人工智能時代完善我國隱私權保護制度的若干思考

摘要：人工智能是我國在21世紀面臨的最大發展機遇。目前，我國在人工智能領域已經取得了重要進展，部分關鍵技術實現重要突破，在語音識別、視覺識別技術方面居于世界領先水平。而與此同時，伴隨著人工智能設備和技術的廣泛運用，公民隱私權被侵權的問題也凸顯出來。如何協調好隱私權保護與人工智能發展目標之間的關系將是我國人工智能發展進程中不得不面對的突出問題。

關鍵字：人工智能；隱私權保護；制度

人工智能是我國在21世紀面臨的最大發展機遇。2017年7月國務院頒布的《新一代人工智能發展規劃》為我國人工智能的發展規劃了一幅宏偉的藍圖，明確提出“到2030年人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創新中心。”[1]目前，我國在人工智能領域已經取得了重要進展，部分關鍵技術實現重要突破，在語音識別、視覺識別技術方面居于世界領先水平，以百度、阿里、騰訊為龍頭的一批骨干企業加速成長，在國際上獲得廣泛關注和認可。而與此同時，伴隨著人工智能設備和技術的廣泛運用，公民隱私權被侵權的問題也凸顯出來。如何既保護好公民的隱私權，又不妨礙人工智能產業的發展創新，協調好隱私權保護與人工智能發展目標之間的關系，這將是我國人工智能發展進程中不得不面對的突出問題。

一、人工智能的發展不能以犧牲隱私權為代價

人工智能的發展離不開大數據，離開了大數據的運用，人工智能就是無源之水無本之木。但在利用大數據發展人工智能的同時不能忽視公民隱私權的保護，更不能以犧牲隱私權為代價，否則，人工智能不可能取得健康、可持續的發展。建設社會主義法治國家必須加強對公民人身、財產權利的保護，《侵權責任法》和《民法總則》已經確立了隱私權在公民人身權中的獨立地位，絕不能為了人工智能產業的發展目標而忽視公民隱私權的保護。2018年9月上海世界人工智能大會發布的《人工智能安全發展上海倡議》提出“人工智能發展需要保障用戶的數據安全，人工智能發展不得以犧牲用戶隱私為代價，需要加強數據保護立法，豐富人工智能的技術路線，不斷強化人工智能應用中的用戶隱私保護。”[2]該倡議強調了隱私權保護與人工智能發展之間的關系，是我國人工智能發展必須遵循的基本準則。

二、完善隱私權立法，加強隱私權保護

我國隱私權法律保護起步較晚，關于隱私權的法律規范主要體現在《侵權責任法》、《民法總則》、《網絡安全法》等法律和相關司法解釋當中，隱私權保護法律仍然很不完善，不能適應人工智能快速發展的要求，應通過立法對以下幾個方面加以完善：一、明確權利內容。人工智能時代的隱私權與傳統隱私權相比，侵權形態更為復雜，侵權后果也更加嚴重，必須通過立法進一步明確隱私權的權利內容，如知情權、自決權、修改刪除權、安全保密權、限制使用權、獲得賠償權等，只有這樣，公民才能更好地保護自己的隱私權利。二、明確侵權行為方式的認定標準。我國法律規定的侵權行為方式主要有泄露、公開、竊取、出售、提供五種，這顯然不足以涵蓋人工智能發展帶來的新型侵權方式，應將個人信息的非法獲取、非法監控、非法數據共享和交易等行為納入侵權方式中。三、更改歸責原則。傳統隱私權的歸責原則是過錯責任，而在人工智能飛速發展的今天，隱私權侵權行為的高度隱蔽性和人工智能技術的復雜性決定被侵權人舉證侵權人的行為存在主觀過錯是十分困難的，應適時將歸責原則更改為過錯推定，從而減輕被侵權人的舉證責任。四、明確免責事由的適用標準。我國法律規定了包括自然人同意、保護公共利益、用于教學科研目的、當事人已經公開和侵權人合法獲取五種免責事由，但缺乏具體明確的標準，在司法實踐中難以掌握，必須通過司法解釋進行細化，以免侵權人以這些“免責事由”作為借口，濫用個人信息，侵害公民的隱私權。

三、加強數據保護立法，強化個人信息保護

在人工智能時代，數據是人工智能產業發展和技術進步不可或缺的重要資源，沒有大數據的支撐，各種人工智能設備和應用無法進行訓練、識別和預測，也無法提供符合用戶需求的智能化服務，這就要求用戶在接受智能化服務時必須讓渡自己的個人信息。由于法律規范不夠完善，用戶在使用智能設備和應用時，個人信息可能會被非法收集，合法收集的個人信息也可能被非法使用，甚至還可能因為網絡安全的原因發生數據泄露，這些都會對用戶的隱私安全帶來巨大的威脅。因此，有必要通過立法明確個人信息的收集、使用和管理規則。首先，個人信息的收集必須取得用戶的明確授權，用戶在提供個人信息時必須了解個人信息收集的內容、范圍和用途并明確表示同意，除了國家安全和公共利益的需要，任何組織和個人不得未經授權收集用戶的個人信息。其次，經用戶授權收集的個人信息必須嚴格按照服務目的使用，不得超越使用范圍，不能未經許可提供給第三方共享，更不能非法交易。第三，信息收集者必須采取嚴格的網絡安全措施保障數據安全，加強數據使用、傳輸和存儲過程中的安全管理和技術保障，防止用戶的個人信息發生泄漏，否則應承擔相應的法律責任。

四、構建符合中國國情的隱私權保護體系

我國人工智能的發展成就舉世矚目，之所以能取得這樣的成就，除了產業政策的推動與各級政府和民間資本巨大資金支持之外，我國擁有的海量數據資源功不可沒，良好的互聯網基礎、龐大網民規模及相對靈活寬松的隱私權保護政策帶來的大數據資源成為其他國家無法比擬的發展優勢。失去了大數據的支撐，我國人工智能的發展將受到嚴重制約。因此，我國在隱私權保護制度的建設和完善應適應中國國情，建立以立法保護為主導，以行業自律為補充的隱私權保護體系。在立法上可參照美國與歐盟的標準，注意與國際隱私權保護水平接軌，但不可全盤照抄，應結合我國隱私權的現有保護水平和人工智能發展狀況制定相對靈活寬松的隱私權保護政策。否則，過高的標準和要求將使我國人工智能的發展喪失創新能力和競爭力。為彌補立法保護的不足，可參照美國的做法，加強人工智能行業自律組織的建設，在政府有關部門的指導下，由人工智能龍頭企業牽頭成立行業協會，制定行業標準和行為規范，實行行業認證制度，加強技術保障措施，規范市場競爭行為，從而使人工智能行業向著健康、可持續的方向發展。

參考文獻：

[ 1 ] h t t p ： / / w w w . g o v . c n / z h e n g c e / content/2017-07/20/content_5211996.htm 中華人民共和國中央人民政府網

[2]http：//sh.people.com.cn/n2/2019/0703/ c134768-33105338.html 人民網

作者簡介：

陳吉斌，男，1971年10月出生，漢族，福建大田人 ，中共三明市委黨校副教授，經濟學學士，研究方向：民商法學。