中美貿易摩擦對我國棉花和紡織服裝產業(yè)的影響

摘 要：特朗普在美國就任總統(tǒng)之后，一直推行貿易保護主義，致使中美貿易摩擦逐漸升級。2017年8月18日，美國政府開始對中國技術轉讓、知識產權和自主創(chuàng)新展開“301”調查。2018年3月8日，美國商務部以國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產品分別征收附加關稅，涉及2017年美國自中國進口金額約30億美元商品。中國國務院關稅稅則委員會于2018年4月2日決定對自美國進口同等金額清單產品加征15%或25%的關稅。貿易摩擦繼續(xù)升級。2018年4月3日，美國貿易代表辦公室公布對華“301”共涉金額約500億美元。隨之，中國商務部于2018年4月4日公布對原產于美國進口相同金額的106項商品加征相同附加關稅措施。

關鍵詞：中美貿易摩擦;棉花和紡織服裝產業(yè);影響

0引言

2019年5月，美國總統(tǒng)特朗普接受福克斯電視臺采訪時公開聲稱：由于中國過去的不公平貿易做法，美中磋商所達成的協(xié)議不可能是對等的，而是要更有利于美國。從中可見美國在中美經貿磋商中所持的態(tài)度。中美雙方從貿易赤字到知識產權保護等問題都有著完全不同的看法。美國認為中美之間的貿易逆差不斷加大是由于中國采取了很多不公平的貿易行為，所以中方應該在此次中美經貿磋商中做出更多的讓步。而中方則認為中美貿易赤字沒有美方所公布的那么大。中美雙方經濟結構不同，美國的優(yōu)勢商品是高科技產品，為了縮小貿易赤字，中方應該從美國多進口商品，但美國基于知識產權保護的擔憂又限制高科技產品出口中國。分歧就此產生，磋商由此就顯得尤為必要。中方認為雙方均是世界貿易組織（WTO）成員國，一切應按WTO規(guī)則進行，美國依據(jù)其國內貿易法對中國輸美商品加征關稅是一種違背WTO規(guī)則的單邊制裁措施。但WTO規(guī)則發(fā)展緩慢，對這些新出現(xiàn)的經濟問題比如市場準入并沒有明確規(guī)定，因此中美貿易摩擦事實上也對國際貿易法產生了重大影響。

1中美貿易摩擦發(fā)展經歷

中美貿易摩擦一年多來，經歷坎坷。2018年3月22日美國發(fā)出威脅將對500億美元進口中國商品加征關稅，中國外交部、商務部等部門多次表態(tài)將采取同等規(guī)模加征關稅進行回擊，中美貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)。2018年5月3日至4日美方代表團訪華，就貿易問題主動要求磋商。2018年5月17日至18日中方代表團訪美，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，中美不打貿易戰(zhàn)，雙方停止加征關稅。由于美國不守信用、出爾反爾，就在聯(lián)合聲明發(fā)表十天后，2018年5月29日美國突然宣布將對500億美元進口中國商品征收25%關稅。美方代表團于2018年6月2日至3日再度訪華，要求就經貿關系進行雙方磋商，這次會談雙方一致認為“取得了積極進展，相關細節(jié)有待雙方最后確認”。然而，美國再次失信，任性地公布一份約340億美元進口中國商品加稅清單，并于2018年7月6日起加征關稅，同時對約160億美元進口中國商品進行加征關稅前征求公眾意見。中方仁至義盡，不得不采取反制措施。國務院關稅稅則委員會于2018年6月16日凌晨決定，對500億美元進口美國商品加征25%的關稅，其中340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅，另外160億美元商品加征關稅的具體時間另行公布，中美貿易戰(zhàn)正式開打。2018年12月1日，習近平應邀同美國總統(tǒng)特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯進行會晤并達成共識，停止加征新的關稅，并指示兩國經濟團隊加緊磋商，朝著取消所有加征關稅的方向達成互利雙贏的具體協(xié)議。

雙方經濟團隊加緊工作，截至目前共進行了11輪磋商，中間不時傳出好消息。就在中美貿易關系幾乎要達成一攬子合作協(xié)議之時，又是美方破壞合談氣氛，突然放出消息，要從2019年5月10日凌晨開始對2，000億美元中國輸美商品關稅稅率從10%加征到25%，并揚言將啟動對剩下的3，250億美元中國輸美商品加征25%關稅的相關程序。中國不愿打貿易戰(zhàn)，必需時不得不打貿易戰(zhàn)。國務院關稅稅則委員會決定：自2019年6月1日0時起，對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分提高加征關稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關稅;對已加征5%關稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關稅。中美貿易摩擦有加劇之勢。

