不動產登記信息數據整合方案與平臺構建探討

周笑飛

摘要：我國之前的不動產登記都是分散在多個部門的，因此部門之間職責分布較亂，辦證也有些許的不方便，使民眾大為不滿。不過自2015年《不動產登記暫行條例》正式實施后，各個地區開始啟動不動產登記制度，到2016年武漢中地數碼科技有限公司按照國家最新的規定，將MapGIS國土云作為基礎，開發不動產登記信息管理平臺，再到2018年河北保定市不動產登記中心聯合蒼穹數碼構建自助打印不動產權證書平臺，我國一直都在為不動產登記的信息數據整合和構建平臺而努力，本文就將仔細探討我國不動產登記信息數據和平臺構建的未來發展。

關鍵詞：不動產登記;信息數據整合;平臺構建;MapPGIS

不動產登記是我國正式確立的一項物權制度，由權利人或利害關系人申請，國家專職部門將不動產物權和其變動事項登記在不動產登記薄，也是一項產生司法效果的事實行為。我國的不動產登記制度最開始是在民國時期根據西方制度而實行的，但當時的制度只為土地私有制服務，建國后，又因為全面公有制而失去不動產登記制度的意義。改革開放后，《土地管理法》的頒布才使其繼續發展，直至2015年《不動產登記暫行條例》實施，我國的土地制度才擺脫行政性質，正式為人民服務[1]。不過，我國的不動產登記制度在統一的管理體制確定前還存在些許缺陷，如何完善并建立統一的管理體系也是國家未來要努力的方向。

一、不動產登記信息數據整合研究

（一）不動產登記信息化總體規劃設計

不動產登記中的所有土地、房屋等產權所有物都是在不同部門分別負責的，每個部門職責都不一樣，造成不動產登記中的數據登記標準、業務辦理流程等都因為每個部門不同而出現特異性，建立統一的不動產信息登記平臺，就要將信息、數據、業務流程、系統等進行有效的整合，為此，平臺的建設可以根據企業的總體架構進行設計，采取“頂層設計、分布實施”的設計思路，統籌規劃，統一標準，為政府和群眾提供一站式服務。

（二）不動產信息系統總體框架設計

信息系統總體框架設計時，要將各類國土資源業務數據和流程整合作為支撐，使用面向服務的架構，以土地為核心，面向服務、資源共享、統一注冊，根據已經成熟的技術平臺進行構建，例如蒼穹等，實現平臺數據整合、數據共享的目的。

（三）數據資源建設以地籍信息數據為基礎

我國近幾年大范圍開展地籍測量工作，已經實現全國范圍的地籍測量覆蓋，信息數據的整合和平臺的構建必須以地籍測量的數據為基礎，利用也已經在進行的宗地統一代碼編制規范不動產登記的信息數據，將各種信息數據進一步優化，提高其有效性和準確性[23]。

二、不動產登記平臺構建研究

如圖一，我國建設不動產登記平臺，首先要把各級省、市、縣等政府的不動產登記信息進行整合，將現有的信息數據和地籍測量數據庫作為基礎，構建以權籍信息調查系統、不動產登記發證系統、不動產登記信息共享交換子系統以及不動產信息社會化服務子系統為一體的登記平臺，同時運行不動產登記信息動態監管查詢系統，以土地為核心，市、縣級政府和國家、省級政府要根據土地和實際登記業務作為重點，統一監督、調整，實現不動產登記的目標[4]。

（一）權籍信息調查系統

不動產登記數據管理子系統應當與不動產權籍調查測繪軟件如蒼穹、MapGIS間的建立合作的關系，將管理子系統中的調查成果管理、不動產單元管理、圖新數據管理、信息查詢、成果輸出等功能全部與權籍調查測繪軟件相結合，實現不動產權籍數據的更新、管理、成果輸出等，支持相關部門從系統中抽取數據。

（二）不動產登記發證系統

不動產登記的實際登記工作是以地籍、房產等不動產為登記對象的，所以系統中藥包含登記審批、查詢統計、證書管理、分析監控等功能，要將不動產交易、不動產圖形管理、不動產預警等與之相結合，以GIS、RS等系統提供的遙感圖像、地理信息數據等為基礎數據，做好不動產的登記工作，維護好空間數據，以不動產的登記審批、數據管理和面向服務等作為平臺的主要服務內容，信息與國家有關部門共享。

（三）不動產登記信息共享交換子系統

不動產登記信息交換共享子系統能夠將不動產登記機構與相關部門之間聯合，信息交換共享，便于不動產登記信息的統一化管理，包括數據查詢、共享交換、數據管理、共享管理等，通過直觀的數據顯示出被查詢的內容，簡單卻又清晰。

（四）不動產信息社會化服務子系統

不動產信息化社會化服務子系統更便于網上進行各項不動產登記的工作，例如網上登記申請、政務信息公開、在線咨詢服務等，用戶可以在網上直接申請登記、辦證等，同時，系統也可以對用戶申請資料進行嚴格審核，并提醒用戶非法操作，創建不動產登記的相關法律法規和規范等，為用戶提供良好的服務。

（五）不動產登記信息動態監管查詢系統

不動產登記信息動態監管系統主要具備監管、查詢功能，對不動產信息數據等要求更加規范、運行過程也要求保密和安全，因此會要求更高安全性和暢通性的網絡環境，同時也需要更加合理化、全面化的標準規范以及極高的專業性，便于更好的實行其監管、維護、統計、分析等作用[5]。

三、結語 ：

綜上所述，要建立不動產登記信息平臺就要進行不動產登記信息數據的整合，就要做到數據共享、與MapGIS、GIS、RS等地籍測量測繪軟件相結合，以土地為核心等，現階段，不動產統一登記制度在已經在全國335個地市、2853個縣區共設立3001個不動產登記辦事大廳、3.8萬個窗口，為群眾進行不動產登記，龐大的數據和資源支撐都為數據信息的整合和信息平臺的構建鑒定良好的事實基礎，這也是不動產登記制度落實的最好體現，相信不遠的將來，不動產登記信息平臺可以正式落實使用，為我國的不動產登記提供便利。

參考文獻：

[1]栗正剛，謝明輝，佟業真，劉兆芹.基于SuperMap的不動產登記數據整合建庫研究——以瀘州市為例[J].中國房地產，2018（33）：72-79.

[2]裴蓮蓮，李立軍.不動產登記數據整合思路與實踐——以北京市房屋、土地數據整合為例[J].北京測繪，2018，32（10）：1117-1120.

[3]王蒲吉，周營.不動產登記數據整合技術流程優化探討[J].地理空間信息，2018，16（01）：119-122+9.

[4]蔣玉祥，孫天紅，白永昕.基于EPS的不動產登記房產與土地數據整合建庫技術方法研究[J].城市勘測，2017（05）：66-69.

[5]陳偉.使用多源數據的不動產登記基礎平臺[J].測繪科學，2017，42（08）：170-174.