戶主參與城中村改造意愿及其建設發展影響因素分析

劉婷 宋天梟

◆摘 ?要：為提高居民居住環境，改善城市面貌，城中村改造工作在全國范圍內陸續開展，但在工作開展的過程中，因相關利益問題農民參與改造的意愿和熱情受到嚴重的打擊。戶主參與改造的意愿也受到多方面的影響。對其參與城中村高中意愿以及建設發展影響的因素進行深入分析，明確城中村改造的方向，對城中村改造工作具有重要的現實意義。

◆關鍵詞：戶主;城中村改造;意愿

一、戶主參與城中村改造意愿及其建設發展影響的因素分析

（一）戶主個人特征影響

戶主個人的年齡、文化程度以及職業都對改造參與的意愿產生一定的影響，年輕、文化程度高一代的戶主更加自主，具備一定的經濟能力，對城中村改造的相關政策了解的也多，個人希望提高生活品質，特別是經濟越強的改造意愿也越強。相對年齡大的他們思想比較保守，不愿意改變居住地，改造的意愿較低。就職業方面外出務工的個人因房屋長期閑用于出租因此改造的意愿較高，而在家中務農的個人改造工作開始之后會對其生活造成一定的影響因此意愿不大。

（二）家庭特征影響

家庭特征有兩個方面的因素，一是家庭人口決定，二是家庭收入決定。城中村改造中農村戶口每人可以享受五十平方米的增購政策，也就是說家庭人口多的要比人口少的獲益大。家庭收入是決定參與改造的主要因素，收入高的家庭有一定的經濟能力，他們有強力的改造意愿;而收入低的群體因經濟能力限制無法參與改造建設當中。

（三）現居地特征影響

農民當前的居住環境、對現居住房的滿意度以及房屋面積，是影響戶主參與改造意愿的因素。很多城中村居民原有的生活環境較差，不具備完善的基礎設施，他們更愿意參與改造，為生活創造更多的便利條件，提高生活質量;對當前居住的房屋滿意度越高的群體越不愿意參與改造。但是這也從側面上反映出了這類群體對房屋實際價值的補償要求更高。在住房面積上，因住房面積越大所獲得的產權置換面積也多，相對的得到的補償也多，因此住房面積的大小也是影響戶主參與改造的意愿因素。

（四）政策宣傳對戶主參與改造意愿的影響

戶主是否對了解城中村改造的相關政策、是否參與了改造的相關會議、以及是否明確相關改造的簽約事宜、對改造的相關賠償標準是否滿意以及改造后戶主的安置問題等等，都是影響戶主參與改造意愿的因素。

二、城中村改造的對策和建議

（一）加強引導轉變居民理念

當前農村居住的環境很多都是獨門獨院，部分居民有別墅式的住房，長久的生活習慣和文化使得他們對現代簡約的群居居住環境并不認同。因此加強改變他們的居理念以及生活系統是必要的。在實際改造建設中，要加大對農民生活環境的整治，加強現代居住方式和習慣的宣傳，從根本上改變居民的思想觀念。城中村改造不僅是城市建設問題，它對農民的很多利益息息相關，無論是農業產業耕作還是其身份地位的變化等，都需要在改造中做出正確的評估。

（二）堅持以人為本

城中村的改造是為了提高農民的生活水平，而生活水平不僅僅是物質或金錢上的體現，它還包含了教育方面、醫療、衛生、休閑、消費環境、消費能力等等方面。所以在改造建設中要將生活水平從醫療、交通、教育等方面上多維度的體現出來，將改造的意義充分發揮，促進改造的順利進行。政府要用長遠目光看待農村建設的可持續發展，通過制定科學的建房選址、配套建設等方案，為城中村改造創造有利的條件。在人員安置上要用人性化的方式為群體提供多層次的房源選擇。

（三）完善改造相關政策

為了城中村改造的順利進行，構建高效科學的法律，堅持以不損害農民利益的基礎上進行合理的利益分配，做好個人與公共利益的平衡是促進其順利建設的基礎。在考慮城中村改造實施的便捷性、關注個體利益的基礎上完善相關政策制度，建立健全相關法律，切實的保證村民利益。所以要加快對現有法律的修訂，根據實際情況及時的補充，為城中村的改造提供法律依據，以此促進改造工作的有序進行，以及農村個人和集體利益的維護。

（四）加強宣傳力度

在城中村改造過程中，政府加強城中村改造意義和相關政策的宣傳，改變農民思想觀念，提高農民城市意識，使他們能夠逐漸的適應現代化生活，最終可以積極的配合政府的改造計劃。加強提高農民對城中村改造的相關認識，首先是城中村與城市之間的一體關系，城市化發展是提高全民經濟的發展的重要趨勢;其次要正確對待地價問題，城中村地價的提升，是由于城市的快速發展以及對各種基建的投資，因此土地溢價是共享的;最后城中村改造利益的大小和長遠認識，城中村改造是為了提升居民的生活條件水平和環境質量，短期的代價背后將是長期的經濟回報。目前來講很多村民對城中村的改造認同并不大，甚至有抵觸的情緒，基于此相關部門應加強對村民的培訓，為他們提供更多的學習機會，加大改造意義的宣傳，幫助村民轉變思想樹立正確的觀念，強化他們對改造建設的認識。可以在人流量較密的地方設立條幅;在公告欄中張貼相關海報;進入農民家中提供宣傳單;利用網絡平臺發布相關信息;在村中設置咨詢站點為村民答疑解惑;利用廣播播放改造政策等等。

三、總結

戶主參與城中村改造的意愿記憶建設發展的影響因素主要受其受教育程度、家庭人口數量、勞動力數量、相關工作等等。為更好的解決城中村改造進程中的問題，政府應針對當前改造中面臨的問題盡快做出相關的策略和方式，避免問題積重難返。要加強宣傳力度，采用科學的方式促進農民對城中村改造的進一步了解，提高農民參與的積極性和意愿。要充分尊重戶主的醫院，根據不同家庭內的不同情況采用不同的政策，堅持自愿、自主、自我要求的原則，避免定制的出現。

參考文獻

[1]章梟.市場主導模式下城中村改造居民滿意度研究[D].浙江大學，2018.

[2]李冰.城中村農民日常生活的變遷研究[D].黑龍江大學，2018.

作者簡介

劉婷（1982—），女，漢族，碩士研究生、講師、經濟師，研究方向：中小企業管理。

宋天梟（1987—），女，漢族，碩士研究生、講師，研究方向：職業教育基礎理論與政策。

項目基金：2018年全國人文社會科學課題項目“智能化城中村創新管理研究-以惠州市城中村為例”（項目編號：18BJR01053）。