論土地管理統(tǒng)計工作的具體分析

何勝偉

摘要：國土資源一個國家及其居民生存的物質基礎。它是由自然資源和社會經(jīng)濟資源組成的物理實體。搞好國土資源綜合統(tǒng)計工作對加強資源利用宏觀指導，合理分配生產力，全面管理自然環(huán)境，促進國家和地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。國土資源統(tǒng)計過程是量化土地資源的過程。 如何科學地統(tǒng)計土地資源，實現(xiàn)統(tǒng)計準確性還需要分析與實際國土資源管理有關的各種事項，希望為合理利用資源提供科學依據(jù)。

關鍵詞：國土資源;土地統(tǒng)計;統(tǒng)計工作;建議

目前，國家對土地資源的統(tǒng)計不夠重視，有些從業(yè)者對專業(yè)知識知之甚少，工作能力不高。土地和資源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠嚴重，技術不夠硬，資源管理部門要重視土地資源的統(tǒng)計管理，提高部門的工作能力層次，滿足土地資源統(tǒng)計的科學需求為經(jīng)濟合理發(fā)展提供依據(jù)。伴隨著土地面積的逐漸減少和可用土地資源的逐漸減少。土地資源管理不僅包括城市土地資源的合理利用，還包括農村地理資源的合理管理和利用。農村土地資源在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)更多，國土資源管理部門要重視對土地資源的合理調控。在現(xiàn)階段，國土資源管理部門應以保護土地資源為目標，搞好土地資源統(tǒng)計，加強土地利用現(xiàn)狀分析，努力節(jié)約土地資源利用確保土地資源利用協(xié)調與人類社會和經(jīng)濟發(fā)展。

一、土地統(tǒng)計概括分析

土地統(tǒng)計是指利用數(shù)據(jù)和圖表來調查土地的當前階段利用情況，以及土地的數(shù)量，分布情況以及土地動態(tài)變化進行調查整理及分析預測。與土地有關的統(tǒng)計信息不僅反映在數(shù)據(jù)和文字里，還反映在土地的空間分布上。該位置應在圖紙上清楚標明，并且土地的空間分布更準確。有許多土地統(tǒng)計工作有必要用科學和細致的統(tǒng)計思想來指導工人，應該收集工作中的完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)。最后，工作人員將以數(shù)據(jù)語言和圖像的形式顯示統(tǒng)計結果。統(tǒng)計人員需要統(tǒng)計鏈接是一個完美的組合。

二、土地管理統(tǒng)計工作

1、完善統(tǒng)計設計

土地統(tǒng)計設計不僅僅要包含土地資源統(tǒng)計，更好包括土地利用及土地利用規(guī)劃工作，通過土地分型加強土地分析工作，根據(jù)區(qū)域土地以及整體土地分型以及土地資源調控情況，將土地資源利用規(guī)劃完整。根據(jù)土地資源合理利用條例以及自然資源保護原則結合城市發(fā)展需要，完善土地利用準則，實現(xiàn)土地資源可循環(huán)利用。完善土地資源統(tǒng)計工作，將土地資源利用信息進行完整整合，為實現(xiàn)土地資源協(xié)調利用，應確保土地信息收集完整以及土地利用情況分析及預計利用情況進行完整分析。

2、完善土地資源統(tǒng)計

土地資源統(tǒng)計工作是整個土地資源分析工作開展前提，為提升土地資源利用分析質量，土地資源統(tǒng)計應建立在詳備數(shù)據(jù)分析基礎上，運用科學合理統(tǒng)計手段進行資料收集統(tǒng)計，確保實時統(tǒng)計分析，將統(tǒng)計結果以數(shù)據(jù)進行完整分析，將土地資源統(tǒng)計結果以直觀形式進行展現(xiàn)。

3、完善統(tǒng)計結果整理

在土地資源調查工作基礎上進行資料整理編輯是進行土地資源利用情況的？M一步整理，通過對統(tǒng)計結果的進一步分析整合編制，將土地管理情況以清晰條例進行完整分析，為土地全面調控及利用提供更多科學依據(jù)，確保土地資源綜合管理。土地統(tǒng)計資料結果整理是土地資料統(tǒng)計的進一步分析，是實施科學土地資源利用的依據(jù)，將土地資源統(tǒng)計結果進行完整分析間接反應土地接下來利用情況，關系著土地資源利用管控措施實施。

