事業單位財務風險分析及建議

摘 要：隨著市場經濟的高速發展，事業單位財務管理風險也在日益凸顯。事業單位近年來也越來越重視財務風險管理的問題，本文針對事業單位財務風險成因進行分析，并針對各類風險給出了對應的解決策略，以期為事業單位財務風險管理的水平提高提供參考。

關鍵詞：事業單位;財務風險;分析

隨著我國經濟的高速發展，經濟全球化的進程也在加快。目前事業單位的業務范圍逐漸擴大，也面臨著財務資金來源風險和資金使用風險。事業單位在財務管理工作中需要加強對各項風險的分析，健全自身的內部控制環境，從而全面提升單位的財務管理水平，實現各項管理工作的制度化與標準化，以此在增強財務風險防范能力的同時，提高單位的管理水平，實現事業單位的社會服務目標。

一、 事業單位財務風險概述

事業單位的財務風險包括了資金管理、成本管理、預算管理等一系列風險，事業單位不以盈利為其最終目標，具有一定的社會服務效應，財務管理內容相對企業而言不全面。近年來，事業單位與其他單位之間的資金往來更加頻繁，因此，管理難度也相較以前有了一定的提升，各類風險呈現出多樣化。因此，通過合理的方法防范各類財務風險，成了目前事業單位財務人員所要面臨的重點問題。

二、 事業單位財務風險的成因

（一）財務意識不強

近年來，事業單位的財務人員風險管理意識有所提高，但是仍然沒有將風險管理和財務管理有效結合，在財務方面缺乏風險意識。由于大部分事業單位的領導在強調風險管理時，將重點放在業務層面，而缺乏對內部財務風險的重視，也沒有將事業單位的公共效應和財務效應相統一，單位人員存在錯誤的觀念，容易給事業單位造成一定的損害，給社會帶來不良影響。

目前事業單位的財務人員專業水平參差不齊，由于事業單位的工作較為穩定，大部分財務人員缺乏學習意識也沒有競爭壓力，人員的綜合素養有待提升。同時，財務人員在開展風險管理的過程中沒有對市場變化以及外部合作單位的各項風險展開分析，風險管理相對滯后，導致單位財務風險管理水平較低。

（二）管理流程混亂

部分事業單位在財務風險管理方面，雖然制定了嚴格的審批程序來控制財務風險，但是各項審批流程整體上的協同效率不佳，管理流程較為落后，這使得原本要提高風險管理水平的各項制度反而會牽制了工作效率。例如，在專項資金審批流程上，事業單位大部分實行垂直化的層級結構，在審批時需要層層上報，嚴重影響了審批效率，當出現問題時，往往將原因歸咎為下級人員反映問題不及時。正是由于落后的管理結構以及管理者在處理問題方式存在上下級之間的對立，嚴重影響了團隊協作的效率，容易導致財務管理效率的下降。

（三）內部控制不力

目前事業單位的風險管理手段較為單一，在風險事項的分析和對各項風險的控制方面以及對風險事后的評估方面，都沒有結合事業單位自身的實際情況開展，往往存在照搬其他事業單位模式的現象。部分員工認為財務風險上報之后，后續的工作就與自身無關，也沒有及時關注各項風險的動態，在上級領導事務繁忙錯過風險防范的最佳時機時，就可能給單位造成無法彌補的損失。

即便發生了財務風險，單位對相關的責任人員也只是進行口頭的批評，沒有形成責任追究體制，影響了員工參與風險管理的積極性，嚴重影響了內部控制的效果。目前事業單位的風險管理往往只通過預算管理的方式開展，存在各部門預算標準不統一、項目經費管理混亂等問題，容易引發財務支出違規風險以及資金管理混亂風險。事業單位的風險防控包括風險識別、評價、監督、控制等多環節，各環節之間是聯動的，要最大限度地發揮聯動性，必須要加強各部門之間的信息溝通與交流。但是由于信息溝通存在一定的問題，業財融合沒有良好的實現，各部門之間各自為政的現象嚴重阻礙了單位發現風險與控制風險的效果，也影響了風險防控的系統性。

