試論建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題及解決方法

摘?要：近年來，伴隨社會進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑工程規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會對建筑工程施工質(zhì)量的要求也更為嚴(yán)格。概預(yù)算管理作為建筑工程施工環(huán)節(jié)的主要組成部分，其管理水平高低直接決定工程施工質(zhì)量的好壞，一旦忽略工程概預(yù)算管理環(huán)節(jié)則可能影響總體成本投入，埋下工程質(zhì)量安全隱患，造成不可預(yù)估的損失。本文以建筑工程概預(yù)算管理為切入點(diǎn)，分析其現(xiàn)存問題，然后提出具體的解決方法，以期提高建筑工概預(yù)算管理工作的整體效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算管理;現(xiàn)存問題;解決方法

基于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國建筑工程概預(yù)算管理水平日趨成熟，社會對于建筑工程概預(yù)算提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。與其他管理工作相比，建筑工程概預(yù)算管理貫穿于建筑工程施工作業(yè)過程始終，可劃分為施工預(yù)算、施工圖預(yù)算、修正概算及設(shè)計概算。同時，從本質(zhì)角度來看，概預(yù)算指建筑工程施工期間結(jié)合不同文件內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及定額指標(biāo)預(yù)算計算出項目總體費(fèi)用的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)文件，即計算建筑工程項目施工期間所需總體費(fèi)用結(jié)果的統(tǒng)稱。即便各個施工階段均需要計算，但是不同階段所采取的計算方式及計算對象也不盡相同。因此，本文圍繞“建筑工程概預(yù)算管理中存在問題及解決方法”進(jìn)行分析研究具有重要的價值意義。

一、 建筑工程概預(yù)算管理的現(xiàn)存問題分析

（一）預(yù)算編制粗糙

市場經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈的大背景下，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ谈蓬A(yù)算方案占據(jù)著建筑工程施工極其重要的地位及作用。從目前我國建筑工程概預(yù)算管理水平來看，大多數(shù)工程項目概預(yù)算編制方案相對粗糙，其編制內(nèi)容普遍存在完整度不足及細(xì)致度不足的問題，以至于出現(xiàn)多算及漏算等紕漏。受概預(yù)算管理期間部分?jǐn)?shù)據(jù)無法確定的影響，工程項目施工期間所需要使用的施工材料或施工設(shè)備可能出現(xiàn)物價上漲而價格上浮的情況，造成施工后期需要追加更多的預(yù)算，導(dǎo)致施工期間不可避免出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，某種程度上增加工程投資投入。

（二）管理流程混亂

項目管理肩負(fù)著一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有效利用資源完成特定目標(biāo)的工作職責(zé)，但是部分建筑工程概預(yù)算管理時普遍存在連續(xù)性不足或過于程序化的問題，例如：部分建筑工程項目尚未經(jīng)審批程序?qū)徍松米詳U(kuò)大施工規(guī)模，甚至極個別工程項目出現(xiàn)“先開工、后審批”的問題，造成工程概預(yù)算喪失原本的指導(dǎo)控制作用。同時，部分建筑工程項目招投標(biāo)流程規(guī)范性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，其招投標(biāo)流程不公開不透明，甚至不遵循相應(yīng)的流程及規(guī)范，促使審批工作或編制工作過于隨意，反而無法充分發(fā)揮工程概預(yù)算的成本控制作用。

（三）設(shè)計合理不足

設(shè)計階段是建筑工程項目由計劃成為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵性階段，其技術(shù)水平高低直接決定工程項目施工質(zhì)量的好壞，但是現(xiàn)階段我國部分建筑企業(yè)開展工程概預(yù)算管理期間，部分企業(yè)管理人員過于看重投資回收及短期效益，一味壓縮工程項目勘測設(shè)計周期，造成工程項目設(shè)計前期實(shí)地調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無法設(shè)計出令人滿意的工作方案。同時，設(shè)計人員自身所投入的精力及時間不夠充分，無法全面細(xì)致研究設(shè)計路線及設(shè)計方案，造成設(shè)計工作過于敷衍，以至于產(chǎn)生設(shè)計漏項或不合理設(shè)計的情況，反而加大資金浪費(fèi)。