紡織服裝外貿發(fā)展現(xiàn)狀及特點從消費量來看，2000至2016年間，全球纖維消費量增長72.7%，其中化學纖維增幅明顯，天然纖維增幅較少，且近幾年呈減少趨勢。從消費結構來看，2011年至2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比顯示，全球非棉纖維消費量迅速增加，棉花消費占比逐年下降。從國內纖維加工量來看，中國纖維加工總量從2000年的1360萬噸增加至2016年的5420萬噸，占全球紡織業(yè)纖維加工總量的一半以上，預計這一數(shù)字在2020年將達到6000萬噸。整體來看，中國紡織服裝產業(yè)巨大的產業(yè)規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化的供給結構和完備的產業(yè)鏈條，通過國際貿易為全球纖維消費的增長提供了保障。雖然過去的2018年受到全國經濟下行以及中美貿易摩擦等不確定因素影響，但在國家各項政策措施支持下，我國紡織服裝行業(yè)整體還是保持了一定幅度的增長。2018年全年我國紡織服裝出口額2767億美元，較上一年度同比增幅3.7%;進口態(tài)勢也相對較好，同比增加6.4%至261億美元。但在看到良好數(shù)據(jù)的同時，我們不能忽略的是2018年下半年搶出口的因素，因此對于未來出口持續(xù)增長的可能性很難保持過分樂觀。

從出口商品結構來看，2018年我國紡織品出口的增長遠大于服裝的增長，其中紡織品出口增幅8.1%，而服裝出口增幅僅為0.3%。上游產品出口的增長和下游產品出口的放緩體現(xiàn)了我國服裝制造業(yè)向周邊低成本國家的轉移，而周邊國家因為產業(yè)鏈不完整對我國紗線和面料的需求也隨之增大。從出口市場來看，2018年對傳統(tǒng)三大市場歐盟、美國和日本市場的出口增速表現(xiàn)良好，分別是1.5%、8%和2.7%;對于“一帶一路”沿線國家和東盟出口增幅更為亮眼，分別為5.3%和11.7%，是拉動近幾年出口的主要力量。從進口情況來看，得益于我國對進口商品關稅的多次下調，以及國內消費潛能的不斷挖掘，2018年也有所增長。其中紡織品進口同比增加3%;而由于去年首屆進口博覽會的召開，服裝進口增幅更加明顯，達14.8%。從我國占國際市場份額來看，2018年出現(xiàn)了小幅下滑。從WTO公布的數(shù)據(jù)來看，我國紡織服裝出口總額在國際市場的份額從2015年的38.5%降至2017年的37.1%;其中紡織品降幅較小，僅為0.3%;服裝出口份額降幅較大，約為4.4%。

2中美貿易摩擦對我國棉花和紡織服裝產業(yè)的影響

首先，中美貿易摩擦對中美紡織服裝貿易的長期影響不容忽視。去年9月份美國正式對價值2000億美元的中國商品加征10%的關稅，紡織品也包括在內。根據(jù)紡織品進出口商會的測算，這其中涉及到紡織服裝出口部分為70億美元，占對美紡服總出口的16%，所以暫時相對影響較小。但是受貿易摩擦帶來的不確定影響，可能會使美國部分零售商和進口商在未來采購策略和供應鏈布局上進行大幅調整，這將對今后幾年我國紡織服裝行業(yè)產生較大影響。

其次，市場預期下滑導致產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)消費量下降。從企業(yè)訂單反映的情況來看，坯布庫存從去年6月份開始出現(xiàn)連續(xù)雷擊，到10月份已經達到近十年的最高值。坯布企業(yè)銷售不暢會向上傳導至棉紗再到棉花，最終導致棉花庫存增加，對產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都有一定程度的影響。

除中美貿易摩擦之外，我國紡織服裝行業(yè)還面臨其他問題。一是貿易救濟案件的影響。2018年我國紡服行業(yè)涉及14起貿易案件，雖然涉案總金額對行業(yè)整體影響不大，但對一些主營產品和市場的企業(yè)造成了一定困難。此外勞動力短缺和成本上升問題仍然存在，環(huán)保壓力也持續(xù)增加。

那么，要應對當前的不確定性因素，首先是企業(yè)要“走出去”，加快布局全球產業(yè)鏈步伐。據(jù)商會測算，如果綜合考慮原材料采購成本、人工成本、關稅優(yōu)惠和所得稅優(yōu)惠等，我國企業(yè)在東南亞地區(qū)開工廠的凈利率比國內高出5-6個百分點左右。因此，無論中美貿易摩擦結果如何，企業(yè)應該做好兩手準備，以應對今后可能發(fā)生的各種經貿方面的新變化。此外，智能制造和轉型升級是企業(yè)保持出口競爭優(yōu)勢的必然選擇。智能制造是產業(yè)的發(fā)展趨勢，也是我們轉型升級的重要手段，對提升整體國際競爭力也非常重要。

3結語

整體來看，中國紡織服裝產業(yè)巨大的產業(yè)規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化的供給結構和完備的產業(yè)鏈條，通過國際貿易為全球纖維消費的增長提供了保障。

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作者簡介：

陳晶晶，女，漢族，就讀于東南大學經濟管理學院，研究方向：經濟管理。