轉型背景下地方政府投融資平臺商業模式創新研究

摘?要：本文基于對轉型背景下地方政府投融資平臺商業模式創新的研究，首先闡述地方政府投融資平臺發展歷程，然后分析地方政府投融資平臺現狀，最后為實現地方政府投融資平臺商業模式創新，給出采取企業上市融資模式、申請專項資金融資模式等措施。

關鍵詞：地方政府;投融資平臺;商業模式

地方政府在促進我國更好發展、提升人們生活質量與生活水平中，發揮著不可替代的作用。在地方政府運營發展中，投融資工作是其中的重點，在這一過程中，需要采用投融資平臺商業模式，這樣投融資工作合理性會得到保障。傳統投融資平臺商業模式已經無法跟上時代發展步伐，因此，要及時對投融資平臺商業模式進行創新與完善。所以，本文將針對轉型背景下地方政府投融資平臺商業模式創新相應內容進行闡述。

一、 地方政府投融資平臺發展歷程

地方政府投融資平臺主要經歷了萌芽起步階段、穩步發展階段、快速擴張階段以及調整階段。萌芽起步階段主要發生在20世紀80年代末，這一階段是我國城鎮化建設的最初發展時期。地方政府為加快城市的基礎設置建設，開始籌辦經濟實體，比如，城投公司。此類經濟實體主要是通過其資本力量，對政府的行政手段進行替代，這對城鎮化發展具有重要意義。2000年到2007年屬于地方政府投融資平臺的穩步發展階段，地方政府針對中央建設項目，要進行一定投資。為緩解投資壓力，構建投資開發平臺，使得投資項目的合理性得到保障。2009年到2012年屬于快速擴張階段，財政政治以及貨幣政策得到更好落實，這在一定程度上促使地方政府投融資平臺的快速擴張。2013年以來，屬于地方政府投融資平臺的調整階段。在這一階段中，能夠根據市場發展情況，對地方政府投融資平臺發展模式進行調整。確保地方政府投融資平臺能夠跟上時代發展步伐，實現社會更好發展。

二、 地方政府投融資平臺現狀

實際上地方政府投融資平臺被分為不同類型，比如，單一類型投融資平臺、工藝類型投融資平臺、綜合性投融資平臺。從我國不同地區發展中可以看出，無論是城市建設工作，還是城市投資，都需要地方政府投融資平臺提供保障。因此，地方政府投融資平臺已經發展到一定規模，數量較多，而且在社會中屬于普遍現象。但不同地區的地方政府投融資平臺運營能力與發展能力存在一定差異，這與城市以及地區發展有著直接聯系。中央政府以及地方政府，針對地方政府投融資平臺開始加大投資力度，促使其能夠實現自身的優化與改革，進一步實現轉型。但地方政府投融資平臺的債務資金主要來源是政府財政土地出讓收徒的資金補貼償還，或者財政資金補貼償還等。種種情況的產生，會對地方政府投融資平臺在不同程度上造成影響。

三、 轉型背景下地方政府投融資平臺商業模式創新措施

（一）采取企業上市融資模式

在如今轉型背景下，地方政府投融資平臺商業模式想要更好實現自身創新，可以采用企業上市融資模式。政府控股的企業在上市過程中，要準備不同材料，及時與銀行以及證券交易所之間進行聯系與溝通。在證券交易所中，采用公開發行股票的方式，對資金進行籌集。企業在融資過程中，通過公開資本的方式，使得融資獲得的資金，能夠被更好應用到地方政府的投資建設工作中。政府對于此類企業要給予不同優惠，這樣政府性項目會更好完善，同時企業融資能力可以得到提升。該種融資模式特點主要表現在以下幾點中：（1）企業在上市之后，能夠將創造更多經濟效益作為重點與關鍵;（2）能夠為公開資本市場未來的更好發展，拓展更多不同的渠道，使得企業借貸能力可以得到提升。總之，企業上市融資模式，是一種較為有效的地方政府投融資平臺商業模式。對于該模式要有正確認識，從而為地方政府更好發展打下基礎。

（二）申請專項資金融資模式

從目前我國發展中可以看出，國家設置的專項資金，一般情況下會應用在特定事項，或者應用在重大建設項目中。為企業開發建設工作展開，提供資金保障。比如，特定地區基礎設施建設項目、公益建設項目等。地方政府投融資平臺，在向國家申請專項資金期間，要經過國家相關部門以及各級政府的審批。在該種模式下，企業可以不需要償還資金，成本較低，節省更多成本支出，從而創造更多經濟效益。

四、 結束語

綜上所述，傳統地方政府投融資平臺商業模式，已經無法跟上時代發展步伐。因此，要根據實際情況，對模式進行創新，為社會更好發展提供保障。

參考文獻：

[1]舒春燕，冷知周.地方政府投融資平臺市場化轉型的現實困境與路徑思考[J].金融與經濟，2018（12）：90-93.

作者簡介：劉付國，南京浦口城鄉水務發展有限公司。