論建筑工程招投標階段的造價控制

王藝臻

【摘??要】工程項目建設的全過程涉及多個階段，其中招投標是一個特殊而又重要的階段，它起到承接設計和項目實施階段的作用，也是確定甲乙雙方工作內容、責任與權利關系的階段。在這個階段中招投標雙方最看重的就是合同價格，這也是建設項目成本控制最重要的一環。就目前情況而言，建筑工程項目施工階段的造價控制已經比較全面，可是施工前的招投標階段的造價控制情況卻不太理想，需要給予足夠的重視。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;造價控制

中圖分類號：TU723;文獻標識碼：A

引言

在建筑工程投標招標階段就對整個建筑工程的成本造價實行了第一輪的管理。承包方的出價以及資金的使用狀況會貫穿于整個建筑建設工程，也會影響后續的建筑建設財務管理工作。因而在投招標階段就需要對造價進行一定的控制，為后續的建筑工程整體造價控制打下良好的基礎。

1建筑工程造價在招投標過程中存在的問題

1.1建筑工程造價擬定價格相對較低

在當前的建筑工程造價管理中，建筑市場的管理漏洞主要體現在對價格的控制上，施工企業想要在眾多的投標單位中一舉奪魁，就需要在激烈的市場競爭中保障工程質量并合理控制造價。但是在實際的招投標過程中，很多的施工企業為了中標，往往采用不法手段，在工程造價管理方面投機取巧。甚至出現了建設單位與施工單位的勾結，造成招投標只是流于形式。另外一些施工單位在進行工程項目的招投標時，為了實現中標率的增長，在工程造價控制方面違背市場發展的規律，一味的降低工程成本，造成了工程施工質量的下降。

1.2招投標階段的造價控制缺乏市場導向

工程項目的招投標就是實現對工程造價的合理控制，但是在實際的招投標過程中，并沒有形成良好的市場管理秩序，反而出現了建筑市場導向的嚴重偏差。如果建筑市場缺乏相應的導向性，將會造成工程項目施工中定價和計價的誤差，不利于工程造價的合理控制，甚至會出現工程成本的漲幅。建筑工程施工中的人工費用和材料費用處于波動狀態，因此招投標環節的工程造價具備一定的難度，而且想要有效實現招投標階段造價的合理控制，還需要與市場狀況進行結合，利用市場作為導向，推進招投標工作的科學性，如果造價缺乏市場導向時，將會造成人工費用和材料費用價格的不準確。

1.3工程評標、定標不夠科學

在工程項目的招投標階段，公平公正的評標和定標是保障施工單位中標的關鍵內容，在招投標過程中對于評標和定標有良好的管理方式和管理內容，而且也需要結合建設單位的具體情況制定恰當的方案。但是在評標過程中，很多的評標人員往往在評標和定標中增加了主觀和客觀因素，造成了評標規則的不統一，而且一些施工單位也盲目的進行投標，并沒有對行業進行分析，在建筑企業的口碑和信譽方面有一些偏差，甚至評標人員在利益的趨勢下，制定不合理的評標標準，引發了招投標階段工程造價管理的巨大漏洞。

2建筑工程招投標階段的造價控制

2.1做好招標文件的編制

為提高招標文件的科學性與全面性，在實際工作中應注意以下這些方面：首先一定要遵循公正合理的原則，根據項目的特點和實際需求編制，技術要求及商務條件要切合實際，不能盲目的提高標準。要結合項目本身的特點，合理的設置投標人資格審核條件，給予投標人足夠公平的競爭環境，有利于選擇出資質最優的承包方，對于控制項目的造價有很大幫助。其次要注意標底編制的合理性，這就需要編制標底的工作人員時時關注行業動向，對地方現行的計價標準規定規范充分了解，避免信息閉塞而造成失誤。最后，還要注意明確合同條款的內容在表述上盡量完整詳細，例如合同價款的結算方式是按月結算還是分段結算或者竣工后一次結算要標清楚。對于可能發生的費用變動可采取固定合同價加變更簽證的結算方式，要注意不是所有材料都可以隨意進行價格調整，應在招標文件中對主要材料和設備進行詳細要求，如型號、計量等級以及技術標準等，盡量減少材料和設備變動引起的價格變更有利于成本控制工作的進行。

2.2科學合理的評標

為保證競標的公平性、科學性，要建立動態的評標方法。根據工程項目的規模、難度、結構等來調整評標方法，結合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術方面在評標方法中的權重，而對投標報價指標的權重適當降低。對于結構復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術、資歷等指標的權重。在量化各種指標的權重時不要設定一個數值，而是一個區間。根據項目的情況在這個區間的范圍內去做調整，這樣做既符合規定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性。此外，行政監督部門還應加強管理力度，要嚴格審核評標委員會工作人員的資質，進行動態管理定期強化專業技能并對其進行評估，由監察部門定期匯總，對失職或違法亂紀的人員進行清理，減少評標過程中人為因素的干擾有利于招標工作的順利進行。科學的評標體系，能夠有效區分建筑單位，放眼整體優中選優，挑出綜合素質最佳的單位中標，有利于控制造價爭取經濟利益的最大化。

2.3加強招投標階段的合同管理

要不斷對合同形式進行改進，才能符合工程造價管理需要，規范招投標階段成本控制，實現造價合理控制。要對合同形式進行詳細分析，然后選擇訂立與自身利益相符的合同形式，并對合同內容進行明確。為進一步控制招投標階段工程造價，制定內容豐富、要點明確的合同，也是其中關鍵。通過確立合同，也能對價款結算方式、調整方式、計量支付方式等內容進行確定。還要根據合同類型，對計價方式進行明確，如總價方式、單價方式、成本加酬金方式，結合施工設計及項目特征，選擇適宜的合同形式。還要對工程量清單中暫定合同價款管理工作進行高效管理，在簽訂施工合同時，應列明不可預見的設備、材料、人力及服務所產生的費用，可根據市場情況，做好暫估價工作，然后制定暫列金額。與此同時，對于施工進展過程中可能存在的變更及調整，也要確定一定的暫列金額，從而使工程價款制定更具科學性。

2.4科學合理的評標

為保證競標的公平性、科學性，要建立動態的評標方法。根據工程項目的規模、難度、結構等來調整評標方法，結合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術方面在評標方法中的權重，而對投標報價指標的權重適當降低。對于結構復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術、資歷等指標的權重。在量化各種指標的權重時不要設定一個數值，而是一個區間。根據項目的情況在這個區間的范圍內去做調整，這樣做既符合規定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性。此外，行政監督部門還應加強管理力度，要嚴格審核評標委員會工作人員的資質，進行動態管理定期強化專業技能并對其進行評估，由監察部門定期匯總，對失職或違法亂紀的人員進行清理，減少評標過程中人為因素的干擾有利于招標工作的順利進行。

結束語

對于建筑工程項目而言，招標投標階段非常重要，此期間造價管理不僅影響因素較多，同時也對全過程造價管理產生一定影響。為此，為實現良好的造價控制目標，應對招投標階段工程造價管理工作加以重視，采取必要措施做好提前控制，避免發生異常狀況，為后續工作順利開展奠定基礎。

參考文獻：

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[3]姜穎.探析建筑工程招投標階段造價控制存在的問題及措施[J].中國房地產業，2017（32）：230-231.

（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）