計算具體的工程造價，這樣的方式無法有效發(fā)揮工程造價控制與管理的作用，所有的資金已經(jīng)使用支出了，只在結(jié)算時進(jìn)行計算也已經(jīng)無法減少成本。三是進(jìn)行全過程工程造價控制時沒有抓住重點(diǎn)，風(fēng)力發(fā)電工程當(dāng)中主要的資金支出是用于設(shè)備購買和安裝，而大部分管理人員都沒有對其進(jìn)行重點(diǎn)控制。

2.2風(fēng)力發(fā)電工程成本估算缺乏全面性

風(fēng)力發(fā)電工程在前期工程方案設(shè)計與規(guī)劃時會對工程成本進(jìn)行初步的估算，但是大部分的企業(yè)在進(jìn)行成本估算時缺乏全面性，導(dǎo)致成本估算與實(shí)際的工程實(shí)施之間存在過大的差距，工程施工所產(chǎn)生的成本支出會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原本的預(yù)算。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是工程設(shè)計人員與投資企業(yè)相關(guān)人員在進(jìn)行工程方案的規(guī)劃與確定時，只對風(fēng)資源的情況進(jìn)行綜合的分析，而沒有對工程方案實(shí)施的可行性和施工過程中可能會出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的考量。這樣在具體的施工過程中就會出現(xiàn)與方案設(shè)想相背離的問題，工程建設(shè)的難度加大，所產(chǎn)生的成本支出就會增加。

3風(fēng)力發(fā)電企業(yè)全過程造價控制

3.1工程建設(shè)決策環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)工程造價控制的基礎(chǔ)就是準(zhǔn)確合理的工程決策。其中設(shè)備的選擇，工程施工地點(diǎn)與工藝技術(shù)的選擇與工程造價整體水平高低有直接關(guān)系。決策環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)下列幾方面的造價管控工作。第一對相關(guān)材料進(jìn)行全方位收集，而且必須做好工程決策之前的準(zhǔn)備工作。另外，合理確定工程項目的建筑規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)，必須將工程可行性報告做好。之后從實(shí)際情況出發(fā)，對項目投資估算依據(jù)進(jìn)行收集，并且項目工程效益的分析工作必須保證合理科學(xué)。

3.2工程設(shè)計環(huán)節(jié)

針對設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理工作，最主要要把握下列幾方面工作。首先，對設(shè)計圖紙與概算進(jìn)行會審。針對概算必須盡可能的控制到規(guī)定估算的范圍之內(nèi)。所以，對設(shè)計進(jìn)行審查之時，若是了解到超出估算之時就必須盡快地查明原因，對設(shè)計進(jìn)行修改，對概算進(jìn)行調(diào)整。工程在施工以前，有關(guān)部門也必須對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，要從設(shè)計角度進(jìn)行審查，不合理設(shè)計必須及時發(fā)現(xiàn)處理。其次，要施行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計指的是在初步設(shè)計環(huán)節(jié)設(shè)計者一定要掌握好相關(guān)的設(shè)計規(guī)劃，以及各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且將初步造價控制到限額之內(nèi)。這屬于設(shè)計過程中對造價進(jìn)行控制的一種有效方法，設(shè)計過程中設(shè)計者應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)效益擺在首要位置，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，保證經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的有效結(jié)合，力爭花費(fèi)最少成本獲得最大化效益。

3.3工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)

