工程變更造價控制及失控防治

趙華

摘要：本文根據(jù)當(dāng)前工程變更造價的實際情況，從人為原因，合同原因以及施工等角度出發(fā)進行分析，并提出合理的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程施工;造價控制;防治措施

工程變更造價控制在實際的工程管理當(dāng)中占有重要的地位，并且在一定程度上會對工程整體的利益產(chǎn)生影響，所以應(yīng)該加強對工程變更造價的控制，結(jié)合實際制定具體的解決方案，減少變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上最大限度的降低工程開支。

一、工程變更含義及造價管理的意義

在建筑工程當(dāng)中，工程變更的主要含義指的是在實際施工中當(dāng)某一項施工內(nèi)容與施工計劃發(fā)生不一致的現(xiàn)象或是由于一些不可抗因素施工所在地的環(huán)境發(fā)生了改變，整個施工項目應(yīng)對的變化。當(dāng)前在實際的建筑施工當(dāng)中，出現(xiàn)工程變更的原因主要分為兩種：第一種及時約定變更，在進行施工的階段過程當(dāng)中，承包人和發(fā)包人之間的約定，對工程的范圍、設(shè)定的計劃指標以及工程的周期、工程材料和施工工藝等發(fā)生了一定的更改。第二種就是施工所在地周圍的環(huán)境發(fā)生的變化，由于變化的多樣性，也為了保證施工能夠按正常計劃進行，最終施工工程需要進行一定的變更，而變更的內(nèi)容與約定變更大體上保持一致。

一般工程設(shè)計師在完成工程設(shè)計之后，有關(guān)工作人員會首先對圖紙進行審核保證審核完成之后才能正式投入到使用當(dāng)中，并將其作為施工的依據(jù)。而且在項目施工的開始階段，施工圖紙是正常進行施工進度的重要保證，也是為施工預(yù)算和造價控制提供保證。

對當(dāng)前我國的實際施工項目進行分析可以發(fā)現(xiàn)，施工階段過程中的工程變更也主要分為兩類：一類就是設(shè)計變更，另一類則是洽商變更。兩種類型變更的方式最主要的區(qū)別就是有關(guān)的主體和審批的方法不同，其中涉及到的技術(shù)復(fù)雜程度也有著較大的區(qū)別，但是兩者本質(zhì)上都是在原合同的基礎(chǔ)上發(fā)生改變。

在實際的施工階段發(fā)生工程變更時，不僅會導(dǎo)致施工進度變慢，而且還會出現(xiàn)延長工期，成本增加，建筑企業(yè)經(jīng)濟收益下降的現(xiàn)象。除此之外，如果在處理施工變更的過程中沒有制定一個合適的解決方案，也有可能會導(dǎo)致工程管理者與承包商之間發(fā)生矛盾，兩者產(chǎn)生較大的沖突，這樣一來不僅雙方的利益會受到嚴重的損害，整個項目的造價控制工作也會難以正常進行管理。所以總的來說，工程造價控制的重要組成部分就是工程變更控制。

在實際的施工過程當(dāng)中，一些承包商為了能夠更好的賺取利益，在談判合同或是進行投標的過程當(dāng)中一般會采取較大的讓步，最后在施工階段中通過工程變更來進行索賠，達到原有的利益。而此種做法有可能會導(dǎo)致建筑工程實際成本超出預(yù)算計劃，最終出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。

所以，在對建筑工程項目進行管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該首先加強對工程變更的管理，制定合適的解決方法，加強對工程變更審批和費用的管理，保證費用支出的合理性，最大限度的降低成本超出發(fā)生的可能性，最后還要制定嚴格的管理制度，加強管理。

二、建筑工程造價出現(xiàn)失控的原因

（一）合同因素

在建筑項目正式施工之前，建筑工程雙方簽訂的合同具有法律上的效力，所以建筑工程雙方在實際的施工過程當(dāng)中都應(yīng)該嚴格按照合同上的規(guī)定進行，雙方各自明確自身在實際工程中的責(zé)任以及工程結(jié)束之后獲取到的利益。從法制角度上來講，在建筑施工當(dāng)中雙方簽訂的合同有著非常重要的作用，不僅是建筑工程正常進行的保證，也是在一定程度上維護雙方合法權(quán)利的基礎(chǔ)文件。雖然在建筑工程當(dāng)中合同內(nèi)容的制定以及簽訂都有著非常重要的作用，但是在實際的簽訂過程當(dāng)中，建筑工程雙方都很容易對合同當(dāng)中一些精細的內(nèi)容進行忽略，沒有提高重視程度，最終導(dǎo)致在實際的工程中，合同沒有最大限度的發(fā)揮自身應(yīng)有的價值，并且還會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，降低工程造價的管理層次，嚴重的還可能會產(chǎn)生造價失控的現(xiàn)象。