二、 建筑工程概預(yù)算管理問題的相關(guān)解決方法分析

建筑工程概預(yù)算編制不得過于追求節(jié)約成本投入或開源節(jié)流，而需要秉持尊重事實(shí)及尊重科學(xué)的工作原則，貫徹落實(shí)限額設(shè)計理念，持續(xù)優(yōu)化工程設(shè)計方案，努力平衡成本投入與使用功能間矛盾，方可避免出現(xiàn)“三超”的情況，確保工程概預(yù)算方案的準(zhǔn)確合理。

（一）重視編制環(huán)節(jié)

在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)建筑企業(yè)秉持實(shí)事求是的工作原則，綜合考慮工程量龐大及編制時間緊張等影響因素，努力克服各項困難，做好工程概預(yù)算的編制工作，預(yù)防工程概預(yù)算出現(xiàn)漏算多算的問題，并且所有編制方案經(jīng)可行性研究及投資額度審批后，強(qiáng)化其審核力度，促使工程造價始終控制于已批準(zhǔn)的概預(yù)算投資額度之內(nèi)，進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，滿足嚴(yán)格控制工程造價的要求。同時，全面搜集工程相關(guān)基礎(chǔ)性資料，不得忽略企業(yè)具體情況，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資額度，編寫出詳細(xì)具體的工程概預(yù)算，持續(xù)優(yōu)化工程概預(yù)算的設(shè)計方案，消除影響工程概預(yù)算科學(xué)性及科學(xué)性的風(fēng)險因素。

（二）規(guī)范管理流程

在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)管理人員以樹立全局意識及大局觀念為前提條件，尤其是概預(yù)算管理期間，以全局角度為出發(fā)點(diǎn)，充分調(diào)動所有人員的工作熱情及積極性，確保工程項目概預(yù)算管理控制覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，以達(dá)成相同的管理目標(biāo)，某種程度上提升總體管理水平。同時，各個建筑企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，著重強(qiáng)調(diào)預(yù)防招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種不正當(dāng)行為，將招投標(biāo)環(huán)節(jié)視為工程概預(yù)算管理的關(guān)鍵性階段，并且靈活運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，必要時聘請計算機(jī)專業(yè)的復(fù)合型人才，主動組織工程概預(yù)算管理工作，為保證所有工作有序開展提供強(qiáng)有力的支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督力度

通常情況下，建筑工程概預(yù)算管理有序開展無法脫離地方政府、相關(guān)部門及建筑企業(yè)間相互監(jiān)管的支持，換而言之?dāng)U大政府部門及建筑企業(yè)的監(jiān)管力度能保證工程項目概預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。例如：以建筑企業(yè)為例，大力開展工程項目可行性研究，規(guī)范其投資額度的審批流程，真正意義上做到“處處跟蹤、實(shí)時監(jiān)察”，方可保證工程概預(yù)算始終控制于投資額度之內(nèi)，大大提高工程概預(yù)算管理的準(zhǔn)確性及合理性。同時，地方政府及相關(guān)部門必須出臺一系列法律法規(guī)，持續(xù)擴(kuò)大設(shè)計階段的監(jiān)管力度，消除影響工程項目設(shè)計圖紙科學(xué)性的風(fēng)險因素，進(jìn)一步提高建筑工程的設(shè)計質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯漏項及設(shè)計失誤的問題。

三、 結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識到概預(yù)算占據(jù)著建筑工程施工作業(yè)環(huán)節(jié)極其重要的地位及作用，往往被視為不可缺少的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，其管理水平高低直接決定工程成本、施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，甚至波及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，相關(guān)建筑企業(yè)必須秉持具體問題具體分析的工作原則，做好工程概預(yù)算的編寫工作，持續(xù)優(yōu)化工程概預(yù)算的管理流程，強(qiáng)化建筑設(shè)計監(jiān)管力度，徹底解決概預(yù)算管理的現(xiàn)存問題，突出其實(shí)效性及科學(xué)性，有助于控制工程造價投入，大大提高資源利用率，為企業(yè)贏得更多的項目利潤收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅其新.建筑工程概預(yù)算管理中存在問題及解決方案[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（25）：33.

作者簡介：高賽男，錦州市財力保障中心。