大數據背景下信息化治安防控體系建設研究

張威

摘 要：社會治安防控體系建設是我國的重要國策，需要高點定位、科學決策、長遠謀劃。在大數據技術日益滲透的背景下，構建“大數據+精打擊”治安模式是使宏觀社會治安防控體系建設的目標得以實現的基礎。社會治安防控體系的建設是靶向治理，靶向治理就是有針對性地應對具體的治安問題，通過將內部警務力量與外部社會力量有機結合，形成“嚴打、精防、牢控”為一體的新型治安防控體系，構建共建共治共享的社會治理格局。

關鍵詞：大數據;信息化;治安防控體系;建設

1 大數據背景下治安防控體系的構成要素

1.1 多元治理，治安防控體系的基本主體

黨的十九大提出社會治安治理創新的總目標，提出建設共治，共建，共享的社會治安治理體系，提出完善黨委領導、政府負責、社會防控體系的主體構建提供基本方向。即黨委在“大數據+靶向治理社會治安治理”協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制新體系的構建中要發揮積極的領導作用，協同各個部門，打破各掃門前雪的信息隔絕狀態。

1.2 技術治理，治安防控新體系的基本底色

隨著社會實踐的發展，部分城市實現了以城市視頻監控聯網、高清攝像機、車牌識別、人臉識別等為重要內容的物聯網的覆蓋，這為大數據的分析提供數據前提。以大數據為代表的現代技術應用到應急指揮、城市管理、公共安全、環境保護等社會治安方面，提升了社會治安防控體系的精確化、精致化、智能化水平，在治安治理防控體系新建設中發揮著革命性的作用。

1.3 靶向治理，治安防控新體系建設的基本依托

我們過去的治安體系建設中存在著一刀切，大水漫灌的弊病，這一定程度上符合了當時的治安需求，但卻造成了資源不匹配，供給需求扭曲的不合理現象。社會實踐的發展需要社會治安治理具有更高的精準度，靶向治理可以有效地提升社會治安防控體系的精準度。在社會治安領域，通過因地制宜、因人而已的施策，找準治安治理的具體病因所在，開對藥方，對準治理，只有如此才能實現精準治安治理、精確治安治理[1]。

1.4 互動共享，治安防控新體系的基本運作模式

在治安防控新體系構建的過程中，互動共享發揮著巨大的作用，構成了體系運作的基本模式，將其分為內外互動，內部互動指內部治安治理主體多元化，在黨委的統一集中領導下，政府、社會組織、公民相互配合，相互監督，實現良性互動，實現內部要素的有機整體構建。外部互動指結構要素和功能要素之間的相互配合，有關機關合理利用大數據系統的反饋，通過內外交互實現對治安、交通、環境等監管治理，達到維持社會秩序，預防打擊犯罪。我們認為，治安防控新體系是以內外互動為基本運作模式以實現對社會治安的治理。

2 大數據背景下治安防控體系建設措施

2.1 精防：動靜結合強“布網”

我國目前的治安防控體系仍在探索如何建立起“立體化、智能化、全覆蓋”區域網格化棋盤化管理，優化警務資源配置，嚴厲杜絕警力浪費現象，集中力量解決城市與鄉鎮的治安死角問題，一方面我國基層公安正在努力提高視頻監控系統的覆蓋率和覆蓋密度，尤其是加大對城鄉結合部、偏遠農村地區公共區域視頻監控系統建設的力度，最終實現城鄉視頻監控一體化、全覆蓋。二是在視頻監控系統部署卓有成效的前提下有序推進公共安全視頻監控系統的聯網，整合共享各類視頻圖像資源，加強數據的互聯互通，構建防控犯罪的數據基礎。三是提高公共區域視頻監控系統的建設質量，減少因圖像視頻等模糊或死角問題而造成的證據缺失，使傳統的視頻監控系統逐步像智慧監控系統轉變。

2.2 嚴打：經常性打擊+專項整治

“打防結合，以打為主”的警務模式在我國的警務實踐中有著深厚的歷史。在犯罪類型日趨復雜，犯罪手段日益先進的新形勢下，我國不再采用老舊的打擊犯罪方式，而是采取“1+1>2”打擊手段，在針對社會長期存在的犯罪類型建立有效的打擊機制的同時，一事一策，針對階段性突出犯罪如電信詐騙、拐賣兒童等犯罪方式多樣、犯罪地點不確定等問題，建立專門的打擊策略，盡可能的降低地區犯罪率。其次，針對利用現代科技手段的犯罪種類如：依賴于淘寶、京東等平臺的交易詐騙、依托于眾籌平臺的詐騙犯罪等，我國警方因時制宜，及時更新打擊手段，利用互聯網大數據平臺及時進行監管和打擊[2]。

2.3 牢控：普遍登記重點核查

打控犯罪并不能使犯罪不再犯罪，在現代社會中我們對于犯罪的控制仍然是構建社會治安防控體系中重要的一環。目前我國各地普遍實踐的是登記+定期排查制度，由于我國具有人口基數大，流動性大，管理起來較為復雜，仍然存在“城中村”及偏遠山區等“治安死角”的特點，因此對于重點人口必須進行實名登記，使其處于可控的狀態之下。其次，對于旅館、商店等人流量密集，來往復雜的地區進行重點監控，如我國目前實行的酒店實名登記入住的管理制度，在一定程度上阻斷了犯罪分子的藏身概率。

3 結束語

我們應當把新的科學技術、新的方法理論融入到現有的社會治安防控體系中，才能更加有效地維護社會的公平正義，創建持續發展繁榮的經濟氛圍，為老百姓營造一個安全、和諧的治安環境。目前，信息化手段已運用到一些案件中，并取得了突破性的進展，有力地打擊了犯罪。因此，應當更加深入地探索信息化所能帶來的便利與優勢，從思想體系、頂層設計和科學實踐等層面持續推進信息化治安防控體系的建設，用情報來引領社會治安防控工作。

參考文獻：

[1]宮志剛，李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2014（02）：107-115.

[2]王慶功.信息主導下的社會治安防控體系研究[J].山東警察學院學報，2009（03）：95-104.