關(guān)于既有住宅加裝電梯幾個(gè)問題的思考

張銳 周珊珊 張鵬飛

摘要： 隨著中國(guó)老齡化越來越嚴(yán)重，為了解決社會(huì)問題，滿足人民對(duì)幸福生活的追求，國(guó)家積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯，解決好老百姓出行第一步，回家最后一程，進(jìn)出家門的問題。工作中遇到了許多問題作簡(jiǎn)要介紹。

關(guān)鍵詞： 住宅加裝電梯;問題思考

隨著中國(guó)老齡化越來越嚴(yán)重，為了解決社會(huì)問題，滿足人民對(duì)幸福生活的追求，國(guó)家積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯，解決好老百姓出行第一步，回家最后一程，進(jìn)出家門的問題。2018年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確指出，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯;國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)文）要求：加強(qiáng)既有住宅加裝電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。2019年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，支持加裝電梯。在中央的號(hào)召下，各地方政府紛紛出臺(tái)地方政策，從政策上和財(cái)政上支持加裝電梯。有了國(guó)家政策的支持，老百姓對(duì)于加裝電梯熱情也很高。我市從2017年就已經(jīng)開始實(shí)施既有住宅加裝電梯政策，至今將近兩年，完成加裝電梯380臺(tái)，這兩年的工作中也遇到了許多問題。現(xiàn)將工作發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)主要問題，跟大家介紹一下。

既有住宅不符合加裝條件的問題。

既有住宅加裝電梯是大家的心愿，但不是所有的既有住宅都符合加裝條件。有的小區(qū)樓間距很小，加裝完電梯后，直接影響住戶的出行;有的小區(qū)道路比較窄，加裝完電梯，消防車輛無法進(jìn)入;有的小區(qū)建筑年代比較老，當(dāng)時(shí)的建筑水平不高，施工質(zhì)量比較差，使用到現(xiàn)在建筑已經(jīng)是危房了，加裝電梯會(huì)加劇破壞樓房的安全性;有的小區(qū)建設(shè)本身已經(jīng)不符合規(guī)劃，加裝電梯會(huì)更大的破壞整個(gè)市區(qū)的整體規(guī)劃，以上這幾種情況就不符合加裝條件。既有居住建筑加裝電梯前，應(yīng)對(duì)既有建筑及周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)規(guī)劃、場(chǎng)地環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、管線等進(jìn)行可行性分析，并出具初步評(píng)估報(bào)告。只有評(píng)估符合要求了，才能進(jìn)行下一步的電梯加裝工作。

業(yè)主意見難統(tǒng)一的問題

為了體現(xiàn)公平起見，大部分既有住宅加裝電梯政策都要求整個(gè)單元的業(yè)主全部同意后，才能加裝電梯。但是由于業(yè)主的想法和觀念比較難統(tǒng)一，導(dǎo)致加裝電梯的工作很難推進(jìn)。甚至因?yàn)橐庖姴唤y(tǒng)一，有好多電梯加裝項(xiàng)目還造成了鄰里之間的矛盾，個(gè)別鄰居之間還發(fā)生了肢體沖突，加裝電梯的本意是為了給人民創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，創(chuàng)建和諧幸福社會(huì)。因?yàn)榧友b電梯而造成了鄰里之間的矛盾，這就跟與加裝電梯的本意相違背。業(yè)主之間的矛盾背后其實(shí)是經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。加裝電梯后，樓層較高的業(yè)主上下樓方便了，房子也升值了;而樓層較低的業(yè)主不但沒有任何好處，甚至還因?yàn)榧友b電梯造成采光不足、出入不方便，房子也有一定的貶值。樓層低的業(yè)主認(rèn)為加裝電梯是對(duì)自己利益的損害，希望得到一定的補(bǔ)償。樓層高的業(yè)主則認(rèn)為，加裝電梯是我們樓層高的業(yè)主出的錢，與低樓層的業(yè)主沒有關(guān)系，不應(yīng)該向給樓層低的業(yè)主補(bǔ)償。這就形成了高層業(yè)主不愿意補(bǔ)償?shù)蛯訕I(yè)主，低層業(yè)主不同意加裝電梯的對(duì)立局面，導(dǎo)致電梯加裝工作無法進(jìn)行。比較合理的解決方法是由辦事處或者業(yè)委會(huì)牽頭，請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)加裝前后的房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制訂加裝電梯的出資方案和補(bǔ)償方案，讓大家利益共享，都享受到國(guó)家政策的好處。

電梯入戶類型選擇的問題

加裝電梯有一般有平層入戶和半層入戶兩種入戶方式：

平層入戶

加裝電梯的停靠層站與既有建筑物各層樓面標(biāo)高一致，從電梯可以直接進(jìn)入起居室的加裝方式。電梯平層入戶，從電梯使用功能來說是最好的，乘坐電梯直接到業(yè)主家，不需要再爬半層樓，尤其對(duì)于不方便的老年人和行動(dòng)殘疾人來說，非常方便。但是平層入戶由于沒有緊急救援通道，發(fā)生困人事件后，對(duì)于救援工作非常不利。另外平層入戶需要對(duì)房屋的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大改造，會(huì)影響了原有房屋的功能，有的項(xiàng)目會(huì)侵占原房屋的客廳、臥室、廚房的空間，造成房屋使用功能的缺失和不便，有的項(xiàng)目還需要對(duì)業(yè)主供水、供暖、供燃?xì)夤艿赖母脑欤┕るy度較大。

