城市環(huán)境管理應(yīng)對(duì)大氣污染問(wèn)題的對(duì)策研究

馮同林 逄欽

摘 要：近些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，城市化水平不斷提高，城市大氣污染問(wèn)題也成為人們逐漸關(guān)注的焦點(diǎn)。城市大氣污染及對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了較大的影響，也對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展以及進(jìn)步產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。因而，開展城市大氣污染防治工作已成為有關(guān)環(huán)境管理部門的重要任務(wù)。本文首先簡(jiǎn)要分析了我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀，其次從四個(gè)方面分析了城市大氣污染產(chǎn)生的原因，進(jìn)而分析了城市大氣污染的兩個(gè)主要危害，并探討了城市環(huán)境管理中大氣污染治理的對(duì)策，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市;環(huán)境管理;大氣污染;對(duì)策

1 引言

近些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但隨之而產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有得到妥善解決。特別是伴隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市的大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。盡管各個(gè)地方政府會(huì)運(yùn)用一些策略來(lái)治理大氣污染，但環(huán)境狀況仍然讓人堪憂。特別是我國(guó)中部和東部的一些省份，霧霾對(duì)城市的生活環(huán)境和市民的身體健康產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。與此同時(shí)，因?yàn)榇髿馕廴局卫磉^(guò)程中受到許多方面的制約，使得城市大氣污染問(wèn)題仍然需要有效解決。怎樣有效解決城市大氣污染問(wèn)題，為人們營(yíng)造一個(gè)綠色健康的生活空間，已成為城市環(huán)境管理者迫切需要解決的重要問(wèn)題。因此，城市環(huán)境管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，研究大氣污染產(chǎn)生的多方面原因，并采取相應(yīng)的預(yù)防與治理對(duì)策，為市民打造優(yōu)質(zhì)的生存空間。

2 我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀

目前，中國(guó)城市化進(jìn)程和城市化水平發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，不合理的能源結(jié)構(gòu)致使能源消耗逐步增加，最終空氣污染變得日益嚴(yán)重。中國(guó)已成為世界上大氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。近些年，從全局來(lái)看，盡管我國(guó)城市空氣污染物總排放量呈下降趨勢(shì)，在一些空氣污染比較嚴(yán)重的城市，空氣質(zhì)量已有所提升，但是這和人們的預(yù)期還有一定的距離，城市大氣污染的預(yù)防和治理仍不容樂(lè)觀。

3 城市大氣污染產(chǎn)生原因

要解決大氣污染問(wèn)題，我們必須分析問(wèn)題的根源，開出正確的藥方。城市大氣污染的治理也應(yīng)該從研究產(chǎn)生大氣污染的原因入手，為城市環(huán)境管理者提供有效的依據(jù)。對(duì)當(dāng)前城市空氣污染原因進(jìn)行綜合分析，可以總結(jié)如下：

3.1 城市工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的污染

中國(guó)大多數(shù)城市的發(fā)展與崛起基本上是以一些工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)的。在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，鋼鐵、石油以及機(jī)械制造等工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是，這部分企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生許多顆粒物、二氧化硫以及氮氧化物等氣體。這不僅會(huì)使城市空氣受到污染，降低環(huán)境質(zhì)量，還會(huì)嚴(yán)重威脅居民健康。

3.2 城市供暖產(chǎn)生的大氣污染

伴隨著城市人口的不斷增加以及人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市冬季供暖將不可避免地產(chǎn)生大氣污染。特別是在中國(guó)北方的一些重工業(yè)城市，冬季主要運(yùn)用燃燒煤等技術(shù)進(jìn)行供暖，這會(huì)加劇大氣污染狀況。

3.3 城市交通運(yùn)輸帶來(lái)的大氣污染

伴隨著城市的發(fā)展規(guī)模在逐步擴(kuò)大，人們的日常生活水平也在不斷提高，私家車數(shù)量也在逐漸增多，這既會(huì)給城市的交通造成很大的壓力，也會(huì)導(dǎo)致汽車尾氣嚴(yán)重污染空氣的問(wèn)題。特別是CH化合物與NH化合物的排放，加劇了可吸入顆粒物（PM2.5）以及臭氧（O3）的污染問(wèn)題。尤其是在沒(méi)有實(shí)施新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之前，一些功率比較大的客車和貨車，基本上依靠燃燒柴油來(lái)提供動(dòng)力，因?yàn)椴裼腿紵怀浞郑恍╊w粒物會(huì)存在，使得城市空氣被極大地污染。因而，城市交通造成的大氣污染問(wèn)題值得有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注。

