淺析現代清潔能源產業規劃建設

路路　張海林

【摘??要】現代清潔能源產業規劃建設從新能源與煤電、新形態與新業態、自用與外送、產業與機制等方面設置5項專題，最終形成一套整體、完備、可操作性強的現代清潔能源產業規劃方案。研究以打造高效的現代能源產業基地為主線，充分發揮各專題研究的基礎性、支撐性作用，系統提出現代能源產業基地規劃建設的發展目標、重大思路、依托項目及配套機制，為清潔能源產業規劃、國家能源主管部門重要提供規劃方案。

【關鍵詞】能源;新能源;新業態

一、研究背景

能源是經濟可持續發展的基本保障，關系國計民生和社會安全。內蒙古自治區地處我國北部邊疆，能源資源富集，發展潛力巨大，是我國重要的能源基地和戰略資源支撐基地。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古自治區代表團審議時提出的“筑牢北疆生態安全屏障”重要思想，為自治區能源轉型發展提供了方向指引和根本遵循，即保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。

全文以內蒙古自治區某市為例（以下簡稱A市）：A市地處內蒙古自治區中部、華北地區北部，是內蒙古自治區的經濟中心之一、我國重要的基礎工業基地、全球輕稀土產業中心。A市風能和太陽能資源豐富，具備基地式、規模化開發條件，近年來通過大力開發風能、太陽能等綠色能源，積極推進國家級可再生能源綜合應用示范區項目建設，對保障我國能源安全，推進能源結構調整和生態文明建設，促進地區經濟社會發展具有重要意義。

隨著A市新能源開發消費比重不斷提升，電力在其現代能源體系中的中心地位將持續提高，電力對其能源轉型的引領作用將更加突出。為充分利用A市豐富的新能源資源，破解開發布局、消納轉換等環節的不平衡不充分問題，延長產業鏈條，提高綜合利用效率，實現能源與經濟的協調可持續發展，實現傳統能源經濟向現代能源經濟的躍升轉變，亟待因地施策、超前謀劃，開展A現代能源產業基地規劃研究工作。

二、基本原則

（一）堅持目標導向

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記提出的以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展要求，堅持新發展理念、人與自然和諧共生、區域協調發展，推動A市能源電力綠色轉型，推進構建清潔低碳、安全高效能源體系。

（二）堅持高效優質

貫徹新時代能源發展理念，以推進電力高質量發展為主要目的，堅持清潔能源高比例利用、采用風火儲相結合，優化A市電源結構，促進傳統電源轉型升級，采用就地消納與外送相結合的方式提升新能源利用率，努力提升電力系統發展效益。

（三）堅持統籌兼顧

統籌協調好戰略導向與發展規劃、政府利益與企業利益、現實技術與前瞻創新、規模開發與高效利用、就地消納與打捆外送、整體利益與局部訴求等之間的關系，在符合國家能源電力發展政策的前提下，結合A市發展實際，按照短—中—長期相結合的開發時序，提出切實可行的規劃建議。

（四）堅持開放包容

相關研究咨詢機構共同參與，共同搭建一個開放性的規劃研究平臺，并廣泛聽取政府企業、行業內外專家的意見建議，分工協作開展好規劃研究工作。

三、清潔能源產業基地的商業模式研究

1.清潔能源產業基地的配套產業類型研究

（1）清潔能源替代性分析

以綠色節能環境保護、推動清潔能源穩步發展、滿足多元化市場電力需求及實現多種能源效益最大化為目的，開展清潔能源替代性分析，提出清潔能源規建設規劃布局相關思路及措施。

（2）A市地區清潔能源產業發展分析

結合A市國民經濟和社會發展“十三五”年規劃綱要中的能源規劃部分，在分析A市地區資源稟賦、經濟特點、清潔能源發展現狀及主要發展障礙的基礎上，梳理如可發展的清潔能源類型、各類清潔能源發展條件和趨勢等，提出清潔能源基地的能源類型，發展資源來源豐富、經濟技術可行的清潔能源種類。

