淺談環境保護問題在建筑工程中的影響

吳盈

摘要：改革開放40年以來，我國經濟在增長的同時也帶來了諸多的環境污染問題，使自然環境逐漸惡化，大氣和水污染等導致各種疾病的產生，資源的浪費和掠奪引發一起又一起的自然災害。2016年以來，中央環保督察組在全國掀起的環境整改“綠色風暴”和環境督察“回頭看”中，絕大多數建筑企業因環保問題得到了停工、整改、罰款、限制招投標等處罰，建筑行業一片哀嚎。本文將分析建筑工程環境污染問題，然后給出一定的應對建議，為建筑業環境保護問題的管理提供借鑒和參考。

關鍵詞：建筑業;環境污染;環境保護管理

一、環境保護問題分析

由于建筑的工程特點，會帶來諸多的環境負面影響問題，以及建筑業歷來重“質量、成本、工期”，輕“環境”的管理模式，導致建筑業對環境保護問題不重視。根據2018年12月全國“12369”環保舉報辦理情況數據分析顯示，群眾舉報反映最集中的行業是建筑業，占43.2%，建筑行業已成為引起環境污染的重要行業之一[1]。建筑行業產生這些環境問題的原因主要歸納為以下幾點：

（一）建筑企業沒有認真貫徹相關建設項目環境保護法律制度

針對環境保護問題，我國制定了一系列的國家法律、行政法規、部門規章、環境標準，甚至還加入了有關工程項目環境管理的國際公約，如：《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理辦法》、《民用建筑工程環境污染控制規范》等。但是，相關建筑項目環境保護法律制度的實施卻不如人意，大部分的建筑項目為了節約成本，加快進度，再加上管理人員和施工人員環境保護法律意識淡薄，在施工管理過程中違反環境保護法律制度的規定，不履行相應義務，逃避環境影響評價，擅自施工，只做資料不做實事，或者施工后補辦手續等，各種違法行為層出不窮[2]。

（二）相關政府執法部門執法不到位

環境污染的影響因素較多，涉及的相關政府部門較多，不單單是政府某一個部門的管理責任，而政府各部門各自代表不同的利益，大多數法律法規也沒有明確規定環境保護部門的“統一監督管理”職權和其它職能部門“協同監督管理”職權如何區分，容易出現各部門之間相互推諉或相互爭奪職權的現象。而且，建筑工程環境保護不會帶來短期的物質效益，有些環境的破壞在短期內不會顯現后果，造成違法主體所承擔的責任和后果不明確，相關政府部門在環境執法過程中遭遇經濟和環境效益的沖突時，便將犧牲環境效益作為權衡利益后的選擇，這就是建筑工程項目存在眾多污染問題的主要原因之一。

（三）建筑施工工藝及環境保護措施有待提升

大多數建筑企業為了節約成本減少投入，一直使用施工工藝落后的方法進行施工，環境保護措施也相應簡陋甚至缺乏。本文通過查閱有關文獻和對相關建筑工程的工程師進行訪問，得出施工階段造成環境污染的五個類別：噪音污染、大氣污染、固體廢棄物污染、廢水污染、光污染等。其中，施工機械及設備的運行時產生噪音污染，將會影響居民休息，而且大型施工機械產生的震動還將影響周邊建筑的穩定性;霧霾、空氣質量污染產生于平整場地、土/砂/石灰堆、車輪帶泥沙、水泥搬運、混凝土攪拌、木工房鋸末，瀝青涂料等有毒有害材料的揮發;建筑垃圾，生活垃圾，辦公垃圾等產生的固體廢棄物，對大氣、水體等產生污染;施工現場廁所糞便、材料檢驗產生的有毒有害物質的排放，施工用的各種油、酸、堿和油漆等的泄露和排放等，將污染水、空氣和土壤;電焊、夜間照明、幕墻玻璃等建筑材料的反射光影響周邊群眾生活和休息。

二、環境保護問題應對措施

（一）建筑企業必須認真貫徹相關建筑環境保護法律制度

建筑企業應認真履行環境影響評價制度和“三同時”制度，貫徹“預防為主，防治結合”為基本原則的完整法律制度。建筑企業應根據《環境管理體系 要求及使用指南》建立符合實情的“PDCA”環境管理模式（策劃-實施-檢查-改進模式），認真推行環保體系的運作。建筑企業應以項目經理部為單位組建“環境保護和文明工地”領導小組，加強項目經理和項目主要管理人員的環保理念、環保知識、相應法律法規的培訓，建立文明施工責任制，落實“環境保護和文明工地”領導小組的領導作用，認真執行環境管理辦法，將環境保護和文明施工責任落實到每個人身上，落實到項目管理每個環節。

（二）相關政府執法部門應加大執法力度和明確執法目的

政府各部門應積極響應十八大“大力推進生態文明建設”的戰略決策，配合環境保護行政主管部門的監督及管理工作，將以前的一切以“經濟建設為中心”逐步轉變為“金山銀山不如綠水青山”的發展理念，才能有效地防范、及時地糾正在建筑工程中一些不良施工方案和施工方法引起的生態環境污染等現象。

對于經濟效益和執法力度不夠問題，政府有關部門可以根據當地經濟發展的情況及時提高相應地違法處罰的幅度，消除環境執法的經濟障礙，加大對環境保護執法部門的資金投入，建立相應的執法保障金。其次，對于地方政府在建筑工程環境保護問題上的地方保護主義削弱執法力度的情況，國家應完善行政執法部門執法不力的懲罰體制，加強執法人員的執法能力素質教育與培訓。

（三）建筑施工工藝及環境保護措施的改善

建筑是由多種構配件、多種技術、多種工藝聯合形成的特殊產品，產品的多樣性決定了建設項目施工環境管理的復雜性。不同的污染原因對應不同的解決措施，例如：為了防止灰塵污染大氣，施工現場的道路應經常噴水維護;為減少施工噪聲對附近居民生活的影響，施工區域應設隔聲板或臨時隔聲屏障封閉施工;在現場設置沉淀池，廢水經沉淀后排入污水管內，防止水污染等[3]。因此，建筑企業應當根據各階段施工工藝的不同，制定不同的防止污染措施，并將具體解決措施詳細寫在施工組織設計中。

三、結語：

國家相關部門應對相關執法部門加強監理，相關執法部門應對建筑企業采取強硬的環境保護措施，加大監管力度，明確執法目的。建筑企業要多聽取工程附近居民意見，不斷完善并提高環境保護手段，積極響應國家法律法規，接受政府有關部門的監督和檢查，對環境保護做好提前預防措施，對環境問題積極整改，做一個讓居民滿意，讓政府放心的良心工程。

參考文獻：

[1] 生態環境部. 生態環境部通報2018年12月全國“12369”環保舉報辦理情況. http：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/201901/t20190124_690844.html.

[2] 任婷. 我國建筑工程環境保護法律制度研究[D]. 上海：上海交通大學，2017.

[3]劉文棟. 工程建設項目的環境管理與控制研究[D]. 上海：上海交通大學，2008.