淺談通航產業園區控規中控制指標的針對性

摘 要 近年來隨著空域的逐步開放、機場開發和區域經濟的共同發展，以機場為基礎的通航產業園規劃與建設迎來了爆發式的發展階段。隨著全國各地通用航空產業園的規劃建設，通航產業園區控制性詳細規劃編制的要求也相應提高。但在實際的通航產業項目中，按一般的要求制定的控制指標在項目的管理審批實踐中多有所調整，缺乏與通航產業園區特性的適應性。筆者結合XX航空小鎮控制性詳細規劃的編制實踐，將通航產業園區的建設要求貫穿到控規編制中，對增強控制指標的適應性，加強控規發揮控制和引導作用做一些探索。

關鍵詞 通航產業園;容積率;建筑密度;建筑高度

XX通航小鎮圍繞通航制造、通航運營、休閑旅游、通航文化、社區配套五大主要功能。XX通航小鎮的開發既要滿足主體功能區的建設要求，也要體現環境資源保護要求，在控制指標的制定上應區別于一般城市區域，應通過特有的指標控制體系，針對通航小鎮自身的特點進行專門指導與管理。

本次規劃控制指標包含兩類，一是規定性控制指標（用地性質、容積率、建筑限高、綠化率等），二是指導性指標（建筑形式、體量、風格）等要求及其他環境要求。指標針對航空小鎮的特點，重點在用地容積率、建筑密度、建筑高度、建筑形態等幾個方面提出一些制定原則和方法。

1規定性控制指標

規定性指標的制定方法與一般城市地區控規的確定方法相同，其中需要特別解釋的是容積率、建筑密度、建筑高度三項。

1.1 容積率和建筑密度

容積率與建筑密度是用地開發強度最核心的指標。根據XX通航小鎮五大功能板塊對應的用地性質、區位、功能特征等要素，將用地開發強度按照中高強度建設區、中強度建設區和低強度建設區三個等級進行分區，并結合通航產業的特征對容積率和建筑密度這一對指標給出動態的調整空間。

中高強度建設區：中高強度建設區位于規劃區南部，主體功能為通航文化片區、社區配套片區，利用其良好的景觀環境，形成公共建筑建筑密集的區域，用地容積率大部分都在1.5以上，建筑密度25%～35%。

中強度建設區：中強度開發區域位于規劃區中部、機場南側。主體功能為通航制造片區和通航運營區。利用近機場的區位，與機場跑道順接，形成運營管理和研發制造的通航園區核心功能區。通航制造片區用地容積率在0.7～1.5，建筑密度35%～45%;通航運營區用地容積率在0.5～0.8，建筑密度30%～40%。

低強度建設區：低強度區域主要為機場端凈空一側的休閑旅游區。容積率在0.5以下，建筑密度小于20%。

1.2 建筑高度

建筑高度是控制建筑體量，協調建筑與環境關系的重要指標。建筑高度的控制應綜合考慮項目位置、自然景觀、城市美學、建筑功能等因素。規劃根據XX通航小鎮規劃的建筑高度，應在滿足通航機場的航空限高前提下，結合五大功能板塊對應的位置、自然景觀、建筑功能等要素綜合考慮。

航空限高是指的能夠允許飛機飛行的最小高度。根據《民航機場飛行技術標準》等相關規范劃定通航機場的側凈空、端凈空組成的機場凈空限制范圍。各地塊的航空限高依據該地塊相對屬地機場的位置對應的凈空限制范圍高度區間來確定。

建筑功能對地塊的建筑限高影響重大。通航制造片區和通航運營區主要建筑為工業廠房、機庫、配套管理用房等，由于生產使用性質和建筑體量的限制，建筑高度較低。通航文化片區、社區配套片區主要為居住和公共服務類的建筑，地塊容積率相對較高，為了營造更多的公共空間與集中綠地，通常在開發強度確定的情況下，結合建造成本、日照與航空限高的考慮，適當增高建筑高度以降低建筑密度，為地面景觀環境塑造留出更多空間。休閑旅游區主要為商業、娛樂休閑等配套服務類的建筑，該類建筑通常結合公園綠地整體設計，為與景觀環境的整體協調性，建筑高度通常低。

通航產業園區常結合機場布局，位于城市的門戶位置，是城市形象的重要展示地段，打造豐富的天際輪廓線對通航產業園空間形象塑造有重要的意義。通航產業園區的建筑高度受航空限高和建筑功能的限制，天際輪廓線整體較為平緩。規劃在通航文化片區、社區配套片區可適當提高建筑高度，重要節點地塊只需滿足航空限高，打造標志性節點;在休閑旅游區則控制建筑高度，形成自然過渡的高低起伏的建筑高度節奏，豐富城市天際輪廓線。

