區域經濟與產業發展

王愷悌

摘 要：新時期區域經濟發展離不開各行業經濟建設的促進作用，有效提升傳統產業對經濟發展的支撐，強化新興產業對經濟發展的引領，滿足經濟平穩發展的整體要求，要將產業轉型升級作為工作重點，探索有效的轉型路徑，利用現有產業基礎和資源優勢，拉長補短，著力發展新經濟、培育新動能、激發新活力，形成多支點支撐的產業發展格局。經濟新常態下，低效率、高消耗產業已經不適應現代市場發展要求，需要從產業結構調整角度出發，確保經濟平穩增長。本文基于區域經濟與產業發展展開論述。

關鍵詞：區域經濟;產業;發展

引言

技術是高技術產業協同發展中的重要流動要素，也是提高產業發展質量、促進經濟健康發展的重點之一，并在區域協同發展與經濟增長與發展中起著重要作用。當前和今后一段時期，是我國從制造大國、網絡大國向制造強國、網絡強國邁進的重大戰略機遇期。工業和信息化事業在黨和國家工作全局中具有重要地位，推進新時代工業和信息化事業發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞高質量發展這個根本要求，堅定不移走中國特色新型工業化和信息化發展道路。

1行業現狀

產業園區首先應明確自身優勢特點，包括交通、資源、成本等，思考能否融入大區域龍頭城市的產業體系，以及承擔什么樣的產業功能，明確具體的產業發展方向。其次確立園區在大區域中的戰略目標愿景，指導中遠期發展方向;最后明確園區對接的重點市場及招商對象，以及支撐項目目標實現的招商策略、招商手段、運營服務內容等。北京、上海、深圳等作為區域發展核心，肩負自身轉型提質及引領區域發展的重要使命，紛紛探索將非核心功能向周邊轉移，帶動產業、基建、公共服務等領域發展，構建功能互補的區域格局。此區域一體化背景下，園區作為產業經濟的重要載體，將迎來產業升級、業態更新、市場擴大等利好。根據《國民經濟行業分類2017年》，信息產業分為電子信息制造，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。進一步細分，電子信息制造包括電子元件與專用材料制造、電子器件制造、智能硬件和應用電子制造、計算機制造等;信息技術服務業包括電信、廣播電視和衛星傳輸、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業[1]。目前國內信息產業以環渤海、長三角、珠三角、西三角為重點區域，軟件和信息服務收入占全國比重90%，其中，廣東省是電子信息傳統強省，電子信息制造業銷售產值3.6萬億元，約占全國的34%，產業規模連續27年居全國第一，優勢產品涵蓋家用電子、視聽產品、計算機、顯示器件、通信設備等，目前已形成以深圳/廣東—東莞/佛山/河源—周邊城市的信息產業梯次轉移格局。此外，以互聯網經濟為代表的信息服務業發展水平全國領先，根據《中國“互聯網+”數字經濟指數（2017）》，深圳、廣州分別位列第二、四位。另據國家信息中心《2018中國大數據發展報告》，廣東排名第二，大數據發展指數為74.51。

2高技術產業協同發展與經濟的關系

20世紀80年代，Armstrong，H和Brehenry提出了將高技術產業與區域經濟發展結合的新理論。他們認為區域經濟產業危機的根本原因在于當前技術無法滿足企業發展的需要，因此，政府需要重視技術研究以促進區域經濟增長，改善區域產業結構。這一理論的提出為后續研究學者提供了新的思路，Cumbers，A認為在知識經濟時代，創新能力高是區域發展的重要競爭優勢，并且創新對區域經濟發展有著積極的影響，特別是作為具有極強創新能力的高技術產業，能夠逐步隨著自身發展而實現正向溢出，從而以一種較為不均勻的輻射帶動經濟發展。具體而言，高技術產業帶動經濟增長是通過影響區域經濟增長要素而再直接或間接的影響區域經濟，是一種多渠道的經濟增長方式，而不是一蹴而就的實現經濟跨越。對于高技術產業協同而言，是在高技術產業發展的基礎上考慮到區域層面的協同合作，進而促進區域經濟發展，這種更高層次的協同發展對經濟的帶動作用能夠擴大區域內有效經濟規模、促進產業結構升級和提高生產要素效率。綜上所述，當前學界對高新技術產業協同發展及高技術產業與區域經濟的關系的研究已有一定的成果，但針對高技術產業協同發展的相關研究還有如下兩個方面亟待完善：一是高技術產業協同是專指特定產業的協同，這意味著高技術產業協同絕不是單獨某一省份或區域的協同，而是省域間的協同合作，是一種更宏觀的經濟分析與研究，而當前對此研究的內容較少;二是雖然關于高技術產業與經濟增長的研究已較為豐富和全面，但以高技術產業協同與經濟的關系為研究視角的學術探索仍較少，特別是以京津冀地區為例的研究并不能夠明確分析近年來的區域高技術產業協同變化及其對經濟的影響。

3園區升級的核心是提升企業價值

從經濟學角度看，產業園區產生、存在和發展的根本動因是空間集聚所帶來的正外部性。馬歇爾（1890）認為集聚帶來的專業化投入和服務、專業技術人員集中市場和企業技術溢出是空間集聚的主要原因。而現實中的勞動分工水平受交易費用制約，當勞動分工的邊際收益等于市場交易的邊際成本時，分工就不再深化。在市場機制的作用下，產業園區通過要素集聚和產業集聚可以加強企業間的協作、降低交易費用、促進勞動分工深化、提高勞動生產率，實現企業價值最大化和產業升級。現實中的勞動分工體系及其演化過程異常復雜，而作為勞動分工結果的生產要素則相對容易辨識、總結和論證，因此在生產要素領域產生大量研究成果。盧卡斯（LucasR.E.，1989）指出人力資本具有正外部性。內生人力資本投資是經濟增長的引擎。知識和智力將是人類未來發展將更多依賴的財富。在勞動分工日益深化的趨勢下，波特（PorterM.，1990）認為不同生產要素對產業競爭力的重要性截然不同（初級生產要素已不再重要，高級生產要素的重要性不容置疑，專業生產要素對產業競爭力的影響更具決定性和持久性），生產要素的創造機制遠比擁有生產要素的程度重要，產業競爭力卓越的國家經常也是創造生產要素或提高必要生產要素的高手，政府在投資生產要素時應偏重初級和一般性項目，企業或個人更擅長高級和專業性生產要素的創造。從要素演替角度看，周元和王維才（2003）認為開發區必須經歷四個發展階段：要素驅動、產業主導、創新突破、財富集聚，在一定條件下相互轉化，在一定階段也可能衰退。李耀堯（2011）以開發優勢是開發區的主要特征，可分為四個階段：比較優勢集聚、競爭優勢集聚、創新優勢集聚和財富優勢集聚，對應的目標分別是成本最小化、市場占有擴大化、規模報酬最大化和科學發展內生化，我們還認為，中國大部分開發區都處于第一和第二階段，少數開發區處于第三階段或轉型為第四階段。