基于技術創新下軍工科研院所的組織模式研究

武建

摘 要：在經濟全球化、競爭技術化和需求個性化的今天，科研院所實施技術創新戰略，就應隨著市場環境和技術環境的變化而不斷調整組織結構。尋求一種最佳的組織設計，探索組織結構重構的時機和路徑，以有效地推動軍工科研院所的技術創新。

關鍵詞：科研院所；技術創新；組織結構；構建思路；時機步驟

引言

技術的改變意味著分工合作關系的改變，那么專業化經濟、合作經濟、規模經濟、交易費用都要重新度量，只有重新設計組織結構才能把技術的優勢充分發揮出來。因而原有的組織平衡被打破，新的組織結構又誕生了。

一、科研院所組織模式的構建思路

1 扁平化無邊界的組織結構

扁平化趨勢主要表現在管理層次的減少和管理幅度的擴大，結構形態從金字塔型向橫向型轉化。

由于傳統企業的組織結構不僅與外部環境之間存在著明確的邊界，而且在組織內部部門與部門之間常常也是界限分明。因此，傳統企業參與市場競爭時，不能很快地把握市場機遇，整合企業內部優勢資源。在知識經濟社會里，科技的飛速發展，新產品不斷問世，產品壽命周期相應縮短，組織必須對這種快速的變化做出反應。因此無邊界化就成為企業適應市場變化的必然趨勢。

企業的無邊界化使得組織與外部市場聯系在一起，通過市場來配置企業內部資源，企業將擁有更靈敏的嗅覺，企業內部各部門在原有職能的同時，打破部門間界限，促進部門之間的協調一致，有助于組織整體功能的提高。無邊界化的組織能夠靈活的根據外部環境的變化適時地對組織結構、人員配備做出調整，使企業在瞬息萬變的外部環境中，最大限度地做出及時、恰當的反應。

軍工預研和科研項目的爭取，尤其是大系統的項目立項、項目研制的過程，都需要與相關方、研究院所緊密的溝通和協調，那么，如何確保研究院所部門之間、設計人員與使用總體之間信息的及時、準確傳遞，溝通渠道的順暢就顯得尤為重要。因此，預研、科研項目的管理架構應該是扁平化、無邊界，盡可能壓縮管理結構的層次，增大管理的幅度，切實做到把握市場脈搏，緊跟市場變化。

2 機械式的組織結構

機械式的組織結構充分發揮規模經濟、降低產品成本尤其是固定成本是組織的首要任務。機械式的層級制組織結構是最佳選擇，其特點是高層負責決策、計劃和監督，基層只是執行機構，無自主權，權力分配是高度集權型，層級制包括直線職能制及事業部制結構。

大多數軍工研究院所目前的生產主要有兩種，一種是預研、科研項目的研制生產，另一種是小批量、多品種、計劃性較強的軍品生產，這就要求生產管理必須嚴格按照上級計劃要求和相關的質量保證體系組織生產，因而生產方面的組織結構可按照職能制進行構建。

3 未來組織模式的構建思路

軍品市場的份額基本是固定的，核心技術的研發以及裝備的生產有一定保護性，類似于計劃體制下產物，它的競爭是相對的，只要技術領先基本就有了壟斷的優勢。我們在策劃未來組織架構時，應著重考慮如何調動科研人員的積極性，控制好管理層的組織結構和人員配置，加快成果轉化，避免職責重復設置、組織越龐大而環境適應性越差、越缺乏市場創新性。

科研、預研應盡可能減少組織層次、減少溝通環節，以適應快速多變的市場和技術需求，大型的系統研發項目可采用矩陣式的組織模式進行管理；裝備生產應按照質量體系流程進行，以職能式的組織架構展開，技術狀態固化的裝備訂貨量基本是根據國家的五年計劃來確定，市場活動性不強。

