海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)研究

陳丹

摘? ?要：近年來，中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，但海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化普及程度普遍較低，嚴(yán)重影響了海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，海南已經(jīng)初步建成了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系，但該體系還存在諸多不完善的方面，如大量的數(shù)據(jù)采集僅靠人工填寫表格完成，再經(jīng)電腦錄入數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，效率較低且文件不易保存，且對海南本土而言，沒有適合海南本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。為了完善體系的建設(shè)，加強(qiáng)體系研判隊(duì)伍的建設(shè)，保護(hù)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民的利益，利用信息化采集數(shù)據(jù)完善現(xiàn)有體系的不足，開發(fā)適合海南本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)勢在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);監(jiān)測預(yù)警;信息化采集;數(shù)據(jù)平臺(tái);

文章編號： 1005-2690（2019）13-0142-02? ? ? ?中圖分類號： F323? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： B

海南省是我國唯一以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，農(nóng)業(yè)作為海南省的主體產(chǎn)業(yè)，歷年來海南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省國民生產(chǎn)總值中都占有相當(dāng)大的比重。尤其是熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅是海南省生存發(fā)展的支柱，更是我國熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、出口創(chuàng)匯的主要突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。但是，海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，在大環(huán)境的沖擊下，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是舉步維艱。近年來，海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，再加上海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化普及程度普遍較低，導(dǎo)致海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大、生產(chǎn)成本日益升高。這不僅使種植戶元?dú)獯髠?，更?yán)重影響了海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海南省整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了保護(hù)和發(fā)展海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，在海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集，建立海南自主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)來指導(dǎo)海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2009年海南省納入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系，項(xiàng)目實(shí)施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視大力組織培訓(xùn)各類人才資源，特別注重加強(qiáng)省級專家研判隊(duì)伍的建設(shè)和數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍建設(shè)。目前，已建成由海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為省級首席專家與香蕉協(xié)會(huì)、芒果協(xié)會(huì)等行業(yè)組成省級專家隊(duì)伍，和由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所為主的市縣專家隊(duì)伍，以及90個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的信息采集隊(duì)伍。初步形成了管理統(tǒng)一、步調(diào)一致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊(duì)，為及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化情況提供了強(qiáng)有力的人才保障，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系初步建立。

截至目前，海南省已經(jīng)建立了涵蓋香蕉、芒果、荔枝3個(gè)主要熱帶農(nóng)作物品種的產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，對7個(gè)主要的縣市實(shí)施監(jiān)測。項(xiàng)目及時(shí)跟蹤了熱帶農(nóng)產(chǎn)品香蕉、芒果和荔枝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，為國家有關(guān)部門收集熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及實(shí)質(zhì)性損害威脅或阻礙的預(yù)警提供了基礎(chǔ)信息，為發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查提供基礎(chǔ)性資料和證據(jù)，合法、有效地保護(hù)海南省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全。但是，結(jié)合海南本土農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，該體系部分功能不完善的現(xiàn)象日益凸顯。例如，大量的數(shù)據(jù)采集僅靠人工填寫表格完成，再經(jīng)電腦錄入數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，效率較低且文件不易保存。并且該體系目前僅僅只是為國家提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，它采集的數(shù)據(jù)將直接上報(bào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警信息采集系統(tǒng)。就海南本土而言，采集的數(shù)據(jù)并沒有合理有效地加以利用。因此，就海南省而言，加快以信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并利用采集的數(shù)據(jù)建立海南本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，將是完善現(xiàn)有體系的不足、更好地服務(wù)海南農(nóng)業(yè)的重要手段。

1? ?信息化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集

1.1? ?信息化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集的方式

利用數(shù)據(jù)采集終端實(shí)時(shí)對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，包括環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、加工貿(mào)易數(shù)據(jù)、農(nóng)資投入數(shù)據(jù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售流通數(shù)據(jù)等。針對不同的數(shù)據(jù)類型，配備不同的數(shù)據(jù)采集終端來完成數(shù)據(jù)的監(jiān)測和采集。例如，利用傳感技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和采集作物現(xiàn)場的信息，包括土壤信息、氣象信息等;通過二維碼、RFID標(biāo)簽技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效追溯，采集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)藥殘留以及重金屬含量等數(shù)據(jù);通過全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)（POS）等技術(shù)可以有效對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，采集農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷售以及流通等信息數(shù)據(jù)。采集到的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)直接傳輸?shù)睫r(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫中。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫經(jīng)過對信息進(jìn)行篩選和歸類，將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分別備份和保存在不同的數(shù)據(jù)門類下，以方便查閱和研究。

1.2? ?信息化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢

（1）避免傳統(tǒng)紙質(zhì)表格容易損壞、不易保存的缺點(diǎn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了無紙化，降低了辦公耗材的消耗。

