基于“兩化”的港口企業安全隱患排查治理體系的研究和應用

趙起建

摘要：安全隱患排查治理體系的建立是以建立功能齊全的安全生產監管綜合智能化平臺一一信息化系統為支撐的，建設隱患排查治理標準化和數字化系統能實現集團公司和基層公司的互聯互通和信息共享，支持二元預防機制的構建。企業建立數字化、信息化的內部管理平臺，把辨識出的風險，查出的隱患全部錄入該平臺，進而提高企業管控風險和治理隱患的管理水平，是安全生產管理理念和監管手段的有效創新，能扭轉安全生產形勢，使其持續向好發展。本文主要分析探討了“兩化”的港口企業安全隱患排查治理體系，以供參閱。

關鍵詞：“港口;企業安全;隱患排查;治理體系

1港口行業安全隱患排查治理的目的和重要意義

黨的十九大以來，習近平總書記對安全生產問題做出了一系列重要指示，深刻闡明了安全生產工作的極端重要性，特別強調要強化紅線意識，實施安全發展戰略。特別是天津港“8.12”事故發生后，港口安全生產工作得到了空前的關注和重視，開展港口企業安全生產督察及隱患排查治理是認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，深刻吸取近年來發生的交通運輸特別重大事故教訓，是全面推進“平安港”建設，促進港口安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措。通過對企業作業現場安全管理及安全管理制度體系基礎管理系統的梳理和排查，及時發現消除生產安全隱患，查找安全管理薄弱環節，針對性提出整改防控措施，推進隱患排查和整改工作，從而提升港口企業安全生產基礎管理水平，降低安全生產風險，確保廣州行業平安有序發展。

2港口隱患排查治理系統設計

港口隱患排查治理系統總體功能框架圖，主要是由兩個方面組成：其中集團端包括主界面、隱患排查制度文件、隱患統計、工作監察以及報警功能，企業端由組織框架、自動報警功能、隱患排查清單庫、隱患排查表、現場排查表、生產現場的排查、發現問題治理以及隱患逐級匯報組成。

3“兩化”的港口企業安全隱患排查治理體系的研究和應用

3.1建立隱患排查相關制度，實行分級分類管理

隱患排查系統設計中先要使得港口集團各個企業建立體系制度對隱患進行排查，將隱患排查治理工作分類、分級管理。企業的部門、隊站、班組、崗位分別是本層級單位隱患排查治理的責任主體，各層級單位行政負責人是隱患排查治理的主要責任人，承擔直接管理責任。

3.2制定科學嚴謹的隱患排查治理標準

科學嚴謹的隱患排查體系應制定分層級的隱患排查清單，我們將其內容分為基礎管理和現場管理兩類。在體系研究中我們認為基礎管理類是企業基本應當做到的，它應當主要包括：安全資質的證明執照、專門管理安全生產的機構及人員、制定并嚴格執行安全生產責任制以及規章制度、對員工進行教育培訓強化其安全生產意識、將安全生產管理的基本情況記入基礎檔案、對隱患制定應急管理、制定并嚴格執行安全操作規程、特種設備基礎和相關方基礎管理、確保安全生產投入等等其他基礎管理。我們通過走訪各個企業現場進行調研，認為現場管理類隱患排查內容至少包括：生產設備設施、特種設備現場管理、消防與應急安全、用電安全、現場的工作環境和職業健康衛生、危險化學品的使用及存放、工作人員對設備的操作使用、有限空間的合理管控安排、啟用輔助動力系統的注意事項、對相關方工作環境和設備的指導監察和其他現場管理。

3.3建立清晰明確的工作職責

明細的工作職責是推動企業隱患排查體系良好運行的基礎。港口通過集團和其各公司上下兩級安委會來承擔安全生產隱患排查治理工作的組織機構，由安委會負責組織指導，帶領各單位實施隱患排查治理工作。

3.4建立安全隱患預警預報、監督核查和考核評估機制

隱患排查體系需要能夠實現對上報隱患數據進行匯總分析，建立預警預測模型，剖析隱患特點，制定整改措施，加強對隱患問題排查、治理、上報的監督核查，為安全管理工作提供基礎依據。

3.5全面開展安全風險辨識，有效管控安全風險

各地區要指導推動各類企業按照有關制度和規范，針對本企業類型和特點，全面開展安全風險辨識，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。企業要對辨識出的安全風險進行分類梳理，對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級，要依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅、橙、黃、藍”四色安全風險空間分布圖。

3.6開發功能完善的信息系統

結合隱患排查治理工作的開展，完善公司安全生產隱患排查治理信息管理系統。實現隱患排查分級分類及排查標準信息化、數字化，同時各單位將排查的隱患數據和監督檢查等情況錄入信息系統，做到及時、準確、真實填報，切實做好隱患排查、登記、上報、監控、整改、銷號、統計、分析和考核一系列工作，進行全過程記錄和閉環管理。

3.7開展隱患自查自報及整改工作

在研究和開發中，要求各公司結合本單位實際情況，分層級制定《安全生產隱患排查清單》并定期評估修訂，并按照標準要求定期組織開展隱患排查。各單位排查出的隱患按照分級責任“五定”（定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施）的原則進行治理。

4結束語

總而言之，港口企業隱患排查治理標準化建設工作突出重點、優化完善、監督整改，完成了各級負責部門排查事故的責任清單，建立隱患排查清單（包括隱患排查標準清單和隱患排查責任清單），并突出港口特點;強化了各級責任落實，完善和升級各單位標準化建設工作方案，細化和優化配套考核機制，明確領導、部門和各級人員的職責任務;制定落實關于開展隱患排查治理工作教育培訓計劃并加大考核力度，組織開展系列專題學習、宣貫和培訓教育工作，提高員工對隱患排查治理工作系統理解和掌握。保證各項數據的真實性、準確性和可追溯性，嚴格落實各崗位隱患排查責任，進一步提高員工對隱患排查治理工作的認同度和責任感。

參考文獻：

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（作者單位：天津北辰經濟技術開發總公司）