（3）A市地區支柱產業、新興產業戰略分析

圍繞國家戰略性新興產業規劃、戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄、中央和地方的配套支持政策確定的7個領域，結合A地區國民經濟規劃、戰略性新興產業發展規劃，梳理匯總地區產業發展方向。

（4）A市地區清潔能源產業基地配套產業發展對策分析

基于產業基地的清潔能源類型，結合A市地區產業發展戰略規劃，研究提出適合相應能源類型的配套產業，實現A市地區新能源產業的產城深度融合發展。通過找準戰略性新興產業的培育方向，加快形成優質資源的集聚效應，在A市地區新興產業園區化、基地化的同時，實現清潔能源相關產業的配套，如風電、光伏、調峰、電源、電網建設、裝備制造、資源綜合利用等相關產業群的協調發展。

2.促進A市現代能源經濟發展的商業模式研究

（1）新能源開發利用模式分析

在總結目前新能源開發利用工程案例的基礎上，分析目前風電、光伏開發利用模式。并針對目前的開發利用模式，分析新能源開發、利用存在的困難和遇到的問題。

（2）A市新能源資源狀況及開發潛力分析

調研分析A市風電、光伏等新能源發電資源狀況及后續的開發潛力，分析A市新能源資源在全國范圍內的優質程度。同時，分析后續A市新能源資源開發的潛力和規模。

（3）現代能源經濟對新能源開發利用的要求

研究分析現代能源經濟的總體要求、主要內涵和重要意義。分析新能源發展在現代能源經濟中重要地位和作用。并結合A市新能源開發潛力，重點分析新能源如何發展、利用，以更好支撐現代能源經濟的建設。

（4）適應現代能源經濟要求的新型開發利用模式分析

結合新能源在現代能源經濟發展中的作用及其要求，研究新能源發電-輸電-用電一體化等有利于提高能源利用效率的商業模式等。同時，針對目前A市新能源開發利用存在的困難，提出在商業模式方面的有益探索及建議。

（5）新能源開發利用商業模式未來發展分析

根據現代能源經濟發展的要求和新能源發展形勢，分析未來新能源開發利用商業模式的發展方向，并提出相關的建議等。

3.A市新能源發展對當地經濟增長及節能減排的效果分析

（1）地區經濟與能源發展現狀分析

梳理內蒙與A市地區能源發展、能源結構與經濟發展、經濟結構的發展現狀，了解當地能源與國民經濟發展之間的關聯關系，以及目前存在的問題。

（2）A市現代能源產業基地發展設想

現代能源產業基地結合A市地區產業發展戰略規劃形成較為完整的產業鏈，并將與相關產業群協調發展。通過研究能源產業基地給當地能源結構、產業升級等帶來的宏觀效應，進一步認識其對當地國民經濟發展的推動作用。

（3）現代能源產業基地對當地經濟增長的影響分析

通過對整個能源基地產業鏈進行定量經濟性分析，研究能源投資、能源消費與當地經濟發展之間的關系，并對相關上下游產業進行關聯分析，得到能源基地對當地國民經濟的貢獻度。

（4）新能源發展對地區可持續發展的影響

通過建立能源可持續發展評價體系，從能耗指標、能源效率、能源成本、產能利用、節能減排等角度，綜合分析現代能源產業基地建設運營對當地可持續發展帶來的積極效益。

（5）現代能源基地發展路徑與中長期展望

依據A市地區經濟發展中長期規劃，立足于能源與國民經濟發展關系，對現代能源基地發展進行展望，并進一步提出A市地區能源產業發展的重點工作和實施建議。

作者簡介：

路路（1981.06）男，蒙古族，內蒙古呼和浩特市人，就職于內蒙古呼和浩特市供電局。

張海林（1984.08）男，漢族，內蒙古呼和浩特市人，就職于內蒙古華電新能源分公司。

（作者單位：蒙古電網）