簡析工程量清單模式下招標控制價在招投標中的作用與實踐應用

摘?要：工程量清單計價模式是建設項目招投標中最常用的一種計價模式，在長期的實際應用過程中，對招投標雙方的責任明確和利益分配上起到了很大效用，目前正被廣泛地普及使用。本文首先從幾個方面分析了工程量清單模式下招投標控制價在招標中的作用，其次提出了幾點工程量清單和招標控制價的編制注意事項以及編制要求，旨在為招投標雙方提供參考。

關鍵詞：工程量清單;招投標;招標控制價

一、 工程量清單模式下招標控制價在具體招標過程中的重要作用

工程量清單計價模式是一種由投標人自主報價，由市場競爭決定價格，國際化的一種常用計價模式。目前出臺使用的《建設工程工程量清單計價規范》中明確指出，對于國有資金投資，相關建筑施工單位必須要采取工程量清單計價方式，而非國有資金投資的相關工程，宜采用工程量清單計價的方式。

（一）防止惡性投標

招標人可以編制招標控制價，即“攔標價”，也就是能夠接受的最高的交易價進行項目投資的控制。招標人可以通過這種方式杜絕惡性投標，從而避免一定的投資風險。

（二）增強招投標過程透明度

在招標控制價的作用下，主要杜絕了一些招標過程中弄虛作假和暗箱操作等不合法行為，同時在一定程度上減少了不統一產生的標價上的誤差，對于正確評標有很大的意義。

（三）能夠提升工程計價效率，實現快速報價目標

在具體工程招標過程當中通過應用工程量清單這種計價方式可以打破傳統計價方式的束縛，避免招標人和投標之間在對工程量的計算上出現相應的重復工作。相關標準可以以招標人所提供的工程量清單作為統一依據，在根據自身的管理工作質量和具體的施工方案合理的進行報價，這樣一來各施工企業可以完善自身的定額，更好地滿足在工程建設中快速報價的相關要求。

（四）反映社會平均水平

招標控制價可以反映社會平均水平。這是因為招標人編制的招標控制價是依據國家現行計價定額與相關文件得出的。

二、 工程量清單和招標控制價的編制注意事項

（一）在對招標控制價進行編制時，相關企業所明確的材料價格應該按照工程管理機構所發布的相關信息來進行有效的參考。除此之外，如果相關施工企業沒有根據工程造價管理機構所發布的相關造價信息，則需要依據招標文件當中對于招標控制價編制所采用的相關造假信息出現不一致現象的市場價格進行具體的解釋說明，并可以調查市場價格，通過具體的分析和確定，從而獲得良好的信息來源。

（二）在招標過程當中，對于一些無法進行競爭的措施項目或者是規費、稅金等在計算時，其都屬于是強制性的條款，因此施工單位需要按照我國目前的相關規定來對招標控制價進行編制。

（三）在不同的工程項目當中，招標人會采用不同的組織方法，那么其所產生的措施費也會存在一定的差異。對此，在明確競爭性的措施費用時，相關招標的人需要對常規的施工組織設計或者方案編制等相關項目費用進行有效的編制，對于涉及危險性較大分部分項工程，可經專家論證后再進行合理確定措施項目和費用，確保措施項目和費用列足、列全。

（四）在建設過程當中，相關機械設備的選型對綜合單價水平具有直接影響，對此，施工單位需要結合項目的特點以及具體的施工條件，按照經濟性和實用性的原則來進行具體的編制。

三、 工程量清單和招標控制價編制要求

（一）在工程量清單編制開始前，組織設計單位、建設單位、跟蹤審計和相關編制部門對招標圖紙進行有效的交底，可以大大提高工程量清單和招標控制價的編制質量，如果發現圖紙中存在著缺失、專項設計漏項或者意義不明等相關內容，需設計單位及時明確、完善圖紙，防止在后續施工中出現相關變更問題，進而使造價產生追加或者爭議。

（二）招標人應從專業及科學等層面對實施范圍進行明確，如果一旦出現實施范圍內各專業施工界面劃分不夠科學或者是劃分不清楚等現象，可能會導致承包人在具體施工中出現工作量重復計算、相關設備重復訂貨、部分施工界面點脫截等問題，進而導致承包人之間、承包人與發包人之間的相互索賠等問題。

（三）遵循《建設工程工程量清單計價規范》的前提下，工程造價人員利用目前最常用的BIM建模及計價軟件雖大大提高了工程量清單和招標控制價的編制速度和效率，但必須確保工程量清單和招標控制價準確性和完整性，從而確保不發生重復現象，更不能出現相應的計算錯誤問題，否則這些錯誤問題如果被承包人得到利用，將會產生相應的索賠現象，使工程變更的處理難度大幅增加，可能會使發包人的工程造價失控。

（四）材料及設備品牌對項目造價影響較大，工程量清單和招標控制價編制時須結合項目概算金額，對主要材料及設備的品牌檔次進行定位，提供不少于三個同等檔次品牌供投標人選擇，招標控制價設置可結合主要材料、設備參數及品牌檔次，通過現行工程材料市場信息價格和專業詢價平臺合理設置。招標時明確品牌檔次，可避免后期施工實施過程中投標人以次充好，減少扯皮現象發生。

四、 結語

綜上所述，工程量清單計價模式和招標控制價編制的規范性十分重要。要保證工程項目能應對施工圖紙、計價規范和市場條件的不可測變化，保證工程項目計價的準確、合理與及時，以此實現招投標雙方互惠互利、和諧共贏的目標。

參考文獻：

[1]劉云宵，馬海彬，姚傳勤.工程量清單計價模式下招標控制價的作用探析[J].四川建材，2018，209（1）：221-222.

[2]楊文書.編制工程量清單和招標控制價過程中應注意的問題[J].建材發展導向，2013，11（11）：339-340.

作者簡介：雍春紅，南京城市建設管理集團有限公司。