在2019中國企業并購 與國企混改（成都）峰會上的致辭

夏忠仁

仲夏時節，萬木競秀，今天，我們相聚在美麗的蓉城，舉辦“2019中國企業并購與國企混改（成都）峰會”，共同探討產權交易行業如何高效服務我國多種經濟成分主體，以及在國企混改與企業并購過程中的新思路、新方法、新作為。首先，我謹代表中國產權協會，向大家的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來關心和支持產權交易資本市場建設和行業發展以及協會工作的同志們表示衷心的感謝！向成都市金融局等政府部門和本次論壇的執行單位北交金科金融信息服務有限公司，以及各協辦單位對這次論壇的高度重視、大力支持表示誠摯的謝意！

中國企業國有產權交易機構協會成立于2011年2月，是由中央紀委推動、國務院同意、民政部批準、國務院國資委組建并主管的4A級全國性協會，由全國從事國有產權交易業務的相關機構自愿結成，是旨在發揮政府與會員之間的橋梁和紐帶作用，加強行業自律的社會組織。當前，我們認真貫徹落實黨中央、國務院22號文件精神和國務院國資委、財政部32號令，重點圍繞理論體系、制度法規體系、信息網絡體系、市場服務體系、信用文化體系、自律與風險防控體系、教育培訓體系和標準化體系等八大體系推動建設統一、規范、高效和服務功能強的產權交易資本市場，助力國資監管和國企改革，為產權行業謀發展、為產權市場謀繁榮、為預防腐敗、搭建陽光平臺，為經濟發展做貢獻。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，全面深化改革不斷向縱深推進，社會主義現代化經濟體系建設日益完善。國有企業混合所有制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰略部署，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要“積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”。黨中央、國務院把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。2015年9月，國務院發布了《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號）。提出混合所有制改革“政府引導，市場運作”的基本原則。“54號文”特別強調：尊重市場經濟規律和企業發展規律，以企業為主體，充分發揮市場機制作用，把引資本與轉機制結合起來，探索國有企業混合所有制改革的有效途徑。黨的十九大報告明確提出：深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。發展混合所有制經濟是新時代培育具有全球競爭力的世界一流企業的方向和目標。隨著國企改革的全面推進，國有企業混合所有制改革的力度、深度都在加強，特別是國務院國企改革領導小組部署的國企全面改革的“雙百行動”，提出“五突破、一堅持”的改革目標以來，國企混改工作已經進入轉折期和深水區，不但要加大資本和產權方面的合作力度，注重混改面和混改層級，還要加大兩類資本的深度融合，注重在管理、技術、體制機制、文化等方面取長補短、優勢互補，使國有經濟和其他所有制經濟實現共同發展和進步，使國有資本和民營資本一起做強做優做大，最終實現不同所有制企業、不同所有者代表之間的合作共贏，防止“為混而混”，避免“一混了之”。

在政策體系的推動下，國有企業混合所有制改革在分類改革、壟斷行業改革、公司治理結構改革、國企管理體制結構改革等方面取得了進展。同時，也存在一些突出問題。國有企業混合所有制改革的內涵和外延認識不清晰;國企混合所有制改革如果不能實現企業去行政化管理，則不能保障國有企業成為真正的市場經營主體，相當一部分“混改”后的企業的決策與經營行為沒有根本性改變;混合所有制改革并不能很好地解決影響國有企業過度投資和非理性投資的政府干預以及國有企業的經理人代理問題，特別是如何激發企業活力，形成市場化企業競爭力等問題，都值得大家研究尋求解決的對策。為此，我們今天齊聚一堂，邀請各位行業專家與學者就國企混改的前沿信息和新思路、新方法進行分享與解讀，就成功的混改案例與大家進行深入分析交流，就企業并購過程中企業控制權問題進行深度溝通探討，旨在分享行業最新最具有價值的信息以及最獨到的行業趨勢與發展見解，為產權交易機構和各金融機構、中央企業、地方國有企業以及行業專家、學者之間創造新的對話平臺。最近一段時間，全黨上下正組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，我們協會在這樣一個重要時間節點舉辦此次峰會，謀劃產權交易行業如何高效服務我國多種經濟成分主體和產權交易資本市場創新發展，對于推動全國產權交易行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進產權交易資本市場建設，助力國有企業混合所有制改革、發展混合所有制經濟，恰逢其時、很有意義。

同志們：不忘初心、牢記使命，產權交易資本市場應以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，抓住歷史性機遇，深化改革創新，加快發展步伐，提升服務能力，完善服務功能，提高產權交易資本市場的行動力、執行力和競爭力，提升產權交易資本市場的服務質量和服務效率，擴大產權交易資本市場的知名度和影響力，堅定不移把我們的產權交易事業推向前進，更好地服務國資國企改革、服務混合所有制經濟發展、服務生產要素資源優化配置，促進國有資產保值增值，為建設現代化經濟體系，全面建成小康社會貢獻力量。