依照研究院所的發展戰略和中長期規劃，可適時進行基于技術創新下的組織結構調整，實現研發、生產、市場三線分離。①是將研發部門承擔的生產調試任務剝離，試行研發人員技術報表制度，建立技術創新能力WBS、QCD、TLR綜合評價體系，進一步完善科技創新評價考核制度。②是建立以整機裝配、調試為核心的裝備生產中心，建立規范的生產成本核算制度，以工藝標準為基礎，實施生產效率、成本、質量綜合考核評價制度。③是建立界面清晰、相對獨立的市場營銷體系，建立市場營銷核算制度，實施市場營銷效率、效果、費用綜合考核評價制度。④是建立科技成果內部轉移交易制度，保證三線分離良性循環發展。

二、組織架構調整的時機措施步驟

一般情況下企業為提高效率而保持一種很少發生變化的一致性的組織結構形式，即在一定時期內企業的組織結構會保持一定的模式，此時組織結構是與核心技術相匹配的。然而，當企業在確定的競爭空間增強其競爭力時，技術創新是不會停止的，而且技術創新的方式是多種多樣的，當多種多樣的技術創新還不足以代替該企業原有的核心技術時.就需要組織結構在業務單位水平上具有多元性以保持組織結構具有創新、支持與聯系的能力。當多種多樣的技術創新積聚到足以代替該企業原有的核心技術的程度時就需要在企業水平上有新的組織結構與之匹配，即需要新的組織結構代替原先舊的模式，技術創新具有動態性而組織結構是隨著技術創新而變化的。

1 調整的時機

技術方面：進入21世紀，信息科學和技術發展方興未艾，信息化成為軍事、經濟和社會發展的基本特征。移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的重大突破，與新能源、新材料、生物等新興技術一起，深刻地改變全球的經濟、政治、軍事和社會面貌，并逐步推進全方位的社會變革，在后金融危機時代的經濟、政治和社會體系重建過程中，信息化、全球化、市場化相互交織，新一輪科技革命和科技創新再次成為突破瓶頸、解決問題的根本手段和途徑。

安全方面：隨著全球經濟重心的東移，亞太地緣政治格局正在發生深刻變化，我國海洋安全、太空安全、電磁安全和戰略預警安全面臨新的考驗。國防科技資源是維護國家安全的基礎性、戰略性、威懾性力量，在新的歷史起點上，需要我們注入新的活力，實現轉型升級，進一步鞏固、提升和加強。

市場方面：軍品競爭更加激烈，內有無序惡性競爭，外有行業電子平臺優勢競爭，因而鞏固已有業務和市場，加速內部管理機制改革，推進科研、生產分線和信息化保障體系建設，提升核心競爭力是我們所的當務之急。

從上述三個方面來看，時機是成熟的，這要求軍工科研院所必須不斷地創新，加速內部的機制改革和調整，轉變思維方式，轉變組織方式，轉變工作方式，聚焦主責主業，重構軍工科技創新體系，建設現代軍工電子信息系統研究所。

2 調整的措施、步驟

企業組織架構的調整是一個系統工程，它與企業的未來密切相關，因此必須符合企業的戰略規劃，同時企業的考評、核算機制也要隨之調整或重新建立。這需要多部門、全方位的統一行動，進行業務流程的梳理、再造，制度和職責的制定、劃分，確保組織架構調整的快速、清晰、到位。

企業組織架構的調整是跨部門、跨領域的，通常情況下，企業會成立以“一把手”為核心的改革實施領導班子，并輔以三到四個改革實施小組協助制定相應的制度、職責、流程、制度等。

調整的步驟通常是分階段進行的，主要有①準備階段，成立領導班子、建立實施小組，進行相應的宣傳，制定實施計劃；②現有組織架構和體制的識別、分析、問題診斷；③業務流程和管理流程的重組以及評價；④實施階段，組織機構調整、工作流程的宣貫；⑤評價階段，發現問題、總結經驗。

參考文獻：

[1] 楊敏杰 《創新型企業如何構建扁平化無邊界組織結構》

[2] 李剛 《企業組織結構創新的機理與方法研究》

（作者單位：西安導航技術研究所）