細化分解到崗到人，讓HSE責任制落地生根

鄒敏(中國石化銷售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

細化分解到崗到人，讓HSE責任制落地生根

鄒敏(中國石化銷售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

HSE責任制是石油企業最基本的HSE管理制度，是石油企業HSE管理工作的中心環節，也是石油企業實現HSE目標的保證。建立健全并落實HSE責任制，是確保石油企業安全生產的重要措施。本文分析了石油企業在制定落實HSE責任制過程中存在的問題，提出了健全并有效落實HSE責任制的一些思路和方法。

HSE責任制；細化落實；檢查考核；教育培訓；改革創新

黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，多次作出重要指示，相關要求也越來越嚴格。近年來，許多石油企業HSE意識不斷增強，HSE條件投入、日常管理及員工教育培訓等方面都有很大進步，但安全生產形勢依舊嚴峻，安全生產事故接連發生。究其原因，在于未建立健全并落實HSE責任制。安全生產是石油企業的主要責任，石油企業應健全并落實責任制，突出各級主體責任，實現安全生產有序可控。

1 制定落實HSE責任制中存在的問題

(1)重視程度不夠 一是有些石油企業管理人員HSE意識淡薄，對安全生產帶來的社會效益認識不足。未建立HSE責任制，造成責任制無法落實；雖建立責任制，但不符合實際，沒有起到應有作用。“輕安全、重生產”思想是目前在落實HSE責任制中存在的最根本問題［1］。二是雖一再強調“誰主管，誰負責”原則，但實際工作中，有的部門常常會誤解、曲解，等主管部門布置、靠安全部門督促、要領導考核才落實。

(2)職責內容不明 一是未結合實際制定HSE責任制，內容空洞、不具體，執行難度大；或將責任制簡單理解為崗位操作規范，彼此混淆。二是僅按上級意圖照抄照搬，沒有對目標進行分解。三是隨著組織機構、崗位及要求的改變，未定期修訂，難以保證責任制的完備。

(3)宣貫執行不力 一是對人員宣貫培訓不到位，員工對自己HSE職責不清楚或理解不透。二是HSE責任制僅停留在紙面上，未開展檢查考核，缺乏有效落實措施，沒有真正把責任制變為各部門、各崗位的實際行動。

2 健全并落實HSE責任制的措施

(1)思想認識到位 在安全生產日益嚴峻的形勢下，“落實責任，保障安全”早已成為各級主管部門的共識［2］。“要始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全生產紅線意識，堅決落實安全生產責任制，真正做到‘黨政同責、一崗雙責、失職追責’”。各級領導干部和管理人員務必深刻領會，將落實HSE責任制作為抓好HSE工作的首要環節，通過有效實施責任制，把安全生產的千斤重擔分給每一個人。

(2)細化分解到位 一是建立健全石油企業HSE管理網絡。設立以石油企業主要負責人為主任的HSE委員會，結合實際，委員會下設生產、設備等專業分委員會，明確各自職責、工作標準和監督考核機制。二是完善HSE責任制。細化分解各部門HSE主體責任，全面落實“安全監管部門綜合監管、專業主管部門直接監管、基層單位屬地監管”責任；依據最新法律法規、標準規范和上級文件要求，結合崗位特點、內容等情況，從領導層、管理層、操作層三個層面完善責任制，配套制定檢查標準。

(3)檢查考核到位 一是建立常態化HSE檢查機制。采取定期和不定期檢查、互查和自查、視頻監控和現場檢查、督查隊“四不兩直”和專業檢查相結合等方式，深入查找責任制制定執行中存在問題、改進薄弱環節。二是健全責任考核追責機制。完善獎懲制度，合理設定考核指標，實行動態考核與結果考核相結合；嚴肅追責問責，對事故事件提級處理，對問題檢查人員和被檢查單位“雙問責”，加大對違禁、重復問題的考核力度。

(4)教育培訓到位 一是強化全員HSE意識。組織開展培訓講座、知識競賽、案例分析等活動，以內網、微信等新媒體為載體，宣傳知識，分享經驗，引導員工高度認識違章操作的危害性。二是提高員工HSE技能。以崗位培訓為抓手，采取仿真模擬、體驗式培訓和實操培訓等方式加強員工技能培訓；定期組織各類應急演練，提高員工應急處置和自救互救能力。

(5)改革創新到位 一是推進安全文化建設。重視人的不安全行為這一“最大隱患”，通過領導層的行動產生示范效應，讓員工發自內心的認同并身體力行。總結提煉，學習借鑒，傳承與創新相結合。二是推行“7S”管理。推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約”為主導思想的現場安全標準化管理，規范流程，提高效率，降低風險，使員工養成良好安全習慣。三是重視“科技強安”。建立獎勵機制，鼓勵員工參與科技活動，研究發現技術問題及改進措施；強化交流合作，推廣運用新技術、新工藝和新設備。通過提高石油企業安全科技含量，來推進HSE管理創新。四是發揮黨建工作優勢。抓好以黨建促HSE責任制落實的“深度融合式”活動，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”，著力將黨建優勢轉化為HSE管理優勢。

3 結語

HSE責任制是HSE管理的核心，重在落實。只有制定有效的HSE責任制，落實各級HSE主體責任，不斷提高員工HSE意識，才能防止事故發生，逐步構建長效HSE管控機制。

[1]呂艷．石油企業安全生產主體責任制度實施措施分析[J]．現代國企研究，2016，(24):87-88.

[2]胡新題．安全生產責任制 制訂是基礎 落實是關鍵[J]．石油化工安全環保技術，2001，(1)：52-54.

鄒敏(1990- )，女，本科，2013年7月畢業于長江大學油氣儲運工程專業，現在中國石化銷售有限公司華南分公司從事HSE管理工作。