新科技革命浪潮下養老問題思考

喬亞俊

摘 要：當前新一輪科技革命和老齡化程度的加深對中國的養老問題提出了新的挑戰。在此背景下，智慧養老應運而生。本文針對智慧養老政策及存在的問題進行分析，并提出一些政策建議和思考，希望能更好地推進我國智慧養老事業的發展。

關鍵詞：新科技革命;智慧養老;政策建議

在老齡化程度日益加深和新科技革命的時代背景下，將信息技術融入養老服務的智慧養老應運而生。針對智慧養老政府如何進行科學決策是推動我國養老事業發展和創新的關鍵之舉，本文針對當前智慧養老政策及推行當中存在的問題進行分析，并嘗試提出一些政策建議，以期能更好地推進我國智慧養老事業的決策和發展。

一、智慧養老問題產生背景

中國目前人口老齡化問題日益嚴重，根據國家統計局發布的統計數據顯示，2018年末，中國60周歲及以上人口近2.5億，占總人口的17.9%。預計到2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。

與此同時，以人工智能、大數據、物聯網等為引領的新一輪科技革命正在孕育興起。各國都很重視人工智能等技術的研發。作為新一輪產業變革的核心驅動力，人工智能將引領并推動各領域發生深刻地變革，加速社會向智能化的躍進，催生出一大批新技術、新產品和新產業等新興事物，深刻地改變人類的生產、生活方式。人工智能等技術將對養老事業的發展產生重大的影響和改變。

當前傳統養老模式難以滿足我國日益增長的養老需求，智慧養老以人工智能、等現代信息技術為支撐，發展迅猛，很大程度上能彌補傳統養老供給的不足。未來養老產業將朝著智能化的方向發展，為老年人提供更加便捷、優質和高效的服務。

二、智慧養老問題現行政策及不足

（一）智慧養老問題現行政策

2017 年 2 月，工信部、民政部和國家計生委三部委聯合印發了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020 年）》。計劃要求到 2020 年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產業體系，建立 100個以上智慧健康養老應用示范基地，培育 100 家以上具有示范引領作用的行業領軍企業，打造一批智慧健康養老服務品牌。

2017年7月國務院印發《新一代人工智能發展規劃》中涉及到九個重點產業，其中就包括了醫療、健康和養老等產業，從規劃中可以看出健康產業智能化發展的趨勢，也表明了對智慧養老的政策支持。

（二）現行政策及推行不足方面

1、缺乏長遠規劃，政策扶持不夠。

地方政府對智慧養老發展重視不夠，尚未從全局考慮將智慧養老發展作為經濟社會發展總體規劃的重要內容來布局。智慧養老應用示范基地總體偏少，不能適應未來老齡化的需求;同進，政府仍依賴傳統養老模式，導致長期投入不足，管理機制不完善。對智慧養老發展尚無有效的財稅、社保等方面的激勵政策。

2.政府支持并推進智慧養老相關技術方面力度不夠。

目前我國智能養老技術、設備和服務總體水平不高。有的智能養老設備操作復雜，大多要在醫務或專業技術人員指導幫助下才能操作;有的操作程序繁瑣，單獨依靠老人，無法自行使用;有的智慧養老服務產品功能單一，有的體積偏大，移動和安裝不方便。此外，智慧養老產品也缺乏一些普及性指導建議。

3.養老產業相關科研支持不足，產學研相結合體系尚未形成。

2017年教育部發布了《教育部高等教育司關于開展“新工科”研究與實踐的通知》，致力于推進高校“新工科”的建設與發展。“新工科”對應的是新興產業及相關專業，如人工智能、智能制造、機器人、云計算等。目前，全國僅有20多所高校招收智能科學與技術專業，缺乏智慧養老科技方面更具體的專業規劃。

三、當前智慧養老政策建議

1.加強養老產業的扶持力度，推進智慧養老標準化建設。

政府要不斷優化制度設計與安排，創造有利于智慧養老產業發展的環境。加強智慧養老基礎設施規劃與建設，合理規劃公共養老用地，建設智慧養老機構和設施。對智慧養老產業實行稅收減免等優惠政策。制定智慧養老服務基礎通用標準，包括服務標準、管理標準和支撐保障體系，推動智慧養老服務規范化發展。鼓勵智慧養老產業示范和推廣，支持民間資本進入智慧養老市場，提倡通過市場競爭促進智慧養老產業發展，提供給社會一個更趨人性化和高質量的養老環境。

2.發展多元化的智慧養老產業。

智慧養老產業作為新興產業，是一個投入大、周期長且回報率低的產業，按照以往以政府為主導的養老政策很難滿足老年人的養老需求，也造成了養老健康產業的供需不平衡。因此，需要充分發揮市場機制的作用，使智慧養老產業朝著多元化的方向發展，以滿足不同層次和不同消費水平的老年人的需求。

3.加大智慧養老產業相關科研支持力度。

目前，許多國家已將人工智能等技術推廣到養老服務中去，美國、日本、新加坡和澳大利亞等國家，已將信息技術、物聯網和機器人等應用到老年人醫療護理和養老服務方面。我國也可以借鑒其他國家推動智慧養老技術研發的做法，推進智慧養老技術的研發。

4.構筑物聯網、大數據、人工智能等全方位的智慧養老系統。

以互聯網為載體，利用互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代科技手段，為老人提供全方位的智能化養老服務。建立基礎數據庫系統，不斷創新養老產品供給，加強多方合作發展，構建智慧養老系統，以提高養老質量。

5.形成產學研相結合的科研體系。

加大智慧養老產業相關科研支持力度。“新工科”建設方面，加強智能養老相關專業建設。同時，創新養老服務人才培養模式，一方面可以通過校企合作來進行人才的訂單式培養，另一方面也可以通過院校間的聯合培養，充分利用不同院校的學科優勢開展跨學科、跨領域的人才培養。

參考文獻

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