建設工程造價管理的問題和對策

摘 要：在經濟高速發展的社會主義新形勢下，建筑業發展迅猛發展，承發包模式已發展成多樣化方向發展，對工程造價管理提到議事日程，建設工程造價管理就是對實施施工圖項目造價進行計算、分析、比較的過程，尋求較為經濟合理的工程造價、對各個階段工程造價影響存在問題與對策進行分析。

關鍵詞：造價;管理;建筑業

一、 目前建筑工程造價管理中存在的問題

（一）設計階段工程造價管理存在問題

1. 工程項目投資決策之后，第一步工作就是初步設計，初步設計是項目設施形成造價的初步階段，對工程造價影響最為關鍵一個時期，在初步設計過程中往往建設單位對前期工程造價重視程度不夠，造價控制意識薄弱，初步設計方案不招標，不進行設計方案比選，直接委托相關設計單位進行設計，加之設計師只追求設計進度，追求“高大尚”不考慮項目建設成本，使工程造價偏離了正常軌道，導致項目建成后造價高，投資難以控制。

2. 設計單位管理落后特別是對設計人員不進行單方造價指標進行考核與控制、對造價控制指標無動于衷，設計完成后部門或者審核人員走形式，走過場，對專業設計人員施工圖沒有嚴格把關造成設計概算偏高等現象。

（二）招投標階段造價管理存在的問題

1. 施工圖設計深度不能滿足施工招投標要求，建筑結構與各專業相互交集部位設計人員未通氣或者相互交流，造成建筑結構與各專業之間不協調，存在矛盾。

2. 工程招投標階段工程量清單編制質量差，主要存在問題是項目特征描述不規范，項目特征不全面不能滿足投標單位組價要求，清單項目特征描述準確與否與施工圖設計深度有著密切聯系，偏差幅度較大，給投標單位發現商機，采取不平衡報價，雖然現在投標總價相同，但對將來工程結算總價具有很大的影響。

3. 招標文件考慮是否周到，合同條款是否全面等對竣工結算起到一定約束作用，招標時施工圖、工程量清單、招標文件內容是否統一。

（三）施工階段工程造價管理存在問題

1. 建設單位對造價管理混亂，施工過程中存在大量設計變更，而真正實施變更的項目較少，誰時實行“三邊”工程，僅注重項目實施進度，而忽視對造價控制，沒有采取事前控制措施，對設計變更價格進行比較分析，選出最優設計方案最合理的工程造價。

2. 施工過程中簽證管理混亂，建設單位現場工程管理人員對造價管理概念含糊不清，了解不夠透徹，只要發生變更就辦理簽證，造成簽證與計價規范、合同條款的不一致，簽證與竣工圖內容重疊，未發生的設計變更都計價等缺陷。

（四）竣工結算階段工程造價存在問題

竣工結算階段，結算資料未分類裝訂成冊，未實施技術核定單、甲乙雙方聯系函件，也作為結算資料報送，計入結算價，驗槽時設計院對天然地底基礎變更通知單僅局部地方做了處理，結算時按照全部變更等以上諸如此類事件，施工方為了追求經濟效益最大化均予以計價、出現多算，重復計算等現象。

二、 建筑工程造價管理對策

（一）在工程初步設計階段完善設計招標設計定標，對初步設計方案進行優化與組合實行限額設計，設計階段投資控制的好壞直接影響到項目最終的造價。

（二）工程項目招投標階段，工程造價管理對策

在工程招標前組織與項目招標有關的參建工作人員進行圖紙會審，各專業設計人員自我介紹工程項目設計意圖，工程重點、關鍵點、難點以及注意事項，編制清單的專業造價人員對設計施工圖理解，存在問題及疑問提供設計人員，由設計人員一一解答，消除施工圖不妥之處瑕疵及各專業銜接不當，圖審內容作為清單編制依據，招標文件組成部分，掃清工程量清單編制過程中障礙，確保工程量清單更加準確，項目特征描述更加具體到位。

（三）建設工程施工階段工程造價管理的對策

1. 施工階段工程造價管理

第一，簽訂施工合同前確保施工合同嚴密周全，對將來可能要發生或者會發生變更都要寫入合同計價條款，使建設項目、變更項目在竣工結算時有條款可執行。第二，在施工設施過程中嚴格按照甲乙雙方訂立施工合同計價條款對工程造價進行有效控制、做到變更前首先確定變更增減合同價款，辦理相關結算價款后再變更，聘請專業造價人員專門處理工程造價專業問題。

2. 索賠與簽證工程造價管理

簽證，第一，建設單位指令承包方完成合同外零星項目而實際發生的成本及應有利潤，第二，實際項目在竣工圖上不能反映或者原施工圖已實施后變更取消項目。索賠，第一，不可預料或者難以預測不可抗力造成承包方不該有損失，第二，按照合同時間節點未及時提供的材料、設備、資金及分包單位進場時間等延遲而造成承包方損失。

（四）竣工結算階段工程造價管理對策

竣工結算是考核建設項目是否超投資額最重要指標，為要保證工程竣工結算準確性，第一，收集與整理施工過程中竣工結算原始資料，確保結算資料真實有效，竣工圖與實際施工現場實體一致。第二，將收集整理結算資料交建設單位各專業代表及監理工程師進行閱讀審核。第三，符合要求竣工結算資料交業務能力強、思想素養高的專業造價人員按照合同計價條款逐項逐一審查。第四，專業造價結算人員審核后結算價交現場各專業工程師細致核查看是否存在多計重復計。

三、 結語

建筑工程造價管理是一項煩瑣而復雜的技術管理工作，具有多次性重復性計價，需要工程造價人員運用到各種施工技術，工程造價計價方式，施工工序等，使建筑工程造價得到有效管理與控制。

參考文獻：

[1]劉燕，房怡.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].建材與裝飾，2017（39）：223-224.

[2]劉蕾，蔡志清.我國工程造價管理發展優化對策簡析[J].職業技術，2017，16（1）：110-114.

作者簡介：

陳殿書，江蘇克瑞斯工程投資咨詢有限責任公司。