基層黨支部建設體系化管理探索與實踐

邵曉玲

【摘要】：黨的十九大把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力和領導水平的重要內容，確定了黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向。本課題試以中國石化集團西南石油工程有限公司測井分公司為例，對運用體系化管理模式，切實加強新形勢下的基層黨支部建設進行探討。

【關鍵詞】：基層組織 體系化組織力

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。在新形勢下加強和改進黨的建設，已成為時代賦予國有企業黨組織的一項重大使命和嚴肅課題。國有企業黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，夯實黨的基層組織這個基礎。

中國石油化工集團西南石油工程有限公司測井分公司（以下簡稱“測井分公司”），是專門為石油、天然氣勘探開發提供測井、射孔、解釋等綜合配套服務的專業化公司。

如何在油氣勘探石油工程行業“寒冬期”統一思想、助推全面可持續發展？該公司黨委切實加強國有企業黨的建設，對新形勢下的黨建工作展開了一系列的探索和創新。

一、新形勢下加強國有企業黨的建設

新常態下，隨著國有企業改革的深化和經濟發展，國有企業黨建工作的環境和條件發生了深刻變化，對國有企業的黨建工作提出了新的和更高的要求。

面對新形勢，測井分公司黨委學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一是加強國有企業黨的領導。充分發揮黨的政治優勢，發揮國有企業黨組織政治核心作用。二是堅持圍繞中心、服務大局。堅持在經濟領域為黨服務，為黨的事業發展做貢獻。三是不斷提升黨的組織力。堅持改革穩定發展方向，大力推進體制、管理創新，提升競爭力。

二、積極探索黨建體系化管理模式

測井分公司黨委結合形勢任務要求和黨建工作現狀，認真研究、分析問題所在，尋找切實推動基層黨組發揮堡壘作用的途徑，不斷提升基層黨建規范化科學化水平，將 “PDCA”模式成功作用于基層黨建具體實踐中，促進了黨建務實。

“PDCA”質量管理循環模式，（即：P （Plan）—策劃 D （Do）—實施 C （Check）--檢查 A （Action）—改進），推動工作在“發現問題—解決問題—再發現問題—再解決問題”的循環軌道上實現螺旋提升。

P （Plan）——認真做好計劃

把黨建工作同生產經營工作同部署、同推進、同考核，形成黨建與生產經營同頻共振、有機融合、協調發展。

公司黨委反復研究中央和上級黨組織部署，結合黨建具體情況，廣泛收集意見建議，仔細查找薄弱環節、整改要求，做到“三定”：即為基層黨組織建設“定目標、定思路、定標準”，確保基層黨組織建設的可控化、規范化、科學化。

D（Do）——抓好過程實施

基層黨組織建設體系化管理能否發揮作用，關鍵就在于能否實施有效的運行控制。針對點多、線長、面廣，基層隊伍常年野外流動作業，基層黨支部設置分散情況，通過“過程規范、過程提升”，著力解決基層黨建管理運行控制問題。

一是過程規范。在制度約束方面，嚴格執行黨建制度，嚴格黨內生活，加強組織建設，配齊配強班子，形成了分工負責、層層落實的黨建責任體系。在標準規范方面，從“規范一套臺賬、建好兩個陣地、抓好三項培訓、開展四項活動”規范，落實“PDCA”體系“做什么、記什么”原則，推行“表單化”管理，規范黨建工作開展。

二是過程提升。在主題教育方面，重點抓好載體推動。促使黨員干部改進作風 在提質增效方面，通過學習、業余黨校等方式，抓好黨員學習教育 選樹示范黨支部、黨小組，發揮先進引路作用 開展“共學共做共建”，促進支部共同提高 突出問題導向，開展黨建重點難點項目攻關 參與研討會、“支部書記示范行”等，學習交流先進經驗。

C （Check）——強化檢查督導

隨著企業改革發展的深化，基層黨建工作不斷出現新情況、新變化。方案是否有效，措施是否落實，目標是否完成，效果如何，都需要效果檢查，確保從嚴治黨落到實處。

一是“黨建責任機制”是否到位。通過建立基層黨建聯系點制度，檢查督導黨支部建設，特別是黨支部的主體責任、黨支部書記第一責任人、黨員干部“一崗雙責”等落實情況。

二是“信息反饋機制”是否完善。通過黨群聯席會等，及時收集掌握基層工作動態、困難問題、經驗方法、目標成效等，并對共性問題、個性問題分類研究分析，作為科學決策的重要依據。

三是“考核評價機制”是否細化。對基層黨支部102調研摸底，進行考評定級、動態管理、量化考核。對于量化考核，一方面日常檢查考察，看規定動作是否落實 另一方面年度量化考核，按照黨建工作質量目標一一分解，制定考核細則，明確考核指標。

A（Action）——推動整改提高

解決好問題，服務發展大局，是基層黨建體系化管理的落腳點。

公司黨委加強整改提升。對合格項，實施閉環管理，并挖掘經驗，固化成果。對不合格項或者新出現的問題，轉入下一個“PDCA”循環，推動再整改、再落實，使公司黨建工作煥發出新活力，更好地為企業發展凝聚力量、發揮作用。

三、經驗成效

一是推動從嚴治黨向基層延伸。黨建體系化管理，增強了黨員干部管黨治黨責任，提高組織力建設，增強了黨建工作“指導、監督、保障、服務”作用的發揮。

二是推進基層黨建工作落實。有效規范和整合各項工作，使基層黨建的全過程始終處于受控狀態，并能在循環運行中確保基層黨建工作目標的實現，得到了黨員、群眾認可。

三是促進黨建與中心工作深度融合。通過學習教育的開展，一方面促進了思想提升，激發了黨員尤其是黨員干部不忘初心、勇當先鋒的激情 另一方面促進了管理增效，在生產經營極其不利的條件下，實現了基本盈利。

四、實踐啟示

基層黨支部建設體系化管理是形勢發展的必然趨勢，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。在推進黨支部建設體系化管理中，要準確把握國企黨建特點與規律，立足管用實在，力求破解難題，使之真正成為提升黨建水平的有效載體 要堅持實事求是和實踐檢驗原則，一切從實際出發，走一條有特色的創建、管理路子 要堅持在學習借鑒基礎上，圍繞怎樣實現“規范創建程序，改進運行方式，優化體制機制”來推進。

【參考文獻】：

【1】習近平談治國理政（第二卷）

【2】國有企業黨建工作指導手冊（根據中國共產黨支部工作條例修訂） 紅旗出版社