“上訪”變“下訪”，“零距離”解民憂

吾買爾江·艾合買提

寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司（以下簡稱八鋼公司）始建于1951年9月，是老一輩無產階級革命家王震將軍率領駐疆解放軍指戰員和新疆各族群眾艱苦奮斗、節衣縮食創建起來的。68年艱苦奮斗，砥礪奮進，八鋼公司在自治區黨委、寶武集團黨委的關心重視幫助下，成長為新疆生產鏈最長、裝備水平最高、整體實力最強的鋼鐵企業，為新疆地區經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。

建廠68年來，八鋼公司黨委始終堅持黨的群眾路線，把做好信訪工作作為保持黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶，把信訪工作作為維護企業穩定的重要基礎工作，不斷探索新途徑、解決新問題、取得新成效。特別是近年來，企業改革轉型發展步伐不斷加快，改革進程中不可避免要觸及部分職工切身利益問題，一些矛盾和問題也不可避免地凸顯，迫切需要改進職工思想政治工作，加大信訪工作力度，確保職工隊伍穩定。

一、變“上訪”為“下訪”是貫徹落實新疆工作總目標、做好群眾工作、確保企業穩定的必然要求

八鋼作為在疆國有企業，要積極履行政治責任和社會責任，要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和和長治久安總目標，始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務和重于泰山的政治責任。2015年，中國鋼鐵行業由寒冬轉入冰河期，八鋼公司生產經營進入極為困難的時期。在集團和自治區的支持下，八鋼公司加快內部改革和轉型發展。

二、主要做法

1、堅持問題導向，努力實現信訪問題化早化小化源頭。

八鋼公司黨委把領導與員工溝通會的舉辦作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，提出“到矛盾、意見突出的分廠和作業區接待職工群眾”，推動信訪工作重心下移，切實解決一批維穩信訪問題。無論工作多忙，每一位領導班子成員都能做到接待日把其他工作安排好，按時接訪。信訪過程中，能解決的問題當場解決，暫時不能解決的，作為問題收集整理，研究解決。

一是堅持以職工最關心的問題為突破口，全心全意為職工排憂解難。八鋼公司“三供一業”分離移交工作，涉及到八鋼廣大職工和居民的切身利益，影響范圍大。八鋼公司黨委提早策劃組織，統籌安排，成立“三供一業”工程指揮部，下設五個小組從政策宣傳、工程質量、安全、環保以及社會穩定等控制目標進行建設管理。員工溝通會上，公司領導班子成員講政策，傾聽職工對“三供一業”項目建設的意見和建議，并及時反饋。

二是維護職工根本利益，千方百計解決職工合理訴求。在員工溝通會上，部分員工反映2017年發放的勞保鞋沒有之前的質量好，存在安全隱患。現場解放的公司領導當即安排信訪辦與安保部、采購中心聯系溝通。安保部即刻展開工作，與供應商接洽，將庫存勞保鞋全部更換為合格勞保鞋，并按照領取時間先后將之前已領用的勞保鞋也進行了更換。

2、把信訪工作做細做實，切實推進問題解決。

一是對于重點信訪事件，八鋼公司黨委則實行掛牌督辦。即接訪領導做到“三親自”：一是親自閱批職工群眾的來信，對重要的來信作出具體批示。二是親自處理重大信訪問題，并督促檢查落實。三是親自協調部門之間、單位之間的關系，監督督促接訪案件的辦理。對于重點信訪事件則實行掛牌督辦，即接訪領導做到“三親自”：一是親自閱批職工群眾的來信，對重要的來信作出具體批示。二是親自處理重大信訪問題，并督促檢查落實。三是親自協調部門之間、單位之間的關系，監督督促接訪案件的辦理。

二是不斷完善困難職工信訪幫扶工作機制，將解決困難職工問題納入信訪工作。近年來，八鋼公司不斷完善困難職工信訪幫扶工作機制，體現國有企業對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。八鋼有些家庭都是男同志一人工作，還有一些是職工遺孀、單親家庭、殘疾人家庭，因種種原因面臨生活壓力。面對這些困難群體，公司通過走訪慰問送去組織的關心和溫暖，并及時掌握了解困難家庭的實際需求，積極給予政策幫扶。

