推進“放管服” 釋放種子質量檢驗體系活力

祖祎祎

2008年《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》頒布實施，對構建我國種子質量控制體系、加強種子市場監管發揮了重要作用。目前，我國已建成國家、省、市、縣四級種子質量檢驗機構近400個，為凈化種子市場、推動種子質量提升、促進種業健康發展提供了堅實的技術支撐，特別是一批分子檢測技術和方法的應用，為打假維權、保護企業合法利益提供了強有力的工具。 隨著新《種子法》的頒布實施和國務院“放管服”改革的不斷深入推進，原辦法管得過多、門檻過高等問題日益凸顯，在一定程度上制約了種子質量檢驗體系活力釋放，已經不能很好適應當前種業行業發展和政府管理服務改革的趨勢。

為全面落實新種子法的規定和國務院“放管服”改革有關要求，下放考核層級、降低準入門檻、鼓勵社會主體參與，并將管理重心由事前審批向事中事后監管轉移，農業農村部種業管理司會同法規司修訂了《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》。

據悉，新《辦法》堅持以新種子法為依據，以促進現代種業高質量發展為目標，以“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則，新《辦法》增加7條，共41條，內容分為總則、申請與受理、考核、審查與決定、變更與延續、監督管理和附則。

新《辦法》主要修改內容包括：在機構考核工作中，積極推動簡政放權，下放考核權限以及能力驗證組織工作至省級農業農村主管部門、取消檢驗員考核、放開對第三方機構的考核，取消考核合格機構備案要求，不再對申報主體提出限制要求，各級政府依法設置的檢驗機構、企業或社會團體建立的檢驗機構均可申請考核。

按照農業農村部推進審批服務便民化提出的“減材料、減環節、減時限”的“三減”要求，減掉法人資格證明等證明材料，減少對人員數量、辦公場所面積、申報材料種類、儀器數量等要求，減去前置文件審查環節，取消不必要的考核內容，同時壓減考核時限。

為進一步優化考核服務，新《辦法》推行網絡化辦公，實行申報、受理、結果公示等一站式服務，將證書有效期延長至6年，同時新增快速補正、一次告知等工作要求。

同時，強化事中事后監管，實行全國統一網絡辦公和信息公開制度，督促各地公平公開開展考核，在實行年度能力驗證的同時，增加了現場檢查手段，確保考核通過機構具備應有的檢驗能力。