發揮產權交易行業領先優勢 引領公共資源交易平臺健康發展

李鋒

中國產權交易市場發展經歷了30多年的歷程，它是應經濟體制改革的大潮而生，并在國有企業改革中不斷發展壯大，成為全國公共資源交易平臺一支不可替代的重要力量和重要組成部分。盡管發展道路崎嶇坎坷，最終還是脫穎而出，其成功的發展經驗和運作模式為全國公共資源交易平臺健康發展提供了寶貴經驗，也具備領先優勢。

1? 產權交易平臺經歷了市場的大浪淘沙，積淀了市場配置資源的理論和方法

從1988年5月，中國第一家企業產權交易機構在武漢誕生至今，全國產權交易平臺已經走過了31年的發展歷程。作為市場配置資源改革的新事物，產權交易平臺走過的道路也是充滿崎嶇坎坷的。在20世紀90年代，各地政府紛紛發起設立了各種類型的產權交易機構，由于缺乏頂層設計，產權交易平臺發展很不平衡、產權交易亂象叢生。2001年8月30日，長江流域產權共同市場二屆二次理事會議在井岡山召開，各地產權交易機構均表示發展困難重重，很多機構面臨關門危機，很多人也提出“紅旗能扛多久”的疑問，可見基層在改革過程中遇到的嚴重困難和問題，以至于會議組織者專門安排大家學習和體會“井岡山精神”。隨著2003年4月國務院國資委掛牌成立，特別是國務院國資委與財政部聯合發布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》之后，產權交易機構迎來了發展的春天。隨著全國產權交易市場的蓬勃發展，各地產權市場的交易制度相繼建立，進場交易量、國有資產增值率等指標均得到前所未有的提高，產權市場的價格發現和聚集信息等功能逐步顯現，市場配置資源效率和公平性受到社會各界的高度認可。在創新發展的道路上，產權交易平臺勇于探索市場配置資源的理論與方法，在傳統的市場競價基礎上，總結創新了網絡競價模式，豐富了市場配置資源的方式和手段，克服了傳統競價方式存在的諸多問題，方便了市場主體。形成了全國性的行業自律性組織、黃河流域產權交易共同市場，最終形成了全國性的產權交易機構協會組織。通過研究總結全國產權交易實踐，國資委出臺了《企業國有產權交易操作規則》等一系列規范性制度，加強了交易平臺標準化建設，有效防范了交易風險發生，產權交易平臺功能得到了更好發揮，提高了市場配置資源效率和公平性，產權交易平臺發展也得到了社會各界普遍認可和一致好評。

2? 產權交易平臺的成功發展，得益于在市場配置資源過程中形成的成功經驗

中國產權市場的發展歷程就像是一部開拓、探索、駕馭市場的發展史。產權人面對充滿風險和嚴峻挑戰的市場，逐步認識并遵循價值規律和供求關系，逐步學會并自覺運用市場競爭規律。正是市場這只“看不見的手”發揮作用，歲月也在改變著產權人的觀念和思想;正是改革創新賦予產權人的重大責任，推動著產權人自覺與市場相適應、相融合，創建出以“互聯網+產權交易”的新模式、新方法，滿足市場主體不斷增加的交易需求，也使產權交易機構得到發展壯大，形成了具有鮮明特點的發展經驗。

一是產權市場發展成在“規范”。20世紀90年代以后，產權市場先后經歷過三次清理整頓，前兩次整頓一度使其走入低谷。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》發布后，按照國務院國資委提出的制度化、程序化、信息化、規范化的要求，產權市場在信息披露、交易規則、交易系統、過程監測等方面逐步實現了統一，為市場的規范運行打下了堅實的基礎。實踐再一次證明：規范是產權市場的生命線。

二是產權市場發展重在“創新”。30年來產權市場在服務國企改革的過程中得到了發展，交易規模迅速增長，交易范疇不斷拓展，發揮了市場發現買者、發現價格的平臺功能，平臺影響力日益增強。其成功經驗和作法已被廣泛復制到其他公共資源交易領域。

三是產權市場發展貴在“合作”。在當今全球化、信息化的時代，要素流轉和資源配置的范圍已經遠遠超出區域、國別的界限。要在更大范圍發揮產權市場的資源優化配置功能，需要一個以信息化技術為支撐統一開放的現代市場體系與之相適應。因此，依托互聯網技術，加強機構之間的互聯互通、相互合作是產權市場發展的成功經驗。

3? 主動發揮產權交易行業的領先優勢，積極引領公共資源交易平臺健康發展

深化公共資源交易平臺整合共享的改革工作才剛剛起步，公共資源交易平臺也面臨缺乏頂層設計等一系列發展問題。作為公共資源交易平臺的重要力量和組成部分，產權交易行業在發揮自身優勢，引領公共資源交易平臺健康發展方面大有可為。一是從縱向來看。產權市場比公共資源交易平臺早運行20多年，公共資源交易平臺的發展軌跡將是產權市場發展軌跡的又一次演繹和升華，產權市場的經驗值得學習借鑒。二是從橫向來看。產權市場不斷拓展業務的過程和公共資源交易平臺發展極其相似，“應進必進、能進則進、進則規范、操作透明”是其共同的發展理念和工作原則，很多運營思路、工作理念和實現方法都值得學習借鑒。三是從市場配置資源的要求來看。產權市場緊貼市場化需求，不斷完善運營模式、交易方法和創新發展，保持持續的創新熱情和動力，這是公共資源交易平臺值得學習借鑒的重要內容。四是從規范化建設現狀來看。中央六部委曾對企業國有產權交易、政府采購、土地批租、重大項目招投標等領域進行規范化建設評審，結果一致認為產權交易市場做得最實、最市場化、最具有新意，也是能夠可持續發展、復制的模式，受到中紀委、國務院等領導的高度肯定。五是學習產權人的精神風貌和工作經驗。在改革年代里擔任產權交易機構的原任和現任領導，多來自行政機關或事業單位，面對產權市場發展的艱難曲折，一方面他們面對困難，毫不畏懼，執著向前;另一方面他們善于取得政府支持和社會的廣泛理解，善于捉住發展機遇和防范市場風險，善于化解各類矛盾和應對各種困難。

和產權市場發展歷程相比，公共資源交易平臺具有起步較晚，政府主導力度更大，業務覆蓋范圍更廣，平臺建設起點較高，平臺功能和作用發揮要求更高，社會關注度集中等特點。一方面在公共資源交易平臺整合共享過程中要充分學習借鑒產權交易市場的發展經驗和教訓，重視加強平臺建設標準化、創新實踐、合作發展等，避免走彎路。另一方面，產權交易機構作為公共資源交易平臺的重要組成部分，要在更大的市場平臺、更高起點上創新和完善產權交易市場配置資源的理論和方法，積極引領公共資源交易平臺健康發展，發揮好平臺在提高市場配置資源效率和公平性方面的作用。