（二）人為因素

在實際的建筑施工過程當(dāng)中，人為因素對于建筑工程有著極為重要的影響，并且復(fù)雜程度較高，因為在實際的施工建設(shè)當(dāng)中人是最大的主題，無論是在技術(shù)操作還是建筑工程細節(jié)上的把控都需要相關(guān)的工作人員進行操作和管理，所以人為因素在工程造價中也有著重要的影響，工程造價人員的實際水平也在一定程度上與造價的質(zhì)量和實際效率有著一定的影響。施工進度是否能夠正常進行，建設(shè)質(zhì)量是否能夠達到使用標準，則受管理工作人員工作水平的影響，如果相關(guān)的管理工作人員和造價控制人員沒有嚴格的按照規(guī)章制度進行工作，那么也會對施工項目產(chǎn)生嚴重的負面影響，甚至損害到企業(yè)的經(jīng)濟收益，出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。

（三）施工因素

在對工程造價進行管理的過程當(dāng)中，施工環(huán)節(jié)也非常容易出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象，所以說工程造價控制中也應(yīng)該加強對施工環(huán)節(jié)的控制。如果在實際的施工過程當(dāng)中，施工設(shè)計和周圍的施工環(huán)境都沒有得到有效的優(yōu)化和改善，施工建筑所處的周圍環(huán)境以及一些客觀因素的影響就有可能會導(dǎo)致實際的施工建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，在日后的使用過程中存在較大的安全隱患，如此一來就會對工程造價造成嚴重的負面影響，與此同時，在實際的施工階段當(dāng)中，建筑工程的整體質(zhì)量還會受到材料質(zhì)量以及工藝和施工技術(shù)的影響。如果在施工階段，相關(guān)的施工技術(shù)或是建筑工程材料沒有達到實際的標準要求，就會產(chǎn)生嚴重的安全隱患，而且還會對日后的使用產(chǎn)生一定的威脅，并最終可能會對企業(yè)的經(jīng)濟收益產(chǎn)生一定的影響，出現(xiàn)工程造價失控的現(xiàn)象。

（四）財務(wù)因素

在實際的施工過程當(dāng)中，建筑工程管理中的財務(wù)部門也與工程造價有著非常重要的聯(lián)系，如果建筑工程企業(yè)中的有關(guān)財務(wù)部門沒有嚴格遵守規(guī)章制度，對工程造價進行嚴格的計算和管理，就有可能會出現(xiàn)工程造價過程失真現(xiàn)象，而且如果相關(guān)的工作人員在工作過程當(dāng)中對賬目進行修改，企業(yè)也就無法對賬目的真實性以及財務(wù)工作中的虛假現(xiàn)象進行確定和處理，最終嚴重危害到企業(yè)的經(jīng)濟收益，使工程資金鏈出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，從而，工程造價工作的實際發(fā)揮效果和意義也會受到一定的影響。

三、防治工程變更造價控制的策略

在實際的施工項目當(dāng)中，常會出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象，出現(xiàn)工程變更的原因主要是因為圖紙設(shè)計存在較大的不合理性，承包商在競標的過程當(dāng)中存在串標，圍標以及低價競標的現(xiàn)象，并且在中標之后，還會采取一系列的其它手段對于損失的價格進行補償，此種做法很容易導(dǎo)致甲方掉入到承包商的圈套當(dāng)中[1]。所以在實際的施工過程當(dāng)中，應(yīng)該加強對工程變更的管理和防治，最大限度的發(fā)揮工程投資的價值。（建設(shè)項目總投資組成 見圖1）

