工程變更造價控制及失控防治

趙華

摘要：本文根據當前工程變更造價的實際情況，從人為原因，合同原因以及施工等角度出發進行分析，并提出合理的解決措施，以供參考。

關鍵詞：工程施工;造價控制;防治措施

工程變更造價控制在實際的工程管理當中占有重要的地位，并且在一定程度上會對工程整體的利益產生影響，所以應該加強對工程變更造價的控制，結合實際制定具體的解決方案，減少變更現象的出現，并在此基礎上最大限度的降低工程開支。

一、工程變更含義及造價管理的意義

在建筑工程當中，工程變更的主要含義指的是在實際施工中當某一項施工內容與施工計劃發生不一致的現象或是由于一些不可抗因素施工所在地的環境發生了改變，整個施工項目應對的變化。當前在實際的建筑施工當中，出現工程變更的原因主要分為兩種：第一種及時約定變更，在進行施工的階段過程當中，承包人和發包人之間的約定，對工程的范圍、設定的計劃指標以及工程的周期、工程材料和施工工藝等發生了一定的更改。第二種就是施工所在地周圍的環境發生的變化，由于變化的多樣性，也為了保證施工能夠按正常計劃進行，最終施工工程需要進行一定的變更，而變更的內容與約定變更大體上保持一致。

一般工程設計師在完成工程設計之后，有關工作人員會首先對圖紙進行審核保證審核完成之后才能正式投入到使用當中，并將其作為施工的依據。而且在項目施工的開始階段，施工圖紙是正常進行施工進度的重要保證，也是為施工預算和造價控制提供保證。

對當前我國的實際施工項目進行分析可以發現，施工階段過程中的工程變更也主要分為兩類：一類就是設計變更，另一類則是洽商變更。兩種類型變更的方式最主要的區別就是有關的主體和審批的方法不同，其中涉及到的技術復雜程度也有著較大的區別，但是兩者本質上都是在原合同的基礎上發生改變。

在實際的施工階段發生工程變更時，不僅會導致施工進度變慢，而且還會出現延長工期，成本增加，建筑企業經濟收益下降的現象。除此之外，如果在處理施工變更的過程中沒有制定一個合適的解決方案，也有可能會導致工程管理者與承包商之間發生矛盾，兩者產生較大的沖突，這樣一來不僅雙方的利益會受到嚴重的損害，整個項目的造價控制工作也會難以正常進行管理。所以總的來說，工程造價控制的重要組成部分就是工程變更控制。

在實際的施工過程當中，一些承包商為了能夠更好的賺取利益，在談判合同或是進行投標的過程當中一般會采取較大的讓步，最后在施工階段中通過工程變更來進行索賠，達到原有的利益。而此種做法有可能會導致建筑工程實際成本超出預算計劃，最終出現投資失控的現象。

所以，在對建筑工程項目進行管理的過程當中，應該首先加強對工程變更的管理，制定合適的解決方法，加強對工程變更審批和費用的管理，保證費用支出的合理性，最大限度的降低成本超出發生的可能性，最后還要制定嚴格的管理制度，加強管理。

二、建筑工程造價出現失控的原因

（一）合同因素

在建筑項目正式施工之前，建筑工程雙方簽訂的合同具有法律上的效力，所以建筑工程雙方在實際的施工過程當中都應該嚴格按照合同上的規定進行，雙方各自明確自身在實際工程中的責任以及工程結束之后獲取到的利益。從法制角度上來講，在建筑施工當中雙方簽訂的合同有著非常重要的作用，不僅是建筑工程正常進行的保證，也是在一定程度上維護雙方合法權利的基礎文件。雖然在建筑工程當中合同內容的制定以及簽訂都有著非常重要的作用，但是在實際的簽訂過程當中，建筑工程雙方都很容易對合同當中一些精細的內容進行忽略，沒有提高重視程度，最終導致在實際的工程中，合同沒有最大限度的發揮自身應有的價值，并且還會對工程造價產生一定的影響，降低工程造價的管理層次，嚴重的還可能會產生造價失控的現象。

（二）人為因素

在實際的建筑施工過程當中，人為因素對于建筑工程有著極為重要的影響，并且復雜程度較高，因為在實際的施工建設當中人是最大的主題，無論是在技術操作還是建筑工程細節上的把控都需要相關的工作人員進行操作和管理，所以人為因素在工程造價中也有著重要的影響，工程造價人員的實際水平也在一定程度上與造價的質量和實際效率有著一定的影響。施工進度是否能夠正常進行，建設質量是否能夠達到使用標準，則受管理工作人員工作水平的影響，如果相關的管理工作人員和造價控制人員沒有嚴格的按照規章制度進行工作，那么也會對施工項目產生嚴重的負面影響，甚至損害到企業的經濟收益，出現造價失控的現象。

（三）施工因素

在對工程造價進行管理的過程當中，施工環節也非常容易出現工程變更的現象，所以說工程造價控制中也應該加強對施工環節的控制。如果在實際的施工過程當中，施工設計和周圍的施工環境都沒有得到有效的優化和改善，施工建筑所處的周圍環境以及一些客觀因素的影響就有可能會導致實際的施工建筑出現質量問題，在日后的使用過程中存在較大的安全隱患，如此一來就會對工程造價造成嚴重的負面影響，與此同時，在實際的施工階段當中，建筑工程的整體質量還會受到材料質量以及工藝和施工技術的影響。如果在施工階段，相關的施工技術或是建筑工程材料沒有達到實際的標準要求，就會產生嚴重的安全隱患，而且還會對日后的使用產生一定的威脅，并最終可能會對企業的經濟收益產生一定的影響，出現工程造價失控的現象。