3.4 城市建設(shè)方面帶來(lái)的大氣污染

近些年，為改善人民的居住條件和生活環(huán)境，各城市都采取了一些措施來(lái)改造舊城市、建設(shè)新城市。然而，由于在此過(guò)程中采取的保護(hù)措施不當(dāng)或不夠，施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵也會(huì)使城市的大氣受到污染。除此之外，一部分城市在建設(shè)的過(guò)程中，剛開始未進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，只是注重基礎(chǔ)設(shè)施修建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面考慮的有所欠缺。例如，在一些市政道路的建設(shè)中，兩側(cè)人行道的路面高于中間車道的路面，會(huì)造成洼地，時(shí)間較長(zhǎng)便會(huì)在道路上堆積，過(guò)往的車輛便會(huì)使塵土進(jìn)入到空氣中，極大地影響了空氣的質(zhì)量。

4 城市大氣污染的危害

4.1 對(duì)人類健康的危害

如果城市大氣被污染，因?yàn)槲廴疚锏男再|(zhì)、來(lái)源、濃度以及持續(xù)時(shí)間不相同，污染地區(qū)的氣象條件與地理環(huán)境存在差異等，人類的健康將會(huì)受到不同程度的影響，最明顯的表現(xiàn)就是人們會(huì)產(chǎn)生各種各樣的呼吸道疾病。

4.2 對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害

大氣污染將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成某些危害，例如，一部分中酸性污染物將和空氣體中的其它元素組合，對(duì)工業(yè)材料、工業(yè)設(shè)備或建筑設(shè)施進(jìn)行腐蝕;還有一部分灰塵可能會(huì)對(duì)精密器械、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、調(diào)試和使用產(chǎn)生沒(méi)有辦法估量的影響。空氣污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠化植物危害更大，特別是酸雨的產(chǎn)生，酸雨既會(huì)腐蝕植物枝葉，還能夠滲透到土地中，使作物大量減產(chǎn)，甚至使森林退化和魚類滅絕。

5 城市環(huán)境管理中大氣污染治理的對(duì)策

5.1 建立和完善城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市與其周圍環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值，綜合考量到城市和周圍工業(yè)生產(chǎn)等污染源頭的現(xiàn)實(shí)狀況。建立對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與大氣污染控制體系。這個(gè)制度的重點(diǎn)在于工業(yè)企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的審批。既要大力發(fā)展石油化工、機(jī)械制造等支柱性產(chǎn)業(yè)，也要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要地位，并且把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為管理者政績(jī)的考核因素之一。其次要與城市實(shí)際狀況相結(jié)合，構(gòu)造相匹配的環(huán)境保護(hù)體系，選取行之有效的治理辦法。與此同時(shí)，對(duì)污染比較嚴(yán)重的燃料、設(shè)備以及技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，防止生態(tài)環(huán)境逐步惡化。最后是建立健全城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，保證未來(lái)能夠在完善的法律制度下開展城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

5.2 大力鼓勵(lì)城市居民全民參與城市環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與到其中，因而，城市居民應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門和企業(yè)。首先，應(yīng)當(dāng)和城市環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際結(jié)合，極大地鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，使公眾成為環(huán)境保護(hù)者而不是環(huán)境破壞者，進(jìn)而提高環(huán)境保護(hù)的落實(shí)效果。因此，有必要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市居民，讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中，實(shí)時(shí)監(jiān)督城市環(huán)境管理問(wèn)題，并且提出有關(guān)寶貴意見(jiàn)，為推動(dòng)城市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和滿足城市環(huán)境保護(hù)的需求發(fā)揮關(guān)鍵作用。

5.3 加強(qiáng)對(duì)城市空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

城市環(huán)境保護(hù)是一個(gè)艱難而又復(fù)雜的任務(wù)，需在掌握各類信息的基礎(chǔ)上采取各種對(duì)策。因而，必須重點(diǎn)關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，了解城市各種空氣污染物指標(biāo)與數(shù)據(jù)信息，并且分析與整理數(shù)據(jù)信息，尋找到城市空氣污染的根本原因和特點(diǎn)。

6結(jié)束語(yǔ)

總而言之，大氣污染已對(duì)城市民眾的身心健康產(chǎn)生了很大的影響，與此同時(shí)，也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。城市大氣污染問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，必須采取行之有效的措施，對(duì)大氣污染進(jìn)行有效地治理和管控，為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間。因而，制定詳細(xì)的大氣污染治理目標(biāo)，并積極將各個(gè)治理舉措落實(shí)到位，以提升城市大氣污染治理效果。

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