電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理措施探討

王海峰

摘要：本文針對電力系統(tǒng)物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)防范和管理中存在的上述問題，并結(jié)合電力系統(tǒng)的實(shí)際情況，提出了強(qiáng)化合同創(chuàng)新管理機(jī)制、健全供應(yīng)商選擇機(jī)制以及健全采購合同內(nèi)部控制制度和監(jiān)控制度等措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的防范及管理提供了一定的思路，切實(shí)做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，保證電力企業(yè)健康正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物資采購;合同風(fēng)險(xiǎn)的防范;風(fēng)險(xiǎn)防范

電力企業(yè)的電力能源生產(chǎn)中，物資采購對于生產(chǎn)來說具有重要影響，這也是影響整個(gè)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在電力物資采購中，采購的合同是對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行有效約束的重要文件，該合同中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了確保電力企業(yè)的運(yùn)行安全與穩(wěn)定，必須加強(qiáng)對合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。

1、合同風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制概念

在我國的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同受到合同法的規(guī)范與約束。同時(shí)合同中也存在風(fēng)險(xiǎn)，針對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理具有一定的含義，其具體是由于合同的簽訂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，一般情況下分為兩種：直接損失與間接損失。分析這些風(fēng)險(xiǎn)，主要是因?yàn)閮r(jià)格的變動(dòng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。一般價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種情況：第一，由于貨物的質(zhì)量或損壞等問題給交易雙方的交易造成變動(dòng)，從而給其中的一方帶來了經(jīng)濟(jì)的損失。第二，由于價(jià)格的原因，因?yàn)槠墼p導(dǎo)致交易一方受到嚴(yán)重的損失。

2、電力物資采購合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是針對電力企業(yè)電力供應(yīng)情況而言的風(fēng)險(xiǎn)之一，判斷電力企業(yè)物資采購是否成功的根據(jù)，就是能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以物資品質(zhì)對電力企業(yè)來說至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購的物資品質(zhì)不佳將會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

2.2存貨風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會(huì)多購進(jìn)一些物品，一旦存貨過多或由于市場價(jià)格變動(dòng)引起物資價(jià)格的下降或是存貨出現(xiàn)問題，都會(huì)造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑥亩l(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。

2.3服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

服務(wù)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的服務(wù)能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)和形象，一旦物資采購過程中存在服務(wù)不到位的問題，就有可能引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)，例如因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購無形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。

2.4交期風(fēng)險(xiǎn)

物資采購都會(huì)涉及到交款、交貨的時(shí)間問題，嚴(yán)格按照規(guī)定在確定的日期進(jìn)行交期，能夠保證企業(yè)不會(huì)因?yàn)楣?yīng)不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鏈條的斷裂。只有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，按照合同依據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間段完成物資交付，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5彈性風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購最常見的風(fēng)險(xiǎn)之一包括彈性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利性，往往會(huì)在采購物資之前做出預(yù)測，對一段時(shí)間內(nèi)所需的物品進(jìn)行核查，并根據(jù)預(yù)測的結(jié)果向供應(yīng)商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問題會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)，此外還存在采購方在拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。

3、電力物資采購合同預(yù)防和管理中存在的問題

3.1合同條款、簽訂合同流程和管理不規(guī)范

通常情況下，采購合同的制定是需要經(jīng)過一定的制定流程的，并且合同中的每一項(xiàng)條款都是需要經(jīng)過采買雙方經(jīng)過溝通交流之后并且結(jié)合雙方意見共同制定的。但是由于目前一些專業(yè)人員和管理人員對于采購合同的重視程度不夠或者相應(yīng)的法律意識(shí)不夠，導(dǎo)致最終指定的采購合同條款內(nèi)容不全面、條款用語模棱兩可、采買雙方的權(quán)利義務(wù)的界定不夠明確等相關(guān)問題的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，造成電力系統(tǒng)地?fù)p失，威脅電網(wǎng)的穩(wěn)定和安全。

3.2供應(yīng)商的選擇機(jī)制不健全

在電力物資的采購過程中，除了電力系統(tǒng)本身的人員以及管理需要格外關(guān)注外，供應(yīng)方的實(shí)際能力、提供貨物的能力、所提供的物資的品質(zhì)、價(jià)格是否合理、在業(yè)界的信譽(yù)等都必須嚴(yán)格考查，這些方面都會(huì)直接影響到物資采購合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，在對供應(yīng)商的選擇上需要建立一個(gè)健全完善的制度，從而切實(shí)保證供應(yīng)方在合同履行過程中不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.3合同履行的監(jiān)控制度不完善

