試論建筑工程造價

王寶營

摘要：當前我國越來越重視建筑業的發展，其在國民經濟中的地位日益提高，已經成為國民經濟支柱型產業，而對建筑工程的造價控制與管理，是穩定和規范建筑市場，促進建筑行業繁榮和發展的重要手段。同時建筑工程的造價控制與管理，也是建筑工程建設管理工作組成的部分，做好工程投資的控制與管理，是工程項目建設的所要考慮的重要問題之一。

關鍵詞： 試論建筑;工程造價

1建筑工程造價

所謂的建筑工程造價即是指建設一項工程所花費的資金和固定資產投入量，對建筑工程各項目的花費進行預算和整理，通在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的預算、控制、監督和管理，工作中及時糾偏，以保證順利實現項目投資目標，使得工程項目建設過程中能夠合理地使用人、財、物資源，為業主取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。

1.1建筑工程造價的特點

1.1建筑工程周期比較長

通常來講，建筑工程項目一般都比較大，需要施工的時間很長，時間跨度較大，受此影響，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等會隨著時間的推移不斷波動。

1.2建筑工程的造價高，花費大

建筑工程是事關國計民生的項目，一般來講工程量都比較大，花費的資金多，建設時間或周期較長，具有重要的社會影響和綜合效益。

1.3工程造價因工程項目差別而出現差別

因具體的建設時間、周期、區域、資金花費等存在差異，同屬建筑工程項目，不同的建筑工程各有其特點和區別。

2我國建筑工程造價管理存在的問題

2.1工程造價與市場脫節，帶著明顯的“計劃”痕跡

首先，國家編定的統一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關部門制定了統一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據制定本省的定額。而即便如此這些規定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據編制，其他地區的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統一性必然導致工程造價難以靈敏的反映市場變化。其科學性和準確性就更無從談起了。

2.2工程造價不能反映競爭機制的要求

市場經濟范圍內，資源實現最優化配置的前提是自由竟爭市場體系。建筑領域內的竟爭集中體現在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。

2.3工程招標投標中限制采用最低價中標法

目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統一管理，統一招標投標的程序和手續，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。但有一共同點即招標確立標底，報價受國家決定額標準的限制，綜合評價的基礎上確定中標者。而理論上最優，實際中可行的最低價中標法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應用。因而在招標投標中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復雜化，招標各環節的交易成本無法降低，同時還使施工企業安于現狀，不圖進取。

2.4隊伍素質參差不齊，總體素質急待提高

我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少，所以建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。

3工程造價管理改革

3.1轉變造價管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。

3.2建立市場行為監督保障系統

社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

3.3加強對造價咨詢機構和專業人員的管理

咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差;二是業務行為不規范;三是不公平競爭比較突出;四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。

4總結

工程造價管理改革勢在必行，市場經濟要求我們必須拋棄原有不適應市場經濟的觀念和做法，在以往的施工造價管理中，往往忽視竣工決算階段的造價，造成了不必要的浪費，影響經濟效益最大化目標的實現。一定要從如何有利于市場經濟的發展來考慮問題、處理問題。

參考文獻：

[1]王平，論建筑工程造價的控制與管理[J]，內江科技，2010.

[2]牛麗紅，造價控制中常見問題及改進意見[J]，交通世界，2010.

（作者單位：山東藍圖工程造價咨詢有限公司）