守護“杭州之心”的長慶派出所

艾璞 胡學軍

派出所名稱：浙江省杭州市公安局下城分局長慶派出所。

建所時間：派出所前身為忠清巷派出所、海獅溝派出所、健康路派出所，1962年8月正式成立。

警力配備：現有民警34人，其中黨員31人;輔警68人;民警平均年齡37歲。

轄區狀況：長慶派出所位于杭州市中心，轄區面積1.396平方公里，呈長方形，周邊以“三河三路”為界，西臨中河、東臨東河、南及慶春路、北及京杭大運河，中間穿插鳳起路和體育場路。轄區常住人員1.5萬余戶，4.2萬余人，流動人員1.2萬余人。轄區有浙大御蹕、吳牙、柳營、十五家園、新華坊、王馬6個社區，是典型的居民住宅密集區，人口密度大、日常人流量多;新聞單位和體育娛樂場所多;金融行業林立，大型市場集中，杭州單個攤位最多的環北小商品市場和全國有名的中國絲綢城吸引了龐大的國內外商戶流，轄區社會治安形勢復雜。

榮譽：1999年被公安部授予“人民滿意派出所”稱號;2001年被中共浙江省委、省人民政府評為“文明單位”并保持至今;2003年被公安部授予“全國優秀公安基層單位”的稱號;2003年被公安部評定為“一級公安派出所”;2004年被中共浙江省委、浙江省人民政府授予“優秀公安派出所”;2006年被中共浙江省委評為“全省先進基層黨組織”;2006年被共青團中央、公安部聯合授予“全國青年文明號”;2012年被公安部授予“全國公安機關愛民模范集體”;2012年被浙江省政府授予“全省優秀派出所”;2018年被浙江省人民政府評為“全省政法先進集體”，浙江省公安機關“楓橋式”基層所隊;2019年榮立集體一等功。

浙江省杭州市下城區一直有“杭州之心”“城市之眼”的美譽，而杭州市公安局下城分局長慶派出所的轄區就是核心中的核心。拿一份杭州地圖，把它對折，再對折，最中間的那個點位就是長慶派出所轄區。

長慶派出所，坐落在普通居民樓旁，在幾十年如一日的執著和堅守中，傳承、發展、創新、奮進，取得了驕人的成績。習近平、胡錦濤等黨和國家領導人曾親臨派出所視察。2018年以來，長慶派出所的工作先后受到國務委員、公安部部長趙克志，浙江省副省長、公安廳廳長王雙全等領導的高度贊譽。

長慶派出所是如何保持長盛不衰的？他們的法寶便是始終牢記習總書記囑托，在新時代“楓橋經驗”的指引下，一以貫之打造“紅色、和諧、平安、滿意”的長慶品牌。

紅色——抓黨建引領，帶出清正活力隊伍

黨建引領，是長慶派出所隊伍始終保持干事創先巨大熱情的核心因素。派出所將紅色基因貫穿工作始終，通過社區民警融入社區黨委會等八大會議的常態制度，發展壯大“紅色”依靠力量，夯實公安工作的群眾基礎。

2018年9月8日，國務委員、公安部部長趙克志在考察長慶派出所“最強黨支部”建設時，對派出所“抓黨建、促隊建，抓警務、促隊伍”的經驗做法給予了充分肯定，高度評價了長慶隊伍20年無違紀的突出成績。

教導員陸劍道破其中奧秘：“我們以黨建為統領，集中基層黨員的智慧和力量抓管理、抓業務;對內，以‘最強黨支部創建來牽引最強基層基礎品牌的發展和完善;對外，融入社會基層黨組織平臺，引導黨員在基層社會治理中負起責任，挑起重擔?！?/p>

日前，長慶派出所全體民警給趙克志部長寫信，匯報了派出所貫徹落實好趙部長考察時所提要求，全力抓好黨的政治建設、踐行黨的群眾路線等工作情況。

接到來信后，趙克志專門給長慶派出所全體民警回信，勉勵他們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，忠實踐行“四句話、十六字”總要求，著力創建楓橋式優秀公安派出所，打造堅持發展新時代“楓橋經驗”的城市樣板，為推進平安中國、法治中國建設作出自己應有的貢獻。

