網格化治理模式研究

摘?要：隨著時代的進步網絡技術不斷發展，在大數據、“互聯網+”的背景下網格化治理模式逐漸發揮重要作用。本文綜合分析網格化治理模式，分析該模式的優勢及存在的局限性，并提出了一些建議。

關鍵詞：網格化;網格化治理;治理模式

一、 問題的提出

網格化治理就將網格理念運用到治理領域，根據轄區地理布局、人口規模等特點，將管轄地分隔成若干個單元格，依托于統一的管理以及數字化的平臺對每一個單元進行動態、全方位、數字化管理。網格化治理適應了當今社會運用信息化治理的要求，在有效解決轄區社會問題，能讓政府工作人員對網格內的居民進行多元化管理、個性化服務，能讓每一個網格員充分了解到老百姓的具體情概況，做到一對一、點對點的服務，使政府開展的各種工作能夠細膩地滲透到每一個群眾中去，著力打通基層治理“最后一公里”而采取的重大舉措。

二、 網格化治理模式的優勢

（一）提升政府工作效率

網格化管理是利用信息化手段，結合實際，將管轄地域劃分成若干個獨立的單元，分配網格員對所轄單元進行動態、全方位的管理。這種依托現代信息技術、數字化平臺進行管理的模式，相比傳統管理模式而言其主要特點就是依托先進的網絡信息技術建立了一套精細、規范的綜合管理服務系統，再結合政府的管理職能與服務職能，為所轄網格內的居民提供有針對性的、更加高效便捷的服務。

（二）政府的管理水平

通過信息化手段將社區服務精細化，橫向到邊，縱向到底，每個網格員在第一時間將人民群眾的訴求反映給上級部門，能有效減少一些不必要的環節，減少部分政府部門間的推諉扯皮提高綜合服務效率。群眾事無大小，干部社工全程服務的網格工作模式，打通了服務群眾的“最后一公里”，力求實現讓群眾“最多跑一次”的工作目標，讓老百姓享受實實在在的服務。

（三）優化政府的服務方式

網格化管理就是要推動公共服務資源下沉，同時，推動政府服務管理流程再造，提高社區治理和服務的水平，網格化治理一方面強化了責任擔當，另一方面做實了工作。網格化的管理模式能讓政府更加明確自身的職能，厘清服務的邊界，從而摒棄大包大攬的治理方式，根據居民的實際要求實行市場化、有針對性的服務。

三、 網格化治理模的局限性

（一）網格存在區域差距

治理只有做到因地制宜，才能真正提升服務水平。在全面推進網格化治理模式的過程中，應該實現分類規劃，充分考慮轄區具體情況，以適應不同地域網格化模式建立的需要，才能有效避免轄區內生規則與外生網格規則出現“兩張皮”現象。但是，我國地域遼闊人口分布廣泛、社會組織多元、各區域間經濟發展水平存在較大差異，導致在推廣過程中社會治理任務艱巨，很難因地制宜合理有序實施。

（二）行政色彩濃厚

網格化治理模式雖然強調信息技術和方式方法的創新，但是出發點還是圍繞著社會治理體系和治理能力的現代化，某種程度上可以說是行政系統的內生產物。所以在進行網格化管理過程中，主要以行政力為核心，忽視了體制外社會資源的整合和利用。大多社會力量沒有發揮出應有的效用，導致了簡單呆板的管控以及社區自身缺乏活力。

（三）資源整合力度有限

實行網格化治理模式不僅需要搭建基礎數據網絡，還需要在購買相關設備、開展活動、設備維護、雇用及培訓人員等軟硬件投入上均需要配套資金支持，但基層尤其是社區一級自身籌資能力有限，各個地區發展程度不同，多地還沒有建立起有效的經費籌集機制，在實行網格化管理的地區，資金方面主還是在依靠政府投入，社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

四、 結論和建議

（一）因地制宜，強化管理

在全面推進網格化治理模式建設過程中，只有進行因地制宜的區塊化管理，才能真正提升對基層社區的管理水平。建議各地政府不要單純效仿其他地區，應該做到區分層次、分地域、結合當地特色，加強政府的引導、示范、引領的作用，確保和諧穩定的基礎上探索網格化管理的可行路徑，做到建設壁壘分明的網格化治理體系。

（二）整合社會力量，廣泛吸納人才

首先，要根據社區管理與服務的要求將居民家庭、社會組織等一些體制外的力量納入網格化治理的體系中 建立起多元治理主體，以改變行政色彩過于濃厚、管理主體相對單一的模式。其次，網格化治理更多依賴于信息化技術，因此更加需要即熟悉群眾需求，又有相關專業技術的人才，因此需要加強政策宣傳及激勵制度以便吸引更多的人才加入網格化治理中，發揮自己的專業特長不斷推進網格化治理的發展。

（三）拓寬籌資渠道，加強資源整合

網格化治理涉及事務繁多、覆蓋面廣，需要充足的資金支持，單靠政府撥款遠遠不能滿足需求，需要管理部門綜合運用財政、稅收等政策，整合民間投資、社區籌集等各類渠道的資源，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強轄區資金儲備。并且需要構建起合理的資金使用方案，把籌集的資金運用到最需要的地方。

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作者簡介：薩日娜，西南大學。