（四）缺乏過程監管

事業單位的風險管理環境相對較弱，大部分單位沒有健全內部控制體系，缺乏對于單位一把手的權力制衡機制。在傳統觀念上，財務風險一般由財務部門來控制，與其他部門聯系不緊密，這就導致了事業單位在開展財務風險監管時，其他單位參與的積極性不強，尤其是其他部門在協助財務部門進行風險監督時，存在相互推諉的現象，單位沒有明確各部門的權利和責任，容易出現多頭管理、管理真空的現象，嚴重影響了財務部門的風險管理活動，甚至可能會產生較大的舞弊風險。

三、 事業單位財務風險的防范

（一）重視財務管理

事業單位要提升財務風險防范能力，首先必須要在思想上引起對財務風險的重視，從而在各項行動上開展財務風險管理，全面提高單位人員的財務風險管理意識。單位要從組織結構、領導認知、人員觀念等多方面全面調整風險控制環境。領導者需要注重學習風險管理的相關知識，自覺提升風險管理水平，從而在財務風險管理的角度統籌安排各項財務風險管理工作。通過引進先進的財務風險管理人員，優化人員組織結構，對單位內部的財務人員定期開展財務風險管理知識培訓，除了培訓常見的財務管理知識之外，還需要培訓風險防范技巧和風險防范措施，從而健全單位自身的獎懲機制，通過完善的內部競爭的方式，激發人員參與風險管理活動的積極性，從而提升單位整體的風險管理水平。

（二）完善管理制度

事業單位的財務風險管理制度，包括財務管理制度、內部控制制度、流程監督制度等，通過全方位的制度規范單位的各項管理工作。在設置工作時要確保各項制度的全面性，將制度覆蓋單位的全部管理流程，鼓勵全體人員參與到制度的制定過程中，形成全方位的管理體系。同時，要確保制度執行的強制性，確保風險管理行為能夠被嚴格執行，且確保制度不受到單位領導的主觀意識的影響，對于制度執行不力的部門或人員需要落實責任。

需要轉變管理方式，通過多元化的管理手段加強風險管理。例如，可以采用滾動預算和全面預算相結合的方式，提高管理的靈活性。在進行風險管理的過程中，全面統籌單位的各項資源，降低單位內部的各項風險。單位需要考慮與其有業務往來的其他單位，通過資源的整合，合理調配人員，充分發揮工作人員的積極性，從而確保工作效率的提升，達到降本增效的目的。同時，單位還需要從內部控制的角度，加強管理的協調，建立部門之間的協調機制，確保各部門有效開展各項工作，避免存在重復工作或工作缺位的現象，提高財務管理的整體效率。

（三）加強內部控制

事業單位的風險防控包括對風險的識別、評價、預警、監督等，風險控制的各環節之間是相互關聯的，要發揮各環節的聯動性，要求單位內部的工作人員有完善的信息交流機制。財務風險管理不單單是財務部門的工作，還需要其他部門全面配合財務部門開展風險管理，明確不同部門的管理職責，建立完善的管理體系，針對可能發現風險的重要環節加強防控，設置關鍵風險點，從而進行高效的風險防范。

（四）優化組織結構

單位要加強對財務風險管理過程的監督，加強對權力人的監管，嚴格執行預算要求，全面了解國家的各項政策體系，按照國家相關政策要求嚴格開展預算編制和預算審批工作。單位的各部門必須要明確財務風險管理的目標，對目標的落實程度進行定期的檢查，并發現可能存在的偏差。針對偏差，落實責任并予以解決。此外，需要盡量實現組織架構的扁平化，實現橫向的監管控制，形成互相監督、互相制約的崗位管理體系，從而全面提升單位的管理質量。

四、 結語

事業單位在我國的市場經濟中占有著重要的地位，為社會提供公益性服務。近年來，事業單位的財務風險不斷增多，同時，由于事業單位的內部控制環境相對于企業而言較為薄弱，抵抗財務風險的能力較差，因此，引起了我國事業單位服務工作的不完善。對此，事業單位必須要在工作過程中嚴格落實各項財務風險控制的要求，全面提升資金使用的安全性，確保單位在社會公共服務中發揮其應有的作用，促進單位的高速發展，從而推動社會主義經濟建設。

參考文獻：

[1]張玲.行政事業單位財務風險的防范與管理[J].中國國際財經（中英文），2017（13）：66-67.

[2]沈淑芬.行政事業單位財務風險的防范與管理[J].中國鄉鎮企業會計，2018（12）：97-98.

作者簡介：

黃娜娜，中共潢川縣紀律檢查委員會。