小小榮譽室，不僅承載著長慶人20年來的光榮和使命，也成為歷屆所領導班子上好新警、新黨員“第一課”的重要載體，逐步固化形成“123”始業教育法，即新警入所時必先開展一次對派出所光榮歷史的全面學習了解;新警入警和黨員入黨兩大人生重要時刻，必在榮譽室舉行集體宣誓儀式;搭建所領導班子、老同志和骨干民警三個層面的互動交流平臺，為新警成長點亮引路明燈。每位新到任民警到派出所報到的第一天，都要在老同志的帶領下，細細品味“長慶足跡”，用心回味“長慶榮耀”，將“親民”警務接力進行到底。

長慶派出所黨支部堅持班子示范傳幫帶，隊伍管理精心化。堅持黨風廉政建設主體責任層級管理，分層壓實帶隊伍的責任，積極創建清廉警隊。同時通過制定、執行一系列管理制度，形成了隊伍的規矩意識和執行自覺。

一本制度手冊整理記錄了長慶所近20年來的各類管理規定及考核制度等共計60余項，其中部分內容雖根據時代變化做了歸并整合，其中最基本的言行舉止、最細小的警務活動規范卻始終延續堅持至今。同時通過“日檢查、周通報、月總結”的管理機制，讓規矩成習慣，讓習慣成自然。

隨風潛入夜，潤物細無聲。長慶派出所創建“最強黨支部”的細節隨處可見—— 一條“紅色長廊”，貼滿了黨中央和習近平總書記的諄諄教導，以及黨員民警的所思所感;一塊黨員桌簽，請群眾來監督黨員民警的一言一行，也提醒民警絕不能讓黨徽蒙塵;一張黨員隊伍“紅黃榜”，指名道姓、獎懲分明;一面掛在門楣上的流動紅旗，見證了所在部室的奮發有為;一項綜合勤務室監督管理通報機制，給每一位民警照照鏡子、正正衣冠。

這“五個一”載體，有效調動了全所民警、輔警參與基層基礎建設的積極性和創造性，形成了巨大的政治熱情，打造了銳意進取的青年民警隊伍，先后涌現了省優秀人民警察、杭州市優秀共產黨員徐朝輝，全市優秀公安社區民警羊一華等先進典型——面對毒販已經上膛的子彈，副所長徐朝輝帶領民警沖鋒在前，搜出3公斤冰毒;新華路上一家棋牌房違規擺放賭博機，老板找到民警蘇仕恒，哀求“放一馬”，把6000元香煙票塞進他的抽屜，被蘇仕恒嚴詞拒絕、嚴格執法;唯一的搭檔因病請假，資深警花陳滌非一天內在窗口為居民辦理300多張二代身份證，顧不上吃飯喝水……

除了練好“內功”，長慶派出所還“眼睛向外”，通過在黨務交流、應急處置、安全防范及綜合治理等方面的合作共建，促進平安建設——與工商銀行、浙報集團聯合開展反詐騙宣傳，與全國先進衛生院長慶衛生院一起開展“警醫聯訪，百姓安康”活動，與世紀聯華超市、環北新市場一起抓捕在逃嫌疑人……

“我們通過黨組織感召，把派出所黨建工作觸角延伸到轄區基層社區社會治理的末端環節，在小區業委會、市場商委會等自治組織選舉中，建議優先考慮黨員，從而讓我們的依靠力量都姓黨，讓我們的基層社會自治組織細胞里都有紅色基因，著力形成‘紅色長慶特色?！苯虒T陸劍說。

平安—— 一幅幅老照片勾勒出“為民初心”

