“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展歷程

陳雨亭

摘 要：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰(zhàn)略倡議從提出到實施，歷經(jīng)了數(shù)年的艱苦歷程，甚至遭到了某些國家的強力阻擾。六年以來的成績，再次證明“一帶一路”是符合亞歐非乃至世界各國共同發(fā)展的規(guī)律，必將造福人類。

關(guān)鍵詞：一帶一路;發(fā)展

2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的合作倡議，“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B(tài)&R，）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，旨在通過加強國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進(jìn)共同發(fā)展。聯(lián)合國大會、安理會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。“一帶一路”倡議來自中國，從提出、發(fā)展到實施已經(jīng)6年了，成果正在惠及世界。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年的9月和10月，國家主席習(xí)近平出訪了哈薩克斯坦和印度尼西亞兩國，并分別在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國會舉行了演講，在演講中提出兩個符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想。這兩個構(gòu)想是“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的首次提出，得到了國際社會高度關(guān)注。

（一）共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的首次倡議

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講的一部分。習(xí)主席在演講中指出：為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。我們要加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。這是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議的首次提出。

（二）共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的首次倡議

2013年10月3日，習(xí)近平同志在印度尼西亞國會演講。習(xí)近平主席在演講中指出：東南亞地區(qū)自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路，攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體。中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)。中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。演講首次提出共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，同時倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)實施

2014年是“一帶一路”戰(zhàn)略實施重要的一年。在這一年中，習(xí)近平主席先后多次發(fā)表了有關(guān)“一帶一路”的演講和講話，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，打下了堅實的基礎(chǔ)。

2014年3月27日習(xí)近平同志在聯(lián)合國教科文組織總部作了題為《文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富》的演講，演講指出：我們應(yīng)該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進(jìn)步的動力、維護(hù)世界和平的紐帶;4月1日，習(xí)近平同志在布魯日歐洲學(xué)院作了題為《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》的演講，演講指出：我們要共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系……讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎;6月5日習(xí)近平同志在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上作了題為《弘揚絲路精神，深化中阿合作》講話。講話概括了絲綢之路精神，并首次集中闡述共商共建共享原則;9月l8日，習(xí)近平同志在印度世界事務(wù)委員會作了《以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道實現(xiàn)騰飛》演講，指出：中國提出“一帶一路”倡議。就是要以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補、民心相通。中國希望以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道實現(xiàn)騰飛;11月4日習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上作了《加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)》的講話，首次集中闡述推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大意義和工作要求;11月8日習(xí)近平同志在北京舉行的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上作了《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展，伙伴聚焦合作》講話。講話指出：“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的;11月11日習(xí)近平同志在北京舉行的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上作了題為《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系》的開幕致詞，指出：面對新形勢，……打通融資貴、融資難的瓶頸，實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展;12月5日，習(xí)近平同志主持中共十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時作了《加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制》的講話，指出要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

2015年3月28日，為推進(jìn)實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這是我國政府部門首次發(fā)布的“一帶一路”的綱領(lǐng)性文件。

3月28日、29日，習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式和年會上分別作了題為《歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與“一帶一路”建設(shè)》主旨演講和《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給世界各國及各國企業(yè)提供新的合作契機(jī)》的講話。4月21日習(xí)近平同志在巴基斯坦議會作了《做大共同利益蛋糕，走向共同繁榮》演講;2015年9月22日習(xí)近平同志在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上《“一帶一路”是開放包容的》演講;10月15日習(xí)近平同志在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表時作出了《重塑絲綢之路，促進(jìn)共同發(fā)展》講話;10月21日習(xí)近平同志出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會時《“一帶一路”是大家攜手前進(jìn)的陽光大道》的致辭;10月29日習(xí)近平同志在中共十八屆五中全會第二次全體會議上作了《“一帶一路”建設(shè)是擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計》的講話。

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京釣魚臺國賓館舉行，57個成員國代表共同按下啟動鍵。習(xí)近平同志致辭。亞投行是全球首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，重點支持亞洲地區(qū)及“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式實施。此后，習(xí)近平主席在不同的場合分別作了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力拓展改革發(fā)展新空間》、《“一帶一路”建設(shè)是沿線各國共同的事業(yè)》、《共同推進(jìn)中國一中亞一西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)》、《讓“一帶一路，，建設(shè)造福沿線各國人民》、《中國發(fā)展新起點，全球增長新藍(lán)圖》、《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)》、《提高我國參與全球治理的能力》、《讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)》、《共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展》、《共同構(gòu)建人類命運共同體》、《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》、《在“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會上的祝酒辭》、《開辟合作新起點，謀求發(fā)展新動力》、《在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的閉幕辭》、《堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體》、《抓住世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，謀求亞太更大發(fā)展》、《“一帶一路”建設(shè)是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺》、《加強戰(zhàn)略和行動對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》等一系列的講話、演講。

2018年12月16日至17日，“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第一次會議在北京舉行;2019年4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第二次會議在北京召開。我們相信，中國倡議并組織實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，必將為亞歐非乃至世界各國的發(fā)展建設(shè)，注入新的活力。