綜上因素分析，XX通航小鎮結合建筑限高、建筑功能、城市天際輪廓線等因素制定建筑限高。通航制造片區和通航運營區建筑高度基本小于24米，局部節點位置可有突破但不大于36米。通航文化片區、社區配套片區建筑高度基本小于24米，局部節點位置可有突破但不大于45米。休閑旅游區建筑高度基本小于15米，局部節點位置可有突破但不大于24米[1]。

2指導性指標

指導性指標不要求強制實施，卻可以根據不同項目的特點提出具有針對意義的指導性指標。指導性指標涵蓋內容較多，本次僅針對通航產業園區的特點，從建筑形態、場地環境兩方面探討。

2.1 建筑形態

建筑形態控制是體現地域建筑風格和提升環境景觀質量的關鍵。在規劃設計中應用先進建筑設計理念，融入航空元素、地域特色，體現信息化、現代化的通用航空文化特色，塑造城市形象。建筑形態與建筑功能和環境要素相關，根據環境與功能的不同，形態控制包括了建筑形體、建筑風格等方面。

根據XX通航小鎮五大功能板塊規劃布局的要求，通過建筑形體類型的選擇及組合方式來進行建筑形體的控制;通過分片區、分類型的進行建筑風格引導。

廠房與倉儲庫房：建議中型（進深50～80米）、小型（進深30～50米）廠房倉儲建筑按功能需求、工藝流程組合。采用簡潔的肌理和線條，使得建筑看上去更加簡約大氣，空間更加開闊明快。居住建筑：沿襲中國傳統居住建筑特點，融入現代建筑元素和濱水的建筑特色，形成現代新中式的建筑風格。公共服務、商務辦公建筑：建議大、中、小型建筑相互結合，建筑采用現代簡潔設計手法，結合特色航空文化元素，建筑呈現地域性、科技創新性風格。度假休閑建筑：建議布置小型服務類建筑，融入地域特色建筑元素和現代建筑特色，形成特有的建筑風格，主張的自然、統一通過這樣的建筑類型引導，使得XX通航小鎮形成了有序和整體的建筑空間形象，界面形象和綠地景觀環境得到有效塑造。

2.2 場地環境

場地環境控制包括自然環境和人工環境兩個方面的因素。自然環境包含地形地貌、水系植被等因素。人工環境因素為人為因素帶來的環境影響因素，該類因素較為復雜，通航產業園中機場的布局帶來的噪聲影響最大。

XX通航小鎮基地場地內擁有大面積的原生自然林地、溪流水塘、農用地等，應以堅持保護生態環境為原則，降低建設行為對原地形和植被的破壞。規劃引入場地自然環境控制指標包括地人工臺地進深、原水域面積保有量等指標。以人工臺地進深是指在原始地形坡度較大（通常坡度大于5%）的建設項目中，人工開挖的臺地最大進深長度。限制人工臺地進深可以保護原生環境，還可以降低工程量節省投資。原水域面積保有量是指原有水域面積與建設方案的水系水域面積的比例。通過連通斷裂的現狀水系、化碎為整、局部改線等手法結合地塊功能設計，將原水域面積保有量控制在50%以上。提高原水域面積保有量指標，對保持水土，維護生態平衡有重大作用。

XX通航小鎮基地布局1200米跑道的通航機場，應進行機場噪聲分析。規劃以機場跑道為基準，由外向內一次劃為55db、60db、65db、70db、75db五個噪音控制區域?！稒C場周圍噪聲環境標準》規定，一類區域≤70db，可布局特殊住宅區、居住文教區;二類區域≤75db，除一類區域以外的功能區。依據標準劃分噪音控制區域，對合理布局地塊功能，控制良好的場地環境意義重大[2]。

3結束語

綜上所述，以容積率、建筑密度、建筑限高等基本指標控制與建筑形態、場地環境兩方面的指導性指標共同構成了針對通航產業園區特征的控制指標體系，控制內容明顯區別于一般城市地區，體現通航產業園區的特點?？刂菩栽敿氁巹澋木幹聘鶕唧w項目的特點選擇具有針對性的控制指標，可以使得控規指標體系更加豐富準確、加強控規發揮控制引導作用做一些探索。

參考文獻

[1] 許小健，閻瑾，趙紅紅.經濟新常態下我國通用航空產業園規劃研究[J].價值工程，2016，（35）：4-7.

[2] 崔婷.區域通用航空產業發展規劃關鍵問題研究[J].綜合運輸，2014，（3）：37-41.

作者簡介

陳娟（1986-），女，湖南郴州人;學歷：本科，工程師，現就職單位：中航長沙設計研究院有限公司，研究方向：城鄉規劃、建筑設計。