在長慶派出所一樓和二樓的樓梯間，一扇“光影之門”，用一幅幅老照片串起了長慶派出所20年來踐行“楓橋經驗”的扎實足跡。

“這是我們派出所探索群防群治的開端，自此，依靠群眾、服務群眾的理念在長慶派出所扎根?！睆纳鐓^民警成長為長慶派出所副所長的羊一華撫摸著墻上的老照片感慨頗多。

1999年，長慶派出所開展“百戶鄰里守小區”活動，組建小區群防力量，推廣“紅袖章”工程，動員更多的居民積極加入社區巡控中隊和志愿者服務隊。在民警帶領下，600余名義務巡防員在居民小區日查夜巡。時間流轉，長慶派出所在群防群治的道路上不斷探索前行。2017年，長慶派出所在轄區各社區推行“社區安全委員會”機制，制定治安公約，把轄區里的店鋪、單位、社區集結起來，共創平安社區。

沈宏是長慶派出所社區民警，轄區是吳牙社區。2013年調任社區民警之前，沈宏可是小有名氣的“網紅”民警，個人微博有3萬余名粉絲。

“現在我的微博已經‘長草了?！鄙蚝昕嘈χf，“做了社區民警后，我發現轄區群眾年齡偏大，微博有點不接地氣，我就開始轉戰微信圈?！鄙蚝昴贸鍪謾C，向我們展示各種主題的微信群?！叭罕娫谀睦?，我就在哪里?！?/p>

聊到社區工作，沈宏說一定要把“周老”請來。沒多大工夫，一位精神矍鑠的老人風塵仆仆地趕來。原來，沈宏口中的“周老”叫周志良，今年68歲，是吳牙社區安全委員會會長，和沈宏一起帶領著群眾日夜守護著社區安全。

“各位居民，小心火燭，關好煤氣，嚴防小偷……”每晚8時，帶有濃重杭州口音的安防提示都會響徹社區角落。這個專屬于吳牙社區的“安防電波”在周志良的堅持下已經響了19年。

2017年6月，周志良不慎腿部骨折，無法再帶領群眾在社區里喊話提示群眾注意安全，沈宏就安排另外一名志愿者拿著喇叭在社區廣播。沒想到，當晚，長慶派出所就接到“報警”：“怎么喊話的聲音變了？睡覺都睡不踏實。”

無奈之下，沈宏專門跑到周志良家里，拿著喇叭錄下了專屬于周老的安防提示。自此，安防提示由“直播”變“錄播”，吳牙社區居民睡得踏實了。

在“光影之門”中穿梭，一張“柳營社區警務室”的老照片吸引了我們的注意。原來，在2001年，長慶派出所率先實施社區警務改革，將警力下沉、警務前移，在社區設立了警務室，并推出“零距離服務制”和“彈性工作制”，及時處置各類案（事）件。這張珍貴的老照片記錄了長慶派出所敢為人先、勇于創新的改革精神。

長慶派出所轄區共有匯金國際、嘉德廣場、永通信息廣場等十余棟高檔寫字樓，一度吸引了近百家金融投資類企業聚集。2016年，長慶派出所在整治排查中，發現一家金融投資類企業存在經營風險。民警在該公司開展安全宣傳時，一位大媽卻執意要投資70萬元。民警一再勸阻，大媽就是不聽，還氣憤地說：“我吃的鹽比你吃的飯都多，我怎么會錯？”

一周后，該公司跑路，大媽如夢方醒，到長慶派出所找到打擊金融投資類犯罪專家型民警沈宏。最終，沈宏和同事為大媽追回投資款70萬元。

雖說是警察，但沒有專業知識的沈宏摸不清這些企業的虛實，也沒辦法一招制敵?！拔揖椭荒艿叫氯A書店去買書自學了私募基金知識，現在高級基金經理的資格我都考過了?！?/p>

不過沈宏說，辦案光靠自己可不行，他還有秘密武器——吳牙社區安全委員會的15位大爺大媽。別看大爺大媽都是退休的人，他們堅持每天在社區巡邏，遇見異常情況隨時向警方上報，被稱作民警的“千里眼”和“順風耳”。很多時候警察還沒接到報警，危險已經被他們解除了。

