“三駕馬車(chē)”奇驅(qū)并進(jìn)打好鄉(xiāng)村振興“奠基戰(zhàn) ”

姜?jiǎng)? 劉云

黎平縣位于貴州省東南部，全縣國(guó)土面積4441平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），403個(gè)行政村、21個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)，居住侗、苗、漢、瑤、壯、水等13個(gè)民族，其中侗族人口40萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1%，是全國(guó)侗族人口第一、全省面積第二、全州人口最多的縣。2015年2月13日，李克強(qiáng)總理一行帶著黨和國(guó)家對(duì)侗鄉(xiāng)人民的深切關(guān)懷，蒞臨貴州省黎平縣一類(lèi)貧困村——德鳳街道蒲洞村，看望困難群眾。五年來(lái)，黎平縣53萬(wàn)人民牢記總理囑托，在堅(jiān)守“兩條底線”、聚焦“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，感恩奮進(jìn)，全面發(fā)揚(yáng)敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的黎平會(huì)議“三敢精神”，使該村建檔立卡貧困戶由2014年的163戶777人，減少到2019年底的6戶17人，貧困發(fā)生率由35.37%下降至0.77%，推動(dòng)該村走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。

一、寫(xiě)好黨建“大文章”，撬動(dòng)治理“新路徑”

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主心骨”和“排頭兵”，基層黨組織的發(fā)揮直接影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程及成效。一是思想“聚”起來(lái)。以黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)信念”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)做到“一名黨員，一面旗幟”，確保“中國(guó)之治”在該村深刻實(shí)踐，推動(dòng)黨組織優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。二是思路“活”起來(lái)。將原來(lái)的設(shè)置的環(huán)境提升黨小組、產(chǎn)業(yè)突破黨小組、民生改善黨小組、蒲雁興村黨小組等四個(gè)黨小組進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，也即推行“黨建+網(wǎng)格化管理”工作模式，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系10-15個(gè)農(nóng)戶家庭，切實(shí)將黨組織的觸角延伸到基層治理的神經(jīng)末梢，逐步形成“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的生動(dòng)局面。三是集體“大”起來(lái)。把培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)放在突出位置，在充分調(diào)研和尊重民意基礎(chǔ)上，多管齊下，將萬(wàn)山林場(chǎng)板栗基地以5000元/年價(jià)格進(jìn)行出租;投入資金5萬(wàn)元入股縣供銷(xiāo)社發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得分紅資金4000元;將東西部協(xié)助資金建設(shè)的旅館及農(nóng)家樂(lè)以第一年1萬(wàn)元，以后每年遞增2000元，連續(xù)轉(zhuǎn)讓5年的價(jià)格出租;以每年3200元/年出租村集體魚(yú)塘等，進(jìn)一步促進(jìn)該村集體經(jīng)濟(jì)沿著健康發(fā)展的軌道運(yùn)行。

二、夯實(shí)發(fā)展“新基礎(chǔ)”，開(kāi)啟發(fā)展“加速器”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有強(qiáng)基固本，才能增添活力。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到至關(guān)重要的作用。一是精耕便民通道。新建母交自然寨至歸信自然寨約4公里通組公路，完成9860米串戶路硬化，形成以大寨為中心，迪洞一蒲洞公路為骨架，迪井一歸印、懶登一登耀、薩谷一薩把、風(fēng)岡一歸枸產(chǎn)業(yè)路，母交一歸信通組路、串戶路為基礎(chǔ)的干支相連、輻射周邊的交通網(wǎng)絡(luò)，在解決群眾出行難的同時(shí)，五指成拳，全面釋放疊加效應(yīng)，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是破解供水瓶頸。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，制定兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的科學(xué)規(guī)劃，積極修建人飲工程，實(shí)現(xiàn)全村自來(lái)水入戶全覆蓋，輔助井水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘，距離不超過(guò)1公里，垂直距離不超過(guò)100米，滿足群眾的用水需求，讓其喝上干凈、放心的水。三是提升旅游保障。依托民族文化濃郁、總理視察品牌效應(yīng)、“百里侗寨”精品旅游線路重要節(jié)點(diǎn)等資源稟賦，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)50萬(wàn)元對(duì)東西部協(xié)作資金建設(shè)的民俗接待點(diǎn)及農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行修建和裝修，同時(shí)，針對(duì)游客“入廁”不便，停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題，將公廁和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)列為重中之重來(lái)抓好落實(shí)，投資17.2萬(wàn)元修建旅游公廁1座，不僅滿足游客需求，也提升了該村旅游品位。四是盤(pán)活安置新區(qū)。投資1705萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地平整、風(fēng)雨橋及平板橋、道路工程、河堤、攔河堤工程、市政溝及排污管工程、擋土墻、干龍坪場(chǎng)坪、化糞池建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。截止2019年底，新區(qū)道路工程、風(fēng)雨橋和擋土墻已完工，項(xiàng)目工程進(jìn)度完成80%以上，報(bào)賬率達(dá)80%以上。新區(qū)建成后，將全面提高群眾幸福指數(shù)。

三、厚植產(chǎn)業(yè)“肥沃土”，徹底拔掉“窮根子”

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。只有在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我專”的差異化發(fā)展思路，牢牢抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一“牛鼻子”，才能增強(qiáng)‘造血功能，為貧困群眾鋪就一條致富道路。一是做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，推進(jìn)扶貧資源整合，投入20萬(wàn)元修建青錢(qián)柳加工廠1座;投入14.63萬(wàn)，種植食用菌3.6575萬(wàn)袋;投入4萬(wàn)元，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出以楊勝威為代表的一批青年致富帶頭人主動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷傳遞社會(huì)正能量，影響和帶動(dòng)貧困戶脫貧致富奔小康。二是做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為理念，充分發(fā)揮生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)，以總理2月13日視察蒲洞為紀(jì)念日，舉辦以“銘記總理情·蒲洞奔小康”為主題的節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)慶帶旅游，同時(shí)，探索采取“景點(diǎn)+住宿+餐飲+購(gòu)物+導(dǎo)游（駕駛）”一條龍服務(wù)方式，積極向外界推介，促進(jìn)該村旅游發(fā)展水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止2019年底，共接待游客9000人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入20余萬(wàn)元。三是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)該村青壯年勞動(dòng)力占比約500-/0的情況，進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)力資源庫(kù)，并邀請(qǐng)專業(yè)教師培訓(xùn)對(duì)其進(jìn)行刺繡、家政、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、護(hù)理、廚師等方面的培訓(xùn)，同時(shí)，多渠道搜集、篩選與及時(shí)發(fā)布勞務(wù)信息，積極鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，營(yíng)造良好的務(wù)工氛圍。截止2019年底，全村外出務(wù)工378人，主要集中在廣東、浙江、福建等地區(qū)，年人均收入2.7萬(wàn)元以上。四是做好新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接縣東西部扶貧協(xié)作專班采取“企業(yè)+車(chē)間+貧困勞動(dòng)力”模式創(chuàng)辦制鞋扶貧車(chē)間1個(gè)，并選派15名貧困婦女到其它扶貧車(chē)間進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從事汽車(chē)鑰匙套加工，所有成品或半成品均為訂單加工，按件計(jì)酬，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：姜?jiǎng)ⅲ?981），男，貴州黎平人，法學(xué)碩士，黎平縣革命老區(qū)辦專職副主任;研究方向：人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理等;

劉云（1980），男，貴州劍河人，管理學(xué)碩士，講師，黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任;研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等。