4、完善土地資源統(tǒng)計分析

在土地資源統(tǒng)計分析的幾個階段中，每一個分析階段都極為重要，但最后資源統(tǒng)計分析體現(xiàn)土地資源利用整體情況，是統(tǒng)計階段中最重要階段，該階段土地資料統(tǒng)計以數(shù)據(jù)及圖形進行最后結果分析展示，通過科學手段進行結果分析及展現(xiàn)將土地資源整體情況進行直接體現(xiàn)。這進一步分析了土地利用調整計劃，解決社會發(fā)展與土地資源保護之間的矛盾。將土地統(tǒng)計資料進行進一步分析總結能夠從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)土地利用規(guī)律，對土地整體調控進行分析，為土地資源利用進行完整分析。

三、土地管理統(tǒng)計工作的建議

1、做好縣城區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作

認真貫徹執(zhí)行《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產管理法》等法律法規(guī)，在認真編制與土地利用總體規(guī)劃相關的城市規(guī)劃的基礎上，城市規(guī)劃部門應制定各區(qū)域的詳細規(guī)則劃定城市功能區(qū)。當城市某一部分的功能發(fā)生變化時，應及時調整城市的詳細規(guī)則充分發(fā)揮城市規(guī)劃部門，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用。 科學規(guī)劃、合理布局、劃分居民區(qū)、公務員、教師公寓區(qū)，經(jīng)濟適用住房區(qū)通過國家征地實行廉租住房制度滿足不同需求。 正確引導建設方向，防止和消除混亂建設和非法貿易現(xiàn)象促進城市建設健康有序發(fā)展。

2、嚴格耕地保護目標管理責任制責任

落實目標管理責任制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，日常監(jiān)督管理以村為主，實行嚴格的目標考核和獎懲制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行耕地保護責任目標考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子和國土資源所為考核對象，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人。考核結果將作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況及其領導班子成員政績的一項重要內容。

3、完善土地執(zhí)法監(jiān)察管理體制

目前，土地執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不強，執(zhí)法力度不到位。有些縣市執(zhí)法監(jiān)察管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理體制至今依然沒有按要求改革到位，發(fā)揮基層單位執(zhí)法作用不夠。因此，要盡快組建縣級國土資源執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法中隊，落實機構、經(jīng)費、編制、人員及執(zhí)法人員執(zhí)法津貼，并按要求完成執(zhí)法大隊機構升格工作，從而及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法現(xiàn)象，減少行政執(zhí)法成本。

4、突出重點、抓住典型，加大查處力度

土地市場秩序整頓要抓住重點，樹立典型，教育一片，打開土地市場秩序治理整頓新局面。要制定切實可行的過硬措施，遏制非法用地和違章建筑，即對違背城市總體規(guī)劃進行違法占地建設的，堅決依法強制拆除，并收回土地使用權;凡通過違法用地和違法建設進行生產經(jīng)營活動的，公安、文化、衛(wèi)生、工商、稅務等部門不得為其發(fā)放有關證照，已批準發(fā)放的，立即糾正;凡違法建設，供電、供水部門一律不得供電、供水，已供電、供水的，立即停止供應;違法違規(guī)占地者涉及國家工作人員的，將按規(guī)定對當事人從重從嚴給予處分。

四、結束語

土地資源這種情況與國家發(fā)展的現(xiàn)狀密切相關。土地資源的全面分析和利用是土地整體宏觀分配，加強對各階段土地資源的調查和分析，采用科學手段改進各階段的土地統(tǒng)計和分析，以數(shù)據(jù)及圖形形式直接反應調查結果，保證人與土地協(xié)調性發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭冬梅.做好國土資源統(tǒng)計工作促進地方國民經(jīng)濟發(fā)展[J].財經(jīng)界（學術版），2018.

[2]商文明.淺談國土資源統(tǒng)計信息化人才隊伍建設[J].統(tǒng)計與咨詢，2017.

（作者單位：柳州市國土規(guī)劃測繪院）