（一）加強工程造價設(shè)計階段控制

在實際的施工階段當(dāng)中，工程的設(shè)計工作對于工程造價也有著非常重要的影響，并且也是工程造價控制當(dāng)中的重要組成部分，所以說，在工程施工當(dāng)中結(jié)合實際情況適當(dāng)?shù)慕档驮靸r投入有著非常重要的意義。在設(shè)計工程環(huán)節(jié)過程中，提高設(shè)計的合理性，不僅可以有效地減少工程的成本開支，還能最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，加快施工進度，縮短工期。在施工的過程中，施工圖紙一般都是由相關(guān)的設(shè)計單位設(shè)計然后提供的，所以有關(guān)建筑企業(yè)的管理人員應(yīng)該加強設(shè)計階段對設(shè)計內(nèi)容以及一些準則和范圍等的控制，并著重注意工程量的控制，在對設(shè)計圖紙進行全方位的考慮之后，最后再確定設(shè)計的工程量，并且在設(shè)計量審批結(jié)束之后，任何人員不得隨意對工程造價的最高額度進行更改[2]。在設(shè)計階段的造價控制當(dāng)中，涉及單位管理一般由甲方來上任，所以甲方應(yīng)該做好監(jiān)督和管理工作，加強對圖紙審批的嚴格程度，最大限度的減少設(shè)計圖紙存在的錯誤現(xiàn)象，有效地提高圖紙的精準程度。如果圖紙自身存在設(shè)計不足的現(xiàn)象，那么就會在一定程度上增加工程的難度。

（二）加強對合同的管理力度

在建筑工程當(dāng)中，工程合同有著非常重要的作用，在實際施工過程中，不僅可以有效的對雙方的權(quán)益進行維護，而且還能保證工程的正常進行。但是在實際的施工階段，工程造價卻很容易受多方面因素的影響，所以應(yīng)該加強對合同的管理，從多角度進行考慮，有效減少工程變更的現(xiàn)象，并最大限度的避免甲方的資金損失量。如果當(dāng)工程出現(xiàn)變更時，可以根據(jù)以下兩種方法確定單價：

第一，合同當(dāng)中所包含的所有的工程項目，都應(yīng)該以清單當(dāng)中的單價為主，而類似的工程項目也應(yīng)該按照清單當(dāng)中的單價。除此之外，也可以根據(jù)實際情況對有關(guān)的價格進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且雙方相互同意的前提下，對合同進行適當(dāng)?shù)男薷摹＠纾趯嶋H的工程項目當(dāng)中，如果工程變更當(dāng)中C20和C25兩個砼細目，原有的清單當(dāng)中的C20砼細目結(jié)構(gòu)相同，C25砼細目結(jié)構(gòu)不同。此時，可以將C20按照清單中的價格，而C25砼則可以選擇相類似的細目。

第二，如果合同當(dāng)中某些項目的單價不明顯或是出現(xiàn)缺失，那么有關(guān)的業(yè)主以及承包商和建筑企業(yè)可以相互協(xié)商，討論出公平合理的價格[3]。但是相關(guān)的單價的制定也應(yīng)該在工程預(yù)算范圍之內(nèi)，然后經(jīng)過精準的計算，選擇出最具有代表性的價格。

（三）加強施工階段造價管理工作

在實際的施工過程當(dāng)中，加強對施工階段工程造價的控制，可以有效的加強對現(xiàn)場的管理和控制。除此之外，還應(yīng)該制定嚴格的資金管理制度和工程造價管理制度。在對建筑施工材料進行管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該加強對材料的選擇，保證建筑材料的質(zhì)量能夠到達使用標準，符合工程需要，并且還要加強對材料價格的控制，保證能夠在成本開支范圍內(nèi)，使用最合理的價格購買到質(zhì)量最好的建筑材料，減少因為質(zhì)量問題而出現(xiàn)的安全隱患。

在工程完成的階段當(dāng)中，也應(yīng)該有效地提高對竣工造價管理的控制力度。不僅要對工程施工的合同進行嚴格的管理，還應(yīng)該加強對現(xiàn)場的記錄和相關(guān)文件的審查。在建筑項目完成之后，對有關(guān)物資進行處理和清點，然后對實際的造價變更情況進行分析和整理。最后在進行結(jié)算工作中，也應(yīng)該做好造價管理工作，防止合同實際內(nèi)容與工程實際出現(xiàn)較大的偏差。

四、結(jié)語：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也在不斷的發(fā)展和進步，為了保證相關(guān)企業(yè)的利益和建筑的安全質(zhì)量，造價工作人員應(yīng)該加強對工程造價的管理，最大限度的減少工程變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效的減少企業(yè)的成本開支，提高工程的經(jīng)濟性能和使用性能，并為企業(yè)日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉歡歡.論施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制[J].智庫時代，2017（32）：209+214.

[2]劉謙.EPC總承包模式下雨污水管工程的造價管理[J].價值工程，2016，38（16）：24-26.

[3]孫靜.工程設(shè)計變更對建設(shè)工程造價的影響與控制研究[J].納稅，2018，13（09）：287.