（四）財務因素

在實際的施工過程當中，建筑工程管理中的財務部門也與工程造價有著非常重要的聯系，如果建筑工程企業中的有關財務部門沒有嚴格遵守規章制度，對工程造價進行嚴格的計算和管理，就有可能會出現工程造價過程失真現象，而且如果相關的工作人員在工作過程當中對賬目進行修改，企業也就無法對賬目的真實性以及財務工作中的虛假現象進行確定和處理，最終嚴重危害到企業的經濟收益，使工程資金鏈出現短缺現象，從而，工程造價工作的實際發揮效果和意義也會受到一定的影響。

三、防治工程變更造價控制的策略

在實際的施工項目當中，常會出現工程變更的現象，出現工程變更的原因主要是因為圖紙設計存在較大的不合理性，承包商在競標的過程當中存在串標，圍標以及低價競標的現象，并且在中標之后，還會采取一系列的其它手段對于損失的價格進行補償，此種做法很容易導致甲方掉入到承包商的圈套當中[1]。所以在實際的施工過程當中，應該加強對工程變更的管理和防治，最大限度的發揮工程投資的價值。（建設項目總投資組成 見圖1）

（一）加強工程造價設計階段控制

在實際的施工階段當中，工程的設計工作對于工程造價也有著非常重要的影響，并且也是工程造價控制當中的重要組成部分，所以說，在工程施工當中結合實際情況適當的降低造價投入有著非常重要的意義。在設計工程環節過程中，提高設計的合理性，不僅可以有效地減少工程的成本開支，還能最大限度的提高企業的經濟收益，加快施工進度，縮短工期。在施工的過程中，施工圖紙一般都是由相關的設計單位設計然后提供的，所以有關建筑企業的管理人員應該加強設計階段對設計內容以及一些準則和范圍等的控制，并著重注意工程量的控制，在對設計圖紙進行全方位的考慮之后，最后再確定設計的工程量，并且在設計量審批結束之后，任何人員不得隨意對工程造價的最高額度進行更改[2]。在設計階段的造價控制當中，涉及單位管理一般由甲方來上任，所以甲方應該做好監督和管理工作，加強對圖紙審批的嚴格程度，最大限度的減少設計圖紙存在的錯誤現象，有效地提高圖紙的精準程度。如果圖紙自身存在設計不足的現象，那么就會在一定程度上增加工程的難度。

（二）加強對合同的管理力度

在建筑工程當中，工程合同有著非常重要的作用，在實際施工過程中，不僅可以有效的對雙方的權益進行維護，而且還能保證工程的正常進行。但是在實際的施工階段，工程造價卻很容易受多方面因素的影響，所以應該加強對合同的管理，從多角度進行考慮，有效減少工程變更的現象，并最大限度的避免甲方的資金損失量。如果當工程出現變更時，可以根據以下兩種方法確定單價：

第一，合同當中所包含的所有的工程項目，都應該以清單當中的單價為主，而類似的工程項目也應該按照清單當中的單價。除此之外，也可以根據實際情況對有關的價格進行適當的調整，并且雙方相互同意的前提下，對合同進行適當的修改。例如，在實際的工程項目當中，如果工程變更當中C20和C25兩個砼細目，原有的清單當中的C20砼細目結構相同，C25砼細目結構不同。此時，可以將C20按照清單中的價格，而C25砼則可以選擇相類似的細目。

第二，如果合同當中某些項目的單價不明顯或是出現缺失，那么有關的業主以及承包商和建筑企業可以相互協商，討論出公平合理的價格[3]。但是相關的單價的制定也應該在工程預算范圍之內，然后經過精準的計算，選擇出最具有代表性的價格。

（三）加強施工階段造價管理工作

在實際的施工過程當中，加強對施工階段工程造價的控制，可以有效的加強對現場的管理和控制。除此之外，還應該制定嚴格的資金管理制度和工程造價管理制度。在對建筑施工材料進行管理的過程當中，應該加強對材料的選擇，保證建筑材料的質量能夠到達使用標準，符合工程需要，并且還要加強對材料價格的控制，保證能夠在成本開支范圍內，使用最合理的價格購買到質量最好的建筑材料，減少因為質量問題而出現的安全隱患。

在工程完成的階段當中，也應該有效地提高對竣工造價管理的控制力度。不僅要對工程施工的合同進行嚴格的管理，還應該加強對現場的記錄和相關文件的審查。在建筑項目完成之后，對有關物資進行處理和清點，然后對實際的造價變更情況進行分析和整理。最后在進行結算工作中，也應該做好造價管理工作，防止合同實際內容與工程實際出現較大的偏差。

四、結語：

隨著經濟的發展，我國的建筑行業也在不斷的發展和進步，為了保證相關企業的利益和建筑的安全質量，造價工作人員應該加強對工程造價的管理，最大限度的減少工程變更現象的出現，有效的減少企業的成本開支，提高工程的經濟性能和使用性能，并為企業日后的發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]劉歡歡.論施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制[J].智庫時代，2017（32）：209+214.

[2]劉謙.EPC總承包模式下雨污水管工程的造價管理[J].價值工程，2016，38（16）：24-26.

[3]孫靜.工程設計變更對建設工程造價的影響與控制研究[J].納稅，2018，13（09）：287.