雙創背景下科技服務人才發展研究

宋樂 馬文娟 趙楠

摘 要：當前，我國的經濟進入了新的發展常態中，這也就大大提升了就業的壓力，大眾創業，萬眾創新促進了企業的創新?？萍挤杖瞬旁趧撔碌倪^程中則發揮著不可替代的作用，政府也十分重視科技服務人才的發展，為培養更多具有創新能力的科技服務人才提出了眾多的政策。本文就主要對雙創背景下科技服務人才的發展進行了深入的探究，希望能夠促進科技服務人才的綜合發展。

關鍵詞：雙創背景;科技服務;人才發展

引言：

當前全世界都在如火如荼地進行創新和產業變革，希望能夠在科技創新和產業轉型方面尋找新的突破點，在這個大背景下，發達國家都在快馬加鞭地調整產業結構和產業發展策略，注重科技創新在促進國家經濟發展中的重要作用。而此時經濟的發展已經步入了“新常態”階段的中國更加需要思變，找到新的動力機制促進全要素的增長率。在此形勢下迫使著我國將經濟發展的注意力轉移到科技創新上來，中國只有把要素驅動經濟增長的方式轉變成通過科技創新推動經濟的增長，才能跟上世界前進的步伐，把握發展的主動權。所以說，未來世界各國之間的競爭必然是科技創新的競爭，科技創新已經成為發展競爭的關鍵，而科技創新的關鍵在人才。

1.完善技術轉移制度

從當前的發展來看，我國高校應當學習借鑒國外技術轉移的經驗，為科技服務人才搭建起知識產權服務的機構，成為科研人員將技術專利推向市場的助力機構，這樣能夠使基層科研人才的技術能夠更好的市場化和規?；鴥雀咝Ｒ黾优c國際高水平的專利服務機構的合作交流，主要是學習國外專利服務的運作經營方式與經營理念。高校中技術轉移機構不只是服務于技術內容，而且要加強創業主體的能力培養，定期為科技服務人才創業提供市場、實務等方面的培訓。通過組織多種創業網絡為科技服務人才創業提供線下服務。要更全面的出臺科技服務人才創業的激勵政策與相關的保護規定，為創業者在工商、稅務等方面提供支持。

2.創設激勵機制

雙創背景下，科技人員創業雖然很在意能否從科技成果轉移轉化中獲得收益，但是更在意職稱高低?，F有的科技獎勵雖然設置了創業獎，但是門檻高，獎項少，科技人員在創業過程中取得的成績要得到科技界的認可難度很大，很大程度上打擊了科技人員的積極性，導致科技人員不愿投入到創新創業中去。此時，如果科技人員以科技成果作價入股的企業、轉制院所以及高新技術企業可以實施企業股權激勵以及分紅激勵試點，將極大的刺激科技人員投入創新創業中去的熱情，提高科技人員的積極性。這里所說的股權包含股權獎勵、股權出售和股票期權。具體可以設立股權激勵專項資金，對符合股權激勵條件的團隊和個人，經批準，給予股權認購、代持及股權取得階段所產生的個人所得稅代墊等資金支持。

3.完善科技人員創新創業的服務體系

科技服務人才服務政策在雙創背景下的科技服務人才政策中所占的政策文本數還是比較多的，多是出現在一些專門性政策和綜合性政策中，政府不斷加大對科技服務人才服務政策方面的關注，把科技人員創新創業的服務保障做好，才能使科技人員免除后顧之憂，給科技人員一個穩定的工作環境，讓科技人員感到安心。但在政策實施過程中仍然會出現知識產權評估機構不給力、創業服務機構服務水平和質量還跟不上發展的步伐以及科技孵化器的服務方式方法有限等問題。在當前的雙創背景下為科技人員創新創業服務的平臺首屈一指的當屬眾創空間。眾創空間是順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢，把握全球創客浪潮興起的機遇，根據互聯網應用深入發展、創新2.0環境下創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。為了順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，各地區競相構建面向人人的創業服務平臺，全國各類眾創空間已超過200個，科技孵化器1700家左右。

4.加大科技人員創新創業資金扶持力度

當前資金問題仍然是困擾科技人員創新創業的大問題，創業資金主要來自本人的積蓄、或找親朋好友借款、或找資金合伙人等自籌渠道，其次才是政府的資金支持和金融機構的信貸投資。一些小的科技創業企業因為有效經營周期短、現金流量小等不穩定特性，既沒有歷史數據來確定還貸的現金流，又沒有土地、房產等有形資產作擔保，不符合商業銀行的貸款風險控制原則。若是選擇向小額貸款公司或者典當行等金融機構進行融資，由于貸款利率高，則會導致融資成本過高。高?？萍汲晒D化需要吸收使用大量金融資源。技術要走向市場，就需要同金融資源結合起來，打造新的創業手段，要摒棄過去只重技術創新忽視金融市場活力的觀點。首先銀行可以為入駐眾創空間的創客企業提供科技信貸、知識產權質押和股權質押等科技金融服務，對符合條件的企業給予小微創業貸，由地方財政對新產業、新科技、新人才的項目提供風險補償。對于投向科技人員創新創業項目的投資基金，由市產業發展引導基金給予一定的配套投資。其次，可以鼓勵國內外的風險投資機構投資科技型企業，按實際投資額的一定比例給予創業投資企業風險補貼。最后，各級地方政府可以設置科技創業專項資金，扶持科技人員在當地創業。這樣一來，不僅加大了科技人員創新創業投融資的扶持力度，而且提高了科技人員投入到創新創業的積極性，更好地推動雙創政策的順利實施。

5.結束語

本文對雙創背景下如何進一步有效地貫徹落實我國的科技服務人才政策提出了一些具體的建議，希望能夠完善我國科技服務人才政策在體制機制上和創業環境上的短板，激發我國科技人員創新創業的活力，使我國的科技服務人才政策在科技服務人才管理使用機制上得到改進，在科技服務人才評價激勵機制上日益健全，在科技服務人才流動配置機制上更加完善，在科技服務人才服務保障機制上能夠拓展創新，建立起高效運行的人才發展治理體系。

參考文獻：

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[3]王文芬.“雙創”背景下高職院校創新創業人才培養模式研究[J].文教資料，2017（14）.

作者簡介：宋 樂，女（1994.11-） 陜西省咸陽市? 助理工程師? 主要從事非標設計、科技咨詢等服務工作。

馬文娟? ?，女（1982.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事電氣自動化及科技咨詢服務等工作。

趙楠，男（1986.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事科技咨詢及產品質量檢驗檢測等服務工作。

基金項目：陜西省創新能力支撐計劃項目科技創新基地——科技資源開放共享平臺;項目名稱：陜西省機電科技創新服務平臺;項目編號：2018PT-10