基于生態文明先行區建設的測繪地理信息服務分析

王立東 吉麗

摘 要：測繪地理信息在生態文明先行區建設中的應用是生產文明深化發展的必然結果，二者之間相互促進，在為生態文明建設先行區建設提供更可靠數據支持的同時，促進技術體系的優化與完善。本文分析基于生態文明先行區建設的測繪地理信息服務，研究測繪地理信息在生態文明建設中的應用措施，供相關單位和人員參考借鑒。

關鍵詞：生態文明先行區;測繪地理信息;承載力預警

引言：生態文明建設被視為未來一段時間內測繪地理信息服務的重點領域之一，相關技術能夠參與到生態空間規劃、保護區警戒線劃定、自然資源管理、自然承載力評估等工作當中。通過測繪地理信息，構建完善的地理空間數據系統，并對生態資源的變動情況做動態化監督，為生態文明先行區的建設提供良好的技術支撐。

1基于生態文明先行區建設的測繪地理信息服務原則

測繪地理信息在生態文明先行區建設中的應用通過地理國情監測進行，在可持續發展背景下，地理國情監測成為國家生態文明建設活動中的重點任務，而測繪地理信息相關技術的融入促使地理國情監測能夠常態化、便捷化、高效化進行。

一是對基本地理國情的監測。對區域自然條件、人文條件、地理環境等進行量化監測，定期給出監測書面報告并制定相應的監督體系，以直觀反映國家或地區重大生態文明建設戰略落實及生態文明先行區工程建設情況。展現社會經濟發展與生態資源空間分布規律之間的影響關系，為政府、企業及社會公眾提供必要的地理國情信息支持。

二是對專項地理國情的監測。現階段的專項地理國情監測需滿足一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等宏觀政策的要求，融入到生態示范區建設、城市空間布局優化、生態屏障建設等工作當中，對地理國情進行多維監管，為資源環境承載力評估、生態文明建設考核等生態文明建設體制改革活動的有效開展提供地理國情信息資源[1]。

2基于生態文明先行區建設的測繪地理信息服務措施

2.1服務于生態保護紅線的劃定

生態保護紅線可被簡單理解為生態文明建設的理論依據，即經濟發展與資源開發的警戒線。相關部門多次發布有關生態保護紅線劃定的政策性通知，要求各區域制定科學的工作方案，明確分工并做好責任劃分，以地理國情監測結果為依據，為生態保護紅線劃定提供統一的地理數據體系。同時，通過測繪地理信息相關技術的應用，提高生態保護紅線劃定工作成效，提供可靠的測繪地理信息服務保障。

生態保護紅線的目的在于，對社會經濟建設活動的開展進行約束，避免資源過度開發，以逐漸提高資源環境的承載能力，促使自然修復能力提升。例如，利用GIS技術調查區域生態環境狀態，并編制對應的遙感測繪資料體系，根據當地地質、水文、氣象特點，對不同區間草地沙漠化、水土流失情況進行客觀的評估。另外，對生態資源的空間分布情況、時空演化規律、相互影響關系進行分析、評估和預測，有利于自然資源產權管理方案的制定。

2.2服務于資源環境承載力預警

生態文明先行區建設過程中，生態資源環境承載力預警是非常重要的環節，想要正確計量環境承載力，就要有相應的地理數據資源作為基礎。利用地理測繪信息技術對目標區域的地理國情進行持續性監測，以動態觀察區域內自然資源的消耗情況、環境破壞程度等，對該區域資源環境承載能力進行量化評估。重點關注水資源、耕地、森林等區域的承載力監控，例如，多部門、多行業聯合，實現地理信息資源共享，共同完成生態資源的開發利用與保護工作，在實現生態文明建設目標的同時，實現整體效益最大化。

我國現有的生態資源監測系統頗具規模，基礎地理數據已基本實現全覆蓋，且制定周期性數據更新制度，實時地理信息采集及處理能力逐漸提升。但由于資源監管工作涉及多個部門，各部門在權責劃分、監管范圍上還存在一定的交叉，存在管理資源浪費及效率提高受阻現象。例如，各部門間未形成有效的合作共享關系，導致資源管理協調伴隨較高的成本;存在監管空白，部分區域自然資源使用依然處于粗放式的狀態，資源浪費、過度開發等問題治理成效不足。為此，建議對自然資源管理權限及范圍進行進一步的劃分和明確，消除管理空白，并促使各部門間相互協調配合，采取統一的自然資源監管規范，形成完善的自然資源監管網絡，做好自然資源環境承載力預警工作。

