淺談當前保障性住房建設與管理存在的問題及對策

于利

摘要：在社會不斷發展過程中，保障性住房也開始被建成與使用，而且管理模式也開始逐漸朝著建設與管理并重的模式發展，可是在保障性住房建設數量不斷增加的環境下，也出現了一系列的隱性問題，而本文則是就當前保障性住房建設與管理存在的問題及對策進行了研究。

關鍵詞：保障性住房;建設與管理;問題;對策

保障性住房存在的目的就是為了解決社會基礎保障問題，讓人人都能有房子可住，從某方面來說這也是社會文明進步與發展的表現。住房保障制度建設本就是當今社會和諧發展的客觀要求，也是促進社會經濟健康協調發展的重要保障，正所謂安居才能樂業，在社會經濟不斷發展的環境下，安居問題也變得越發的嚴重，如何做好這一項工作更是成為社會和諧穩定發展的障礙之一。在步入21世紀之后，我國政府部門對于住房建設問題十分的重視，還投入了較多的資金用于保障性住房的建設，并且也獲得了一定的成效，可是就近幾年建設與管理情況來看，還是存在著一些問題，而為了能夠有效解決這些問題，筆者也對其進行了如下分析：

一、當前保障性住房建設與管理存在的問題

（一）保障性住房資金來源單一

就當前我國保障性住房建設情況來看，其建設資金來源較為單一，缺少多元化的融資渠道，這也是保障性住房建設過程中的重要問題之一。在社會不斷發展過程中，雖然我國相關部門也制定出了相應的政策以及規定，對保障性住房資金來源進行了規定，可以將土地進行出讓的純收益、公積金的增值收益、市政的財政預算中的資金作為其來源，可是這些來源的規定都不夠明確，只有對市政財政預算中的廉租住房保障資金進行了明確規定，而且還沒有將其財產支出納入到整個財政預算之中。在這種情況下，保障性住房建設自然也就受到了制約。

（二）保障性住房建設質量不高

當前我國大多數保障性住房都是建設在較為偏遠的地區，配套設施明顯不夠完善、交通也不夠便利，在這種情況下自然就會在無形之中加大中低收入群體的生活成本，這也是保障性住房價值無法有效發揮出的原因之一。除此之外，保障性住房建設質量有待提升也屬于建設中的問題之一，研究調查結果顯示當前保障性住房維修率較高，這也就會直接影響群眾生活質量，這也是群眾放棄保障性住房的原因之一。

（三）保障性住房管理模式不完善

一些保障性住房建設開放商在獲得土地使用權之后，在開發模式上大多是和商業化建設項目相同的，所以在價格控制上明顯不足，這也直接促使中低收入家庭無法承受，也制約了經濟適用住房本身的優勢，直接違背了保障性住房建設的初中。除此之外，還有很多群眾還會將保障性住房作為投資方、廉租房進行倒賣和出租，希望以此來獲得利潤。

（四）保障性住房準入與退出機制不合理

我國人口較多，居住就業以及收入呈現出來的狀態也十分的多元化，所以一些隱性財產收入也就很難及時對其進行收集與統計，很難把握低收入家庭收入以及財產情況，再加上我國保障性住房政策現如今本就還尚未有效的落實到每個地區之中，所以保障性住房使用群體經常會出現中低收入家庭住房需求無法得到保障，高收入家庭擠占保障性住房名額的情況。除此之外，我國保障性住房建設大多是使用終身制，即一次購買終身持有，部分群體在發展中已經步入高收入群體，可是卻依然占有者保障性住房，享受著政府提供的一系列優惠以及福利，這也直接違背了保障性住房建設的最初目的。

二、保障性住房建設與管理完善對策

（一）確保保障性住房建設資金充足

首先，為了能夠確保保障性住房建設質量和效果，在建設與管理過程中還需要盡可能的調動起地方政府建設的積極性，在發展過程中將其與地方政府政績考核制度有效掛鉤，這樣就能激勵相關部門投身于保障性住房建設與管理之中，從而有效將促進這一項工作的有序實施。除此之外，中央財政部門在工作過程中還可以為其設立起專門的住房保障專項基金，這樣就能對地方政府保障性住房建設進行有效投資，從而進一步促進這一項工作的有序實施。其次，加大資金投入，拓寬融資渠道。要想有效緩解上述所提到的保障性住房資金來源單一這一問題，在發展過程中還需要加大保障性住房資金的投入，畢竟若是僅依賴于政府財政收入是明顯無法滿足群眾對于保障性住房建設需求的。為此，在發展過程中我們一定要盡可能的對保障性住房建設融資渠道進行拓展，動用全社會的力量來滿足這一建設的自己需求，在這一過程中相關政府部門可以發揮出自身的效能，讓各渠道都參與到建設資金投入之中，亦或者是直接從金融結構獲得專項貸款，這樣就能進一步提升保障性住房建設與管理質量，有效緩解建設資金不足等問題。

（二）做好保障性住房質量管理工作

在對保障性住房進行管理的時候，首先一定要在選址過程中結合居住人員生活便利需求來進行合理挑選，在設計以及規劃過程中，最好是結合群眾需求來進行合理的面積以及戶型設計，同時盡可能的對周邊公共配套服務設施進行完善，這樣就能更好地便于群眾生活，從而提高其居住的意愿，最大程度便于群眾生活。在這一過程中，規劃部門一定要充分考慮到低收入家庭實際生活以及就業工作等問題，在建設的時候盡可能將地質選擇一些重點發展區域，亦或者是公共交通較為便利的地方，這樣就能為群眾今后生活以及工作提供良好的保障與便利。

（三）完善保障性住房管理模式

保障性住房建設與管理工作要想得到有效完善，首先一定要結合我國國情以及發展實際來制定出統一的住房保障法律體系，構建出專門的管理機構來進行建設與管理，因為只有這樣才能真正從立法上來對保障性住房保障標準、對象、資金來源以及水平等多方面來進行保障，從而真正發揮出保障性住房建設的目的。為此，在這一過程中國家相關不么一定要結合實際來制定出完善的《住房保障法》，在發展與實施過程中結合當地經濟發展實際來積極推行地方性住房保障法規，同時制定出嚴格的住房保障進入以及推出管理辦法以及專門的管理機構，這樣才能對住房投資資金進行有效的管理，進一步促進企業健康和諧發展。

（四）對保障型住房準入、退出以及監督機制進行完善

對于當前保障性住房建設與管理中存在的問題，還可以在發展過程中對保障型住房準入、退出以及監督機制進行完善。具體而言，首先一定要加強對保障性住房的分配管理，確保居住的人員都屬于中低收入的家庭，遏制高收入群體占有保障性住房。另外，對于居住保障性住房的人群，還需要對其進行嚴格的監督與管理，避免出現轉售或者是出租從中謀利的現象，這樣才能將其價值充分的發揮出來。

三、結語：

綜上所述，建設保障性住房本就是一項較為重要的民生事業，在社會不斷發展過程中，這一項事業的重要性以及數量也在不斷提升，這也進一步提高了建設與管理的難度，制約了保障性住房的發展。為此，在實際發展過程中，相關部門一定要提高重視，結合實際情況來構建出符合群眾以及市場需求的保障性住房，同時制定出相應的法律體系來進行管理與完善，這樣才能真正有效促進我國健康發展，同時有效解決我國群眾住房難等問題，進一步實現健康可持續發展這一理念。

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