3、加強源頭治理，用心化解民憂。

一是堅持原則與合理變通相結合。對個別歷史遺留問題，在堅持原則的基礎上，采取“一人一策”的方法給予解決。如原佳域公司的一名老職工因工齡問題持續纏訪。八鋼公司根據自治區人大、自治區黨委信訪局的建議，專門召開了專題會議，對她的問題進行了研究，妥善解決了她的訴求，本人也終止了上訪。

二是“按政策辦事”與“關心幫助教育”相結合。對那些不符合政策規定的訴求，如職工家屬王某，多年來因補助與子女就業問題持續纏訪，公司領導親自接待給信訪人耐心解釋，還及時與退服中心協調，從其他渠道給予關心幫助教育。

三是措施強制與調解處理相結合。對少數無理取鬧的上訪人員，公司信訪辦及時與當地公安部門取得聯系，采取訓誡、強制帶離接待場所等與通知單位領導和家人共同做工作相結合的辦法，盡量不激化矛盾。

2017年，是八鋼公司信訪工作的轉折年。這一年，八鋼公司信訪工作一舉扭轉了信訪總量持續5年上升的勢頭，全年集體訪上訪量下降、越級上訪量下降、惡性上訪發生量下降，信訪總量減少，首次實現集團公司要求的“三降一減”的工作目標。

三、體會和感受

1、變“上訪”為“下訪”，是堅持群眾路線的有效實踐。與員工面對面溝通交流，現場解答職工提問，收獲的不僅是職工的信任和支持，還鞏固和擴大了黨的群眾路線教育實踐成果，密切了干群關系。我們要以員工溝通會為抓手，帶著對職工的感情和責任，做好每一次下訪、處理好每一件來信，真正做到在排憂解難中凝聚起推動八鋼雙輪驅動的力量。

2、變“上訪”為“下訪”，是開展形勢任務教育的有效途徑。每次員工溝通會上，公司領導班子成員都帶頭講形勢、講任務、講變化、講信心，使職工充分了解企業改革、轉型、發展的舉措和路徑，引領各族員工為提質增效、改革創新出謀劃策。領導與員工溝通會成為了引領職工、發動職工的著力點。

3、變“上訪”為“下訪”，是轉變干部工作作風的有效抓手。“領導干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上。”領導與員工溝通會，不是信訪工作的唯一形式，也不是越俎代庖，而是一種思想觀念的轉變。黨員領導干部下基層進現場，掌握問題更準確，處理方法更及時，滿足了職工群眾對領導干部的要求。由公司信訪辦編寫的《公司領導與員工溝通會信息快報》，使職工提出的問題有人問、有人管，進一步密切了黨群干群關系，有效推動了工作。

四、今后工作的思考

1、加強黨對信訪工作的領導。新疆的歷史和現實充分證明，中國共產黨始終是新疆各族人民利益的忠實代表，是新疆各族人民的主心骨。新疆前進發展的每一步，都離不開中國共產黨的堅強領導，堅持黨對一切工作的領導，是我們戰勝各種風險挑戰、不斷奪取勝利的關鍵。面對新形勢、新任務，我們必須更加堅定堅決跟黨走，堅定堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，堅定堅決把社會穩定和長治久安總目標落到實處。

2、堅持黨的群眾路線。真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，帶著真心和責任疏導化解信訪矛盾，努力維護職工合法權益。

3、堅持源頭預防，“關心、幫助、教育”，不斷增強職工的獲得感。讓領導與員工溝通會成為解決信訪問題的重要渠道，讓職工少跑腿，努力構建領導親自排查、部門齊心協力、群眾積極配合的工作格局，不斷增強員工的幸福感和獲得感。

八鋼公司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神和以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，聚焦新疆總目標，在自治區黨委和寶武集團黨委的堅強領導下，進一步增強責任感和使命感，全力做好信訪工作，為企業改革轉型發展營造和諧穩定的環境，為新疆社會穩定和長治久安作出新的更大的貢獻。