（1）強(qiáng)化評標(biāo)專家所發(fā)揮的作用。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，依法建立評標(biāo)委員會，專家會進(jìn)入到委員會當(dāng)中開展投標(biāo)書評估工作，然而因?yàn)槎喾矫嬉蛩兀u標(biāo)專家無法充分發(fā)揮自身作用，不能較好完成相應(yīng)工作，只能從法律層面上達(dá)到招標(biāo)要求。因?yàn)楸仨氂行Ъぐl(fā)專家作用，加強(qiáng)對建設(shè)部門實(shí)際意圖的掌握了解，在了解其意圖的前提下挑選作為合理有效的投標(biāo)方案。（2）加強(qiáng)工程量清單計價在工程造價控制當(dāng)中發(fā)揮的作用。對于我國不少地區(qū)來說，在工程造價計價之中還依舊在使用傳統(tǒng)的工料單價法，套用定額單價來確定相應(yīng)造價。此方法和現(xiàn)今應(yīng)用較為廣泛的工程量清單計價形式存在根本性差異，無法切實(shí)體現(xiàn)施工部門先進(jìn)性，因?yàn)樵谡型稑?biāo)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程量清單計價形式的運(yùn)用，依照工程施工圖紙，對工程量進(jìn)行統(tǒng)一，通過招標(biāo)人以及相應(yīng)代理機(jī)構(gòu)對分項分部工程量進(jìn)行計算，基于公平公正性原則來競爭最合理價格。而這樣便可以從大量投標(biāo)人當(dāng)中篩選出技術(shù)手段先進(jìn)、結(jié)構(gòu)組織健全、管理水平較強(qiáng)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)規(guī)模較大的施工部門，就可以從施工主體的層面上消除對工程造價控制造成影響的不良因素。（3）強(qiáng)化招投標(biāo)的管理監(jiān)督。因?yàn)楝F(xiàn)今我國社會誠信度有待提升，所以一直都存在泄密與圍標(biāo)現(xiàn)象，所以必須強(qiáng)化項目招投標(biāo)的管理監(jiān)督工作，依據(jù)公平、公正以及公開原則，有效提升評標(biāo)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，與此同時要重視標(biāo)底編制質(zhì)量，避免存在壓標(biāo)以及低價搶標(biāo)問題。而且招標(biāo)代理行業(yè)必須強(qiáng)化素質(zhì)教育工作，也要依照公平、公開、公正原則，要盡可能減輕建設(shè)部門對招標(biāo)工作特別是定標(biāo)環(huán)節(jié)工作造成的不利影響。

3.4工程施工環(huán)節(jié)

（1）增強(qiáng)施工部門業(yè)務(wù)水平與自身素養(yǎng)。在工程施工環(huán)節(jié)，一些風(fēng)電施工部門因?yàn)樽陨硭较拗疲靸r控制水平有所欠缺，這就造成市場采購欠缺監(jiān)管、市場預(yù)測存在較大偏差以及施工組織安排混亂等問題，這對應(yīng)也會提高造價費(fèi)用，而其中的一些資金費(fèi)用是要轉(zhuǎn)移到建設(shè)部門的。還有部分施工部門為了追求自身利益，做出不科學(xué)的設(shè)計變更，向建設(shè)部門索求高利潤。因此在工程施工環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化建設(shè)部門監(jiān)管之時，必須增強(qiáng)施工部門的業(yè)務(wù)能力與管理水平，通過強(qiáng)化自律性實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。（2）在工程造價控制中加強(qiáng)監(jiān)理發(fā)揮的作用。現(xiàn)今我國絕大多數(shù)風(fēng)電工程都引進(jìn)了監(jiān)理機(jī)制，然而不少監(jiān)理部門的監(jiān)理工程師不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平。其主要表現(xiàn)為，對于相關(guān)規(guī)定、預(yù)算、合同內(nèi)容以及設(shè)計方案不夠了解，簽證工作較為隨意，一些現(xiàn)場工程量的問題沒有深入現(xiàn)場核查就進(jìn)行簽證，還存在施工部門自己填寫簽證單的現(xiàn)象，監(jiān)理工程師不僅沒有履行自身監(jiān)理職能，而且還導(dǎo)致工程質(zhì)量下降以及工程

4結(jié)語

風(fēng)力發(fā)電工程造價全過程控制與管理包括施工前期規(guī)劃決策、工程招投標(biāo)、工程施工過程以及竣工驗(yàn)收等階段。要合理控制每一環(huán)節(jié)的工程造價，同時嚴(yán)格按照工程造價規(guī)范對所有的資金從支出進(jìn)行管理，詳細(xì)記錄資金使用的賬目狀態(tài)，同時要按照合同規(guī)范對施工過程資金使用進(jìn)行管理，從而降低項目施工成本，提高項目經(jīng)濟(jì)收益。

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