電力物資采購合同簽訂后，合同需要及時(shí)地履行，這是簽訂合同很重要的一個(gè)方面。為了切實(shí)保證物資采購合同的切實(shí)履行，電力企業(yè)需要對供貨方的履約行為進(jìn)行監(jiān)督。而這個(gè)監(jiān)督過程和監(jiān)督工作并不是一蹴而就的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)且連續(xù)的過程，這需要的不只是供應(yīng)方的履行承諾和全面配合，更需要的是電力系統(tǒng)內(nèi)部采購部門的相互配合。而目前，電力系統(tǒng)內(nèi)部之間的相互配合對于合同的監(jiān)督力度仍然不夠。

4、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的防范及其管理對策

4.1重視合作，強(qiáng)化采購合同創(chuàng)新管理

電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關(guān)系息息相關(guān)，無論是企業(yè)供應(yīng)還是電力采購機(jī)構(gòu)都要言出必行，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，重視彼此的合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長期合作，達(dá)到雙方共贏的目的。電力企業(yè)在物資購買的過程中以及簽訂合同的時(shí)候，要保證供應(yīng)的物資不間斷，不會(huì)影響電力的持續(xù)性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作協(xié)議，受到法律的保護(hù)，也關(guān)乎彼此的利益，對整個(gè)工作的順利開展具有十分重要的作用。創(chuàng)新合同的簽訂內(nèi)容，確立內(nèi)部的細(xì)則，可以最大限度地降低采購中的風(fēng)險(xiǎn)，提高供貨的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，電力企業(yè)還要不斷完善自我，強(qiáng)化自我監(jiān)管，制定健全的采購方案和計(jì)劃，從根本上創(chuàng)新制度，在需要購買物資過多的時(shí)候，要分清采購的主次，精準(zhǔn)做出市場定位，判斷價(jià)格漲幅，確保物資供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)斷裂的情況，從而將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.2加強(qiáng)合同的彈性

電力物資采購合同的簽訂需要具備一定的彈性，例如在簽訂物資合同時(shí)，沒有充分的全面考慮天氣或者不可抗力等不確定因素。需要適當(dāng)?shù)脑黾雍贤膹椥裕瑥亩_保雙方的合法權(quán)益。要做到具體問題的具體分析，結(jié)合具體的情況對合同進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)母模瑥亩鴮L(fēng)險(xiǎn)與雙方的利益損失降到最低。

4.3健全供應(yīng)商的選擇機(jī)制

在電力物資采購時(shí)，對供應(yīng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力、提供貨物的能力、貨物的質(zhì)量與價(jià)格、商業(yè)的信譽(yù)等都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這些都是影響物資合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。所以，需要在簽訂合同之前通過正常的招標(biāo)程序公開選取供應(yīng)企業(yè)，同時(shí)還要對招標(biāo)的過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，選擇最具實(shí)力與信譽(yù)的供應(yīng)企業(yè)。另外，電力企業(yè)的內(nèi)部還需要制定出一個(gè)完善的考核機(jī)制，對于供貨方的供貨能力與產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行判斷，在材料的生產(chǎn)源頭控制其質(zhì)量，確保供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品的質(zhì)量，減少合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.4完善物資采購合同內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度

電力企業(yè)采購部門必須重視合同的內(nèi)部管理工作，不斷健全相關(guān)體系，發(fā)揮出合同管理的作用。 ①電力采購物資工作要按照不同的購買環(huán)節(jié)做出具體的人員分配， 落實(shí)崗位責(zé)任制，從而更好地強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作的效率，避免分工不當(dāng)導(dǎo)致的互相推諉; ②對物資采購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的分工和一定程度上的責(zé)任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn);③要不斷完善內(nèi)部控制管理者的綜合素質(zhì)，對電力企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們開展集體學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹立工作責(zé)任感，切實(shí)完善合同管理，為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

5、結(jié)語

在電力企業(yè)的生產(chǎn)中，物資的采購是影響電能供給的重要因素，因此需要提高對物資采購合同的管理。這就涉及到物資采購合同中風(fēng)險(xiǎn)的防范，采取有效的管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而確保電力能源的穩(wěn)定生產(chǎn)與供應(yīng)，為社會(huì)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)條件。