2.3服務于生態文明先行區評價

生態文明先行區建設經歷較長的時間，利益向關方較多，且涉及到大量的資金投入，適當的工作評價機制必不可少。

測繪地理信息在生態文明先行區建設評價中主要發揮兩項服務職能。第一，為自然資源資產負債表的編制提供數據基礎。自然資源資產負債表管理模式推行于2015年，以資產負債表的形式，對自然資源保有情況進行統計，并對其變動情況進行實時監督，為生態文明先行區的建設提供可靠的數據資源[2]。第二，為干部自然資源資產離任審計提供理論依據。離任審計能夠對生態文明先行區建設過程中各類決策的執行情況進行規范，及時糾正決策偏離既定目標的現象，確保各項決策依照目標被順利落實。測繪地理信息的應用能夠最大程度的削弱生態文明建設中地方保護政策的影響及各方利益的協調矛盾，避免出現謊報、虛報等現象，促使地理國情監測公開、透明化進行，提高相關部門政務質量。

2.4在生態文明先行區建設中的具體應用

2.4.1生態園林建設

生態園林建設是生態文明先行區建設的主要執行措施，測繪地理信息技術在其中的應用主要包括以下幾點：第一，輔助規劃設計工作的開展，對園林建設區域的地形條件、地質特點，水系分布情況、道路交通及建筑設施分布情況、制備覆蓋率等進行測量，掌握全面的地理信息。第二，應用于景觀建設當中。例如，利用測繪技術對生態水景的設計位置、空間結構等進行優化，為之后的施工作業提供便利。另外，在植被規劃中，利用地理信息測繪技術，構建植被種植方式、種植面積、分布形態的空間圖形，配合經緯儀、全站儀等設備，合理進行植被規劃布局。

2.4.2土地開發管理

首先，及時更新土地資源保有及使用信息，利用測繪地理信息技術獲取相應的圖表，直觀顯示土地資源各項參數信息。其次，在土地資源規劃中，使用遙感技術判斷目標地塊的基本屬性，進行地質分析，并使用GIS技術采集、處理土地資源信息，確保得到最佳的土地資源規劃方案。再次，進行土地勘測定界，為土地流轉、資源開發等活動提供理論支撐，提高土地資源管理工作效率。最后，對土地資源進行動態化監管，實現管理過程可視，為資源統計、規劃、分析提供便利。

2.4.3礦產資源開發

礦產資源開發之前利用測繪地理信息技術幫助完成定位工作，然后再進行資源價值評估及后續的建設開發活動，其中起主要作用的技術為3S技術和三維成像技術。例如，利用GIS技術進行礦區地面測繪，獲取地形地貌信息;利用RS技術對礦區周邊自然環境進行動態化監測，以分析礦產資源開發對周邊環境的影響關系，為生態保護方案的制定提供參考[3]。此外，GIS技術與RS技術還能獲取更真實、清晰的礦井截面圖，并對整個礦井進行可視化監管，提高礦產資源開發效率。

結論：測繪地理信息已成為生態文明先行區建設的基礎性工具，在生態保護紅線劃定、資源環境承載力預警、生態文明建設評價及實際建設過程中發揮出重要的服務功能。不斷完善測繪地理信息服務體系，制定統一的服務標準，確保生態文明先行區建設穩定開展，提高社會生態文明水平。

參考文獻：

[1]桂德竹，張成成.測繪地理信息服務自然資源管理的思考[J].測繪與空間地理信息，2019，42（07）：19-21.

[2]李維森，張貴鋼.測繪地理信息創新發展與轉型升級[J].地理空間信息，2017，15（10）：1-4+9.

[3]張繼賢.用發展新理念指導我國測繪地理信息事業新發展[J].中國測繪，2017（05）：74-77.