（2）減少數(shù)據(jù)采集人員的工作量，提高了數(shù)據(jù)采集的效率，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的高效采集。

（3）可實(shí)時(shí)接收和觀察基層數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)實(shí)效性更強(qiáng)。

2? ?建設(shè)海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

農(nóng)村地區(qū)相對偏僻、農(nóng)民居住相對分散，充分利用電話、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)信息，建立海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，能夠使預(yù)測預(yù)報(bào)、損害預(yù)警、實(shí)時(shí)價(jià)格、政策法規(guī)、技術(shù)推廣、科普宣傳、科學(xué)種田等綜合信息直接傳遞到廣大農(nóng)民手中[1-5]，更加全面、快捷、精準(zhǔn)地服務(wù)于海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民能夠及時(shí)掌握“支農(nóng)惠農(nóng)”政策、實(shí)用技術(shù)、市場信息等，提前做到趨利避害、搞好生產(chǎn)，達(dá)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)更早、更快地脫貧致富[6-7]。因此，建立海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)具有廣闊的應(yīng)用前景。

海南省初步建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系中的重要分支，主要通過采集大量的數(shù)據(jù)來對海南的生產(chǎn)、貿(mào)易及市場的損害與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和評估，判斷未來產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的趨勢與變化。但此體系是為國家提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，采集的數(shù)據(jù)將直接上報(bào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警信息采集系統(tǒng)。就海南本土而言，采集的數(shù)據(jù)并沒有合理有效地加以利用。為更好服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息交流，提高海南省農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用和信息化系統(tǒng)的應(yīng)用水平，應(yīng)充分利用在海南當(dāng)?shù)夭杉臄?shù)據(jù)建立海南省自主的損害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)包含網(wǎng)頁、手機(jī)APP、微信公眾號、村落LED顯示屏、手機(jī)短信5個(gè)分平臺(tái)。

2.1? ?建立政府網(wǎng)站

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)站應(yīng)由政府機(jī)關(guān)設(shè)立并由專門的小組監(jiān)督執(zhí)行，以確保網(wǎng)站的可信性及信息的準(zhǔn)確性。網(wǎng)站的信息應(yīng)包括海南省各縣市的所有可用的信息，達(dá)到最大限度的全面、公開。但由于基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者對互聯(lián)網(wǎng)的使用大多還不太熟悉，所以網(wǎng)站的模式還應(yīng)盡量簡潔、便于操作，內(nèi)容應(yīng)貼合海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況[8]。網(wǎng)站模塊主要包括農(nóng)業(yè)供求模塊、農(nóng)業(yè)技術(shù)模塊、農(nóng)業(yè)視頻模塊、用戶交流模塊及政策法規(guī)模塊。

2.2? ?建立手機(jī)APP

隨著農(nóng)村使用手機(jī)的人數(shù)逐漸增多，手機(jī)APP的使用比網(wǎng)站更加普及。手機(jī)APP與網(wǎng)站相比，其界面應(yīng)更加簡潔，內(nèi)容上可與網(wǎng)站相同，但登錄方式可以使用微信、QQ、微博等第三方登錄，大大增加客戶端的使用量[9]。

2.3? ?建立微信公眾號

微信公眾號的發(fā)布內(nèi)容可適當(dāng)減少，其主要功能是推送當(dāng)天海南省最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)、市場價(jià)格、供需情況等，供用戶參考。還可以舉辦抽獎(jiǎng)活動(dòng)、友誼競賽、征文比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)用戶間的交流合作[10]。

2.4? ?村落LED顯示屏

海南省農(nóng)業(yè)面積廣泛，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有不同的農(nóng)業(yè)行情，因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村落的人群聚集處安裝一塊LED顯示屏，滾動(dòng)播放該鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新農(nóng)業(yè)新聞、行情、價(jià)格、天氣等信息，用統(tǒng)一、醒目的彩色圖標(biāo)顯示異常情況預(yù)警信號[11]。村落LED顯示屏是一個(gè)可視化、大型化、先進(jìn)化的信息交流平臺(tái)，它促進(jìn)了政府與村落間的交流，具有其靈活、方便、環(huán)保、新穎的特點(diǎn)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)信息傳播到每一個(gè)農(nóng)民手中，使他們隨時(shí)掌握信息、合理安排生產(chǎn)，從而提高生產(chǎn)效率。

2.5? ?手機(jī)短信

短信發(fā)布平臺(tái)的建立需要政府與通訊公司進(jìn)行合作，按照農(nóng)民自愿加入短信發(fā)布平臺(tái)的原則，由政府人員統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的手機(jī)號碼，交由通訊公司錄入系統(tǒng)。短信以市為單位，由市專門的政府部門進(jìn)行編寫，內(nèi)容上包括當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格變動(dòng)等情況，然后交由通訊公司進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)送。

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（收稿日期：2019-09-23）