淺析山東省種苗花卉產業新舊動能轉換面臨的機遇與挑戰

竇霄 董章凱 劉紅

摘 ? 要：以山東種苗花卉產業新舊動能轉換為切入點，闡述了近年來山東省種苗花卉產業發展取得的新成效，分析討論了山東省種苗花卉產業新舊動能轉換面臨的機遇與挑戰，并對下一步山東省種苗花卉產業高質量創新發展的主要方向進行了探討。

關鍵詞：種苗花卉產業;新舊動能轉換;機遇;挑戰

1 ? 山東省種苗花卉產業發展新成效

1.1 ? 產業發展欣欣向榮

近年來，山東省種苗花卉栽培規模持續擴大，逐漸成為我國北方重要的種苗花卉產業基地。截至2018年底，全省育苗面積達到了20.27萬hm2，產值400多億元;花卉種植面積16萬hm2，產值305億元，種苗花卉產業綜合實力均位于全國前列。昌邑市、青州市、濟寧市任城區等種苗花卉重點縣，種苗花卉產值占到了農業總產值20%以上。工商資本大量進入種苗花卉產業，全省種苗花卉企業總數超過2 000家，投資規模總計127.3億元。

1.2 ? 區域格局特色鮮明

山東省種苗花卉生產形成了以濟寧、泰安為主的觀賞苗木產區，以濰坊、濟南為主的盆栽植物產區，以臨沂、日照為主的鮮切花產區，以臨沂、菏澤為主的食用及藥用植物產區，全省區域集聚發展優勢正在形成。

1.3 ? 創新能力日益增強

全省種苗花卉產業科技水平不斷提高，一批新技術、新成果得到廣泛應用。“十三五”期間，山東省獲得國家新品種權保護的種苗、花卉品種47個，審（認）定省級林木、花卉良種128個。菏澤牡丹催花技術、鮮切花保鮮技術國際領先。花卉種質資源管理進一步加強，全省新增菏澤牡丹芍藥、臨沂木瓜、青島竹藤等3處國家級花卉種質資源庫，在花卉種質資源收集保存、系統評價、創新利用上走在了全國前列。

1.4 ? 社會化服務水平進一步提升

充分發揮各級行業協會作用，積極開展對外考察學習和交流合作。積極搭建高水平的花卉會展平臺，先后組織舉辦了山東省花卉博覽會、中國（昌邑）苗博會、中國（青州）花卉博覽交易會、黃河三角洲綠化苗木博覽會等展會，不斷提升全省種苗花卉產業市場影響力。同時，積極參與世界園藝博覽會、中國花卉博覽會等巨大影響力展會，獲得社會各界高度認可。

2 ? 面臨的機遇與挑戰

2.1 ? 加快生態文明建設，為種苗花卉產業發展賦予新使命

近年來，國家和山東省委、省政府高度重視種苗花卉產業發展，國家林業局將種苗花卉產業作為現代林業的主導產業之一，省政府印發實施了《山東省林木種苗提質增效轉型升級實施方案（2016—2020 年）》和《山東省花卉產業提質增效轉型升級實施方案（2016—2020 年）》，每年投入省財政資金實施林木種苗、花卉產業重點縣建設，推動全省種苗花卉產業發展進入快車道。先后組織召開全省林木種苗花卉產業轉型升級工作推進會和全省推進花卉產業轉型升級工作會議，著力推進全省林木種苗和花卉產業高質量發展取得新成效。這一系列重要決策部署為林木種苗和花卉工作創造了有利條件，也提供了難得的發展機遇。

2.2 ? 加快發展農業“新六產”，提質增效種苗花卉產業

山東是農業大省，農業產值和增加值都位居全國前列。目前，農業產業化正處在升級換代之中，要著力把新技術、新業態和新模式引入農業，實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通。而種苗花卉作為基礎性產業，要圍繞農業“新六產”的發展，推動財政扶持、金融支持、科技支撐、土地利用等政策措施落地，為全面實現種苗花卉產業轉型升級提質增效奠定堅實基礎。

2.3 ? 實施鄉村振興戰略，為花卉產業發展開辟了新舞臺

振興鄉村最大的優勢是生態，最大的潛力是林業，種苗花卉產業在其中有著不可替代的作用。實現鄉村優美生態宜居，需要充分發揮種苗花卉產業的健康屬性和美麗屬性，著力打造生態宜居的美麗鄉村;實現農村產業興旺、生活富裕，需要充分發揮種苗花卉產業比較效益高的優勢，不斷推動產業提質增效轉型升級，延伸產業鏈條，實現農民增收致富;促進鄉風文明，需要繼承博大精深的傳統花文化，豐富花文化內涵，將其融入生態文化、和諧文化及城鄉發展之中。實施鄉村振興戰略的目標任務，離不開種苗花卉產業的發展，而隨著鄉村振興戰略的實施，也必將促進種苗花卉產業的發展。

3 ? 主要發展方向

3.1 ? 培育種苗花卉產業新業態

按照供給側結構性改革和新舊動能轉換的要求，去庫存、補短板，抓結構調整，做好種苗花卉產業發展動力的轉換升級，依靠改革創新、依靠新技術培育種苗花卉的新業態、新產業，帶動效益增長。

3.2 ? 抓好種苗花卉標準體系建設

以良種基地、國有苗圃、苗木花卉重點縣、苗木花卉市場為基礎，開展種苗花卉標準體系建設，充分發揮種苗花卉資源保存和新技術推廣的示范引領作用;推進國有苗圃和國有林場一體化，充分發揮規模集約化、作業機械化、生產設施化的引領帶動作用;開展省級苗木花卉轉型升級示范區（縣）、苗木花卉龍頭企業、種苗花卉市場評選標準的制定工作，充分發揮產業轉型升級、產業帶動、市場規范化的示范引領作用。

3.3 ? 抓好體制機制創新

構建“山東種苗花卉品牌”體系，打造該省林木種苗花卉整體品牌形象，培育區域品牌、企業品牌、苗木品牌和花卉品牌。加大招商引資力度，制定優惠政策，吸引國內外知名企業落戶山東，帶動全省種苗花卉研發、生產、流通等產業鏈優化升級。重點培育一批具有較強種苗花卉產業發展戰略思維能力和科技創新能力的領軍人才，培養一批勇于創業、精于管理的復合型人才。

總之，搭建服務平臺，完善市場配套體系建設，建設食用、藥用、工業及功能性花卉生產加工基地、設施設備與園藝資材生產基地及種苗花卉旅游文化示范基地，推進種苗花卉產業鏈條延伸。

（收稿日期：2019-10-07）