長慶派出所依托微信公眾號發布“揭秘八大詐騙電話”等預警宣傳信息，并集中清理整治金融投資類風險企業。2018年年初，派出所轄區內某投資公司宣稱遼寧某鋼材市場發展潛力大、投資可一本萬利，高調吸引居民投資。安全委員會的周大爺知道后，及時跟警方匯報該公司動向，還假扮投資人上門收集信息。警方調查發現，原來所謂的鋼材市場根本不存在。隨后民警上門清查并出示證據，經營者無從狡辯，只得搬離，群眾投進去的錢又回到了腰包里。

2018年1月份到8月份，長慶派出所就清退金融投資類風險企業27家，責令整改4家，退還群眾投資款1700余萬元，實現了金融風險案件“零發生”，捂牢了群眾的“錢袋子”。

滿意——增強群眾的獲得感、幸福感、安全感

風雨蒼黃，歷久彌新。在長慶派出所連續工作25年的民警羊一華說，這些年來，長慶派出所一直牢記習總書記的親切關懷和重要指示精神，在“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”指引下，不斷增強轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

“作為公安機關聯系服務群眾最直接的窗口和紐帶，我們在貫徹落實‘最多跑一次時，如何讓群眾滿意？那就是要把每一件小事做好，把每一個細節做足。”派出所所長王泳說。

忘記帶身份證的辦事群眾，可通過全省首創的人臉識別，經公安部“互聯網+可信身份認證”平臺進行身份認證，免去來回奔波之苦;視障人士來窗口辦事，有盲文版的辦事指南可供他們了解情況;巾幗崗民警沈穎自學了啞語為聾啞人士更好服務;轄區120多名外籍居民辦事無需請翻譯，因為有自學英語的黨員民警提供上門服務……

隨著社會的發展，社區警務室已不能滿足群眾日益多樣化的辦事需求。長慶派出所試點建設“四合一”（戶籍、流動人口、出入境、交管業務）綜合辦事大廳，建成24小時自助警務服務區，使群眾“最多跑一次”，只進一扇門，辦完所有事。

在“四合一”綜合辦事大廳，警務智慧機器人受到了大家的追捧?！澳愫?，我是機器人小遠，歡迎光臨‘四合一綜合辦事大廳?！泵让鹊男蜗?、甜甜的聲音，逗樂了前來辦事的群眾。戶籍、流動人口、出入境、交通管理、禁毒、治安等業務的辦理流程，群眾都可以從小遠這里知道。

2018年11月28日，孟女士帶著80余歲的父母來到了“四合一”綜合辦事大廳，辦理護照更換業務。孟女士準備帶著父母去英國旅游，但父母護照已過期，聽說長慶派出所有綜合服務大廳可一站辦結所有業務，就抱著試一試的心態來到了這里。不到半個小時，兩本護照更換手續都已經辦好，二老高興得合不攏嘴。

自2004年開始，長慶派出所就創造性地推出了百戶鄰里守小區、節日長假照看、鄰里守望、科技照看等便民服務舉措，全力為外出群眾守護安全。

在繼承“老長慶人”集體智慧結晶的同時，“新長慶人”突破傳統防范方式，推出了周末警務超市、市民安全大講堂、沈Sir工作室等安防平臺，創新研制了“落水管防爬刺”“智能喇叭”等物防產品，免費向群眾發放，全面提升轄區物防、技防、心防水平，迄今已為轄區居民提供安防服務數千人次，挽回群眾損失1500余萬元。

長慶派出所的執著堅守，換來的是轄區的長治久安和群眾的安居樂業。長慶派出所所長王泳說，幾十年來，全體民警沒有做什么驚天動地的大事，一心做好點點滴滴的惠民小事，將群眾工作融入血脈和靈魂，形成了“治安共治、感情共融、成果共享”的警民良性互動關系和價值取向，真正和群眾形成了利益共同體。