半層入戶

加裝電梯的停靠層站與既有建筑物樓梯間的休息平臺(tái)標(biāo)高一致，與各層樓面標(biāo)高相差半層高度，從電梯需上半層或下半層才能進(jìn)入起居室的加裝方式。半層入戶能滿足大部分業(yè)主的日常要求，原來需要爬四五層樓，現(xiàn)在只需要爬半層了，大大的方便了業(yè)主的日常生活。對(duì)于行動(dòng)不便的老年人和殘疾人來說，使用上還不能完全滿足他們的需求。但是由于半層入戶加裝電梯，對(duì)業(yè)主房屋原有的使用功能沒有任何影響，施工也無需對(duì)業(yè)主家的業(yè)主供水、供暖、供燃?xì)獾墓艿肋M(jìn)行改造，施工難度小。我市現(xiàn)有加裝電梯項(xiàng)目大部分是選擇半層入戶。

加裝電梯的井道結(jié)構(gòu)的問題

加裝電梯井道主要有鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)這三種形式。由于鋼結(jié)構(gòu)井道施工工藝簡(jiǎn)單，建設(shè)成本低，工期短等優(yōu)點(diǎn)，我市加裝電梯的井道基本采用鋼結(jié)構(gòu)井道，玻璃幕墻井道壁。但是鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻井道存在兩個(gè)明顯的問題：

夏季井道內(nèi)溫度太高

采用玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，夏天井道溫度會(huì)很高，電梯轎廂內(nèi)溫度也很高，乘坐電梯相當(dāng)不舒適。電梯曳引機(jī)都有過熱保護(hù)功能，當(dāng)曳引機(jī)溫度超過廠家設(shè)定的溫度后，電梯就會(huì)停止運(yùn)行，只有等曳引機(jī)溫度降低下來后，電梯才能再重新運(yùn)行。為了保證電梯正常的運(yùn)行，國(guó)家規(guī)定機(jī)房或者機(jī)器設(shè)備間的空氣溫度保持在5℃～40℃之間。但是加裝電梯井道采用玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，夏天井道內(nèi)的溫度很容易超過電梯廠家設(shè)定的保護(hù)溫度，會(huì)導(dǎo)致電梯無法運(yùn)行，或者運(yùn)行過程中發(fā)生故障。當(dāng)電梯發(fā)生困人看故障時(shí)，轎廂溫度過高會(huì)導(dǎo)致人員中暑，如果被困人員是體弱多病的老年人時(shí)，還有可能會(huì)引起老人其他疾病的發(fā)作，如果救援不及時(shí)，很容易發(fā)生次生事故。

井道漏水現(xiàn)象

從鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻井道的這兩年的使用情況來看，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的井道有漏雨滲水的現(xiàn)象。由于玻璃幕墻的封閉性不好，夏季雨稍大一點(diǎn)，導(dǎo)致井道頂部和井道壁有漏雨和滲水現(xiàn)象。當(dāng)井道頂部漏雨時(shí)，會(huì)直接影響電梯的運(yùn)行，大部分加裝電梯都是無機(jī)房電梯，電梯的曳引機(jī)和控制柜都在井道頂部，當(dāng)雨水流到控制柜和曳引機(jī)上時(shí)，會(huì)導(dǎo)致電梯停梯困人故障，甚至還會(huì)引發(fā)觸電等其他事故。

加裝電梯使用管理的問題

既有住宅加裝電梯的使用管理責(zé)任落實(shí)是難點(diǎn)，許多加裝項(xiàng)目原本就沒有物業(yè)管理，小區(qū)也沒有業(yè)委會(huì)。大部分獨(dú)立的業(yè)主都有自己的工作，沒有時(shí)間和精力從事電梯管理工作，也沒有相關(guān)的電梯管理知識(shí)，無法真正落實(shí)使用管理責(zé)任，尤其是涉及到使用管理方面的法律責(zé)任，每個(gè)業(yè)主都是避之不及。《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》中規(guī)定電梯使用的安全管理由電梯的使用單位負(fù)責(zé)。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。比較合理的做法是委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯，由物業(yè)或者其他管理人來承擔(dān)使用單位的管理責(zé)任。

綜上所述，加裝電梯是一個(gè)利國(guó)利民的好工程，但是在實(shí)施過程中還有這樣那樣的問題。但是，我們電梯人在加裝電梯這路上會(huì)不斷創(chuàng)新，通過努力解決遇到的困難。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不負(fù)業(yè)主委托和信任，爭(zhēng)取把好事辦成辦好，滿足老百姓安全方便出行的需求，為建設(shè)幸福和諧的社會(huì)增磚添瓦。

參考文獻(xiàn)

《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》.

《特種設(shè)備安全法》.

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》.