新會計準則制度相關問題思考

摘?要：本文對新頒布的政府會計準則制度相關問題進行了探討，從闡述政府會計準則制度的意義入手，進一步分析了政府會計準則制度實施中存在的問題，最后提出了解決問題的對策。

關鍵詞：政府會計準則制度;意義;問題;對策

一、 前言

在新的時代背景下，行政事業單位面臨著轉型升級的機遇，各種全新的工作模式隨之涌現。新政府會計準則制度的出臺就是一個案例，它有利于統一規范，提高信息質量;有利于夯實管理基礎，提升管理水平;有利于準確核算成本，科學評價績效，因此如何對其進行落地實施，值得思考。

二、 政府會計制度的意義

（一）有利于統一規范，提高信息質量

在新政府會計準則制度的要求下，政府會計主體的會計工作必須得到統一規范與指引，這就避免了不同規范體系下的標準不統一、工作混亂問題，進而形成更優質、準確的會計信息。

（二）有利于夯實管理基礎，提升財務管理水平

在新政府會計準則制度的推廣背景下，以往的財務管理系統已經無法適應當前財務管理的實際需求，所以，單位必須對財務管理系統做進一步優化，建立以科技為依據的一體化財務管理平臺，從而保障財務管理的質量與效率的提高;并且要在財務管理系統中開設分布式辦公、業務對接功能、自動記賬功能與安全防護功能等，實現財務管理的科學性。

（三）有利于準確核算成本，科學評價績效

根據新政府會計準則制度的要求，政府會計主體必須遵從權責發生制的理念，對其日常工作與單位運行所承擔的成本有所把握，并且通過財務信息的分析，明確其對各類公共資源的損耗程度，這就有利于提升績效評價的質量。

三、 政府會計準則制度實施中存在的問題分析

（一）會計人員素質難以適應新會計準則制度要求

任何制度的落地實施都離不開高素質的專業人才的支撐，新政府會計準則制度同樣如此。但當前不少行政事業單位的會計工作者專業性不強、不完全具備任職能力，許多會計工作是由非財務人員兼任的，其對新會計準則制度的認識也不夠準確、深入，對準則制度實施的要點不夠明確，這就使得準則制度實施面臨瓶頸。

（二）補提折舊不當易引起資產信息的不準確

在新政府會計準則制度的內容體系內，政府會計主體需要對2019年之前入賬的固定資產做補提折舊處理，這項新規被提出的出發點應該是幫助單位摸清其內部資產狀況，進而為后期的會計管理提供信息基礎。但在實際操作中，這種好的出發點卻面臨著障礙，它可能會導致某些單位為了形成賬外資產而多提折舊，進而大量縮減賬面上的資產凈值，但實際可用的資產遠高于此，這反而影響了資產信息的客觀性。

（三）增加會計管理的資金成本

平行記賬模式指的是將財務會計、預算會計二者相分離的一種模式，其中，財務會計一般會采取權責發生制，而后者則對應著收付實現制;兩者編制出的報告也有一定差別——分別是財務報告與決算報告，這種各自履行職能的模式可以對不同種類的信息做專業化管理。但其不足之處也是不容忽視的，它會加大核算工作的難度，它要求政府會計主體在預算年度內依法取得或發生并納入預算管理的現金流入流出業務同時做分錄，這就在無形中增加了會計管理的資金成本。

四、 政府會計制度實施中存在問題的對策

（一）提高會計人員素質以適應新會計準則制度要求

為了適應新準則制度的發展需求，單位會計人員要主動更新財務管理理念，參與單位重要決策，促使財務管理工作由記賬和算賬向管理職能轉變。具體來說，會計人員要在保證財務信息真實完整的前提下，建立健全本單位財會管理制度，加強預算管理、收支管理、政府采購管理、投融資管理等，有效防范財務風險，提高公共服務的效率和效果。

（二）建立更完善的資產賬務處理模式

與企業單位相比，行政事業單位的運行不是將追求利潤作為宗旨，因此其會計管理工作開展也具有一定的特殊性，折舊等也更傾向于追求事實性原則。在行政事業單位內，以辦公資產居多，其磨損程度相對較低、修復較為容易，行政事業單位在對此類資產進行使用時，不能粗暴地借鑒企業單位以成本調控利潤的方式來計提折舊，相反，行政事業單位可以較少考慮計提折舊問題，或者可直接延長資產的使用年限，進而發揮資產價值。

（三）做好新舊會計準則制度的銜接工作

行政事業單位應在實施新政府會計準則制度前做好清查，全面梳理單位資產負債。很多單位在日常資產管理中存在歷史遺留問題，例如，長期無法收回的應收預付款項、長期投資、待處理的盤虧盤盈固定資產等等，應按規定報經批準后及時進行會計賬務處理，真實反映單位資產負債情況，“摸清家底”，為施行新準則制度提供可靠依據。由于新準則制度下基建賬并入大帳，應及時清理未辦理決算手續的基建項目并將基建會計科目正確地并入單位的會計科目。

（四）建立權責發生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式

如前文所述，新的會計準則制度提出了將財務、會計分離的新模式，事實上，權責發生制與收付實現制二者并行存在于企業內部是有先例的——即現金流量表，它可以對資金狀況做出相當準確的反映。現金流量表在企業長期的財務管理模式優化過程中，已經發展得相對成熟，其優勢也是不容忽視的。以此為借鑒，行政事業單位可以建立一種全新的以權責發生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式，兼顧財務管理與會計工作二者的特征與性質。而這種混合模式的使用，可以兼顧差異化的信息使用需求，再經過后續會計工作中的整理加工，可以形成更科學的滿足信息使用者的配對信息。

五、 結語

綜上所述，加強對新政府會計準則制度相關問題的探討，意義重大。相關工作人員需要明確政府會計準則制度實施中存在的問題，在此基礎上提出解決此類問題的對策，建立更完善的資產賬務處理模式，做好新舊會計準則制度的銜接工作，建立權責發生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式。

參考文獻：

[1]陸涵燕.新會計制度下政府單位會計核算應用范例[J].商業經濟，2018.

[2]佟文霞.淺析實施新政府會計制度對事業單位的影響[J].時代金融，2018.

作者簡介：張杰，遼寧省交通運輸事務服務中心。