茶陵：攻堅克難建學位，確保教育優質均衡

董以良 楊光 唐亮

10月31日下午，茶陵縣芙蓉學校施工現場項目建設如火如荼地進行著。在完成鋼筋隱蔽工程質量驗收后，學校第七棟建筑——食堂的第二層樓面將在第二日上午完成水泥澆筑。

芙蓉學校是茶陵縣為緩解城區義務教育學位壓力而新建的，學校規劃了4棟教學樓等11項建設項目，預計增加60個教室共2700個學位，目前已有3棟教學樓完成封頂。

近年來，為適應新城鎮化整體提升義務教育辦學條件和教育質量的新要求，消除城區大班額和緩解城區就學壓力，茶陵縣緊抓學位建設，攻堅克難保障教育優質均衡發展。

高位部署，強化組織領導

“城市建設加快，城區規模擴大，購房置業和進城務工人員逐年增加，城區就學人口也不斷增長，這是城區學校學位緊張和大班額現象的重要原因。”茶陵縣教育局教育股股長劉漫林解釋，2015年以來，該縣小學一年級入學人口由最初的5000余名逐年增加到現在每年近9000人。

為辦讓人民滿意的教育，茶陵縣將化解大班額作為重要突破口，成立以縣長任組長的消除義務教育大班額工作領導小組，下設辦公室（簡稱“縣消超辦”），制定專項方案，具體負責全縣消除義務教育大班額的組織、協調、督查和考核等工作。各義務教育學校對照方案，結合實際，做到“一校一策”。各單位通力合作，縣教育局統籌協調消除義務教育大班額專項行動實施，縣公安局加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度等。同時，開展消除大班額主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關責任人嚴肅問責，將消除大班額工作納入學校年度考核重要內容。

在學校建設工作中，茶陵縣縣委縣政府主動作為，通過調研縣內各婦幼醫院出生證明、縣公安局的出生人口統計和縣計生委人口統計等數據，科學規劃城鄉學校布局。同時匯聚多方力量組織召開調度會，通過“政策牌”“感情牌”和“教育情懷牌”給拆遷戶做工作，保障補償解決“拆遷難”，為學校學位擴建保駕護航。

加大投入，全力補充學位

“新教學樓的環境清掃完畢后，下周學校1093名學生都將能在全新的教室上課了。”帶領記者參觀新教學樓的城北小學校長譚滿嬌十分開心，她補充說到，學校原來只有一棟教學樓共12個教室，為確保合理班額、緩解學位壓力，還在80年代建成的綜合樓里開設了5個班。2018年學校投入近4500萬元用于學校提質改造，其中新建1棟教學樓新增40個教室，成功緩解學校學位緊張和大班額的情況。

擴充學位，增加剛性需求，是化解大班額、緩解學校就學壓力最基礎最主要的手段。從教育局基建股了解到，茶陵縣首先深挖潛力，充分發揮閑置資源，共清理出可利用的空閑教室共43 間，增加學位2150個。其次加快學校建設，2018年至2019年，投入3億余元，新建芙蓉學校，改擴建思源學校，金星學校、城北小學、城東學校、解放學校洣江分校等中小學項目19個，新增教室240間，學位10800個。

通過加大投入建設補充學位，茶陵縣緩解城區學校學位緊張壓力和化解大班額都取得一定成效。2018年春季，全縣義務教育大班額363個，超大班額135個。到 2018年12月份，該縣135個66人上超大班額全面“清零”，56人以上大班額消除了147個，消除大班額人數2080余人。截至2019年10月份，該縣又消除大班額170個、人數1200余人，大班額率降至3%以內。

精準施策，確保建設成效

下午四點半，下東街道的金星學校門口，六年級譚子璇的家長正在接孩子放學。譚媽媽在城區工作，今年，拿到居住證和社保證明后，她第一時間把在村級小學上學的譚子璇接到身邊。“一方面能夠更好地照顧孩子，陪伴成長，另一方面也希望能讓她感受到城區學校更優質的教育資源。”她說。

在茶陵縣，像譚媽媽這樣進城務工的家長還有很多，為依法保障外來務工人員隨遷子女平等接受義務教育，同時控制非城鎮化人口盲目進城擇校以減小城鎮學校學位緊張壓力，茶陵縣控好源頭，依據城鎮化和戶籍制度改革要求，探索建立以居住證和一年社保證明為主要依據的外來務工人員隨遷子女入學政策，逐步完善隨遷子女就讀辦法。

“學校建設項目建成需要時間，為緩解城區公辦學校學位不足的壓力，茶陵縣政府充分利用民辦學校資源。”劉漫林介紹，茶陵縣2018年向民辦世紀星學校購買1279個義務教育階段學位，2019年秋季繼續購買650個義務教育階段學位，通過民辦學校資源補充學位，彌補城區學位缺口。

另外，茶陵縣積極改善城鎮薄弱學校和鄉村學校辦學條件，均衡配置師資，加大扶持力度，以穩定鄉村學校生源不